湖北省县级机构改革试点纪实

<正> 湖北省有县级行政建制71个:县48个,县级市23个。1983-1984年,湖北省县级机构进行过一次全面的调整、改革。改革后,县级行政单位核编总数为45130人(不含政法系统编制.以下同),平均每县635人,其后逐年增编。到1991年底71个县级行政单位人员总编制数达到61098人(即增加35％)。但实际人数高达89845人,超编28747人,超编率为47％,平均每县实有人数达1265人,比1983年核编时高出一倍。1991年全省财政出现赤字的县达34个,机关工作人员的急剧猛增,是一个相当重要的因素。令人注目的是,越是经济不很发达的地方,超编现象越严重。以这次试点县(市)为例,房县定编752人,实有1295人,超编543人,超编率为72％;石首市定编785人,实有960人,超编175人,超编率20％。 1983年机构改革时,湖北省县级党政部门设置数一般在20～30个之间。1991年全国县级党政部门设置     

国内要刊

党政群机关少了１１５万人“吃皇粮”经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制１１５万名。此外，市县乡在机构改革中还清退超编人员约４３万人。各级党政机关机构改革基本结束后，事业单位的机构改革也将启动。结合干部人事制度改革，全国普遍推行了干部竞争上岗和岗位轮换。据介绍，经过改革，国务院组成部门由４０个减少到２９个，部门内设司局机构减少２００多个。省级政府机构设置平均由５５个左右减到４０个左右，市（地）级政府机构由平均４５个左右减少到３５个左右，县级政府机构由平均２８个左右减少到１８个左右…     

采取得力措施 巩固改革成果——湘阴县机构改革中人员精简取得新进展

湘阴县是岳阳市确定的县级机构改革试点,1993年3月机构改革方案实施到位后,县直党政群机关由原来的72个精简到37个,精简48.6％,人员由原来的945人精简到661人,精简31.2％;事业单位由原来的761个精简到727个,精简4.47％,人员由原来的9013人     

李鹏总理就县级机构改革答瞭望周刊记者问

新华社北京11月22日电李鹏总理就县级机构改革答瞭望周刊记者问。党的十四大报告指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”县级机构改革是整个行政管理体制和机构改革的重要组成部分,从1989年起,中央有关部门就在县级进行机构改革试点。今年初,邓小平同志视察南方发表重要谈活以来,全国改革开放蓬勃发展,县级机构改革试点工作也迅速在全国各省、自治区铺开。李鹏总理十分重视机构改革工作,多次就这一重要改革发表重要讲话。日前,李鹏总理接受了瞭望周刊记者采访,就县级机构改革的基本方针、原则、指导思想和具体要求,作了精辟的阐述。这对于县级机构改革和各级机关的机构改革,都具有十分重要的指导意义。下面是李鹏总理对瞭望周刊记者提问的回答。问:十四大确定在全国进行行政管理体制和机构改革,为什么这次机构改革要从县级开     

把机关干部引向治穷第一线

近几年来,我们滨海县委从“机关转换职能、领导转变作风、干部转移战场”入手,多渠道、多形式把县级机关干部引向治理穷困的第一线。从1991年到今年3月底,县级机关先后有1141人次到经济建设第一线去。其中,脱离机关直接到乡村和企业任职的36人次,挂职锻     

省级党政机构改革基本完成

根据党的十五大关于积极推进机构改革的总体要求,1999年7月,中央机构编制委员会对省级党政机构改革作出具体部署。目前,省级机构改革已基本完成,全国省级政府精简人员编制7.4万名。——省级政府机构设置由平均55个减少到40个。党政部门内设机构平均精简20%。在人员编制方面,省委部门平均精简20%左右;省级政府机关行改编制平均精     

信息纵横

●全国精简已行政编制 115万名。经过四年半的机构改革 ,全国各级党政群机关共精简行政编制115万名。此外 ,市县乡在机构改革中还清退超编人员约 4 3万人。据中央编委委员、中央编办主任张志坚介绍 ,经过改革 ,国务院组成部门由 4 0个减少到 2 9个 ,部门内设司局机构减少 2 0 0多个。省级政府机构设置平均由 5 5个左右减到 4 0个左右 ,市(地 )级政府机构由平均 4 5个减少到 35个左右。●事业单位机构改革试点即将启动。各级党政机关机构改革基本结束后 ,事业单位的机构改革也将启动。经中央编委同意 ,今年下半年先选择几个中央部门和省市进…     

关于浙江省县级统战部门机构改革试点情况的调查

浙江省上虞、兰溪、龙泉市是国务院确定的县级机构综合改革试点单位。试点工作从1992年下半年开始,到1993年上半年基本结束。机构改革后,三市统战部门的机构设置几乎是同一模式,都实行一套班子、几块牌子,由统战部统一归口管理的办法。     

浅谈县级机关后勤管理体制改革

积极探索建立适应县域经济社会发展的县级机关后勤管理体制 ,是当前深化县级党政机关机构改革 ,建立“小政府、大服务”行政管理体制的重要课题。一、科学定位县级机关后勤管理工作 ,合理配置县级机关后勤管理职能县级机关后勤管理体制改革的关键问题是县级机关后勤在市场经济条件下的职能定位和科学设置管理机构的问题。县级机关后勤管理体制改革不是县级机关后勤所有职能都弱化 ,有的还应当加强 ,应当弱化的是自办服务的职能 ,而管理职能不但不应弱化 ,而且还应当加强。从机关后勤的本身属性和特点来看 ,机关后勤的基本职能应当是管住管好…     

小后勤 大服务——顺德市机关后勤服务社会化实践素描

顺德市是广东省行政管理综合改革试点单位,1993年机构改革后,市委、市政府、市人大、市政协、市纪委五大班子共有行政人员1035人,后勤工作人员35人。市府办公室与市委办公室一个机构两块牌子。后勤管理由一个行政科统一管理,后勤服务主要依靠社会力量。后勤人员是如何分流的　　1993年机构改革前,机关共有后勤人员118名,抓住随后机构改革的有利时机,通过自愿分流“下海”经商,接近退休年龄的提前退休养老,机关分流三种形式将83名机关后勤人员分流。机关给分流人员除每年补贴一个月的工资外,还给每个人买了一份社会保险。通过股份制形式将2个…     

关于浙江省县级统战部门机构改革试点情况的调查

关于浙江省县级统战部门机构改革试点情况的调查周健，楼松庭浙江省上虞、兰溪、龙泉市是国务院确定的县级机构综合改革试点单位。试点工作从１９９２年下半年开始，到１９９３年上半年基本结束。机构改革后，三市统战部门的机构设置几乎是同一模式，都实行一套班子、几块...     

县级机构改革:对标中央 因地制宜

正从2018年11月开始,全国多省开始陆续发布《关于市县机构改革的总体意见》,全面拉开了对市县级机构改革的帷幕。各县级机构改革对标中央、省级机构改革,实现机构职能的上下统一配置;同时,县级机构改革方案因地制宜,各地改革有不同特点。2018年两会的一大重点可谓是深化机构改革。而2018年全年,从国家、省再到市、县,机构改革层层推进。2018年3月13日,十三届全国人大一     

时事学习

为何说我国农业形势严峻我国农业形势严峻,是由以下几个方面的事实作出的判断: 我国耕地面积逐年减少。从1957年到1988年的30年间,我国耕地面积累计减少了2.5亿亩,平均每年减少800万亩,人均耕地从2.59亩减少到1.33亩,减了近一半。人口大幅度增加。建国以来我国总人口已经增长1倍多,平均每年增加1400万人左右。这直接影响到人均占有粮食水平。1984年,我国人均占有粮食量392公斤,1987年下降到374公斤,1988年又减少到339公斤。1989年4月全国人口突破11亿。按着这个速度发展下去,到本世纪末,也许保吃饭都很困难。     

当前我国县级地方政府机构改革中的问题难点及建议

县级地方政府机构改革是行政体制改革的重要内容，它不仅关系到三年到位的政府机构改革目标实现的程度，而且直接关系到被誉为“第七次革命”的这次机构改革的成败。正视县级机构改革中存在的问题是顺利推进县级机构改革的立足点和突破点一、当前县级地方政府机构改革存在...     

稳定和完善家庭联产承包责任制的基础工程

农村改革十年,宜春地区农村经济发生了巨大变化、取得了令人瞩目的成就。1989年全区农业总产值达21.54亿元、比1978年增长了2.53倍,乡镇企业产值达到23.09亿元,已占“半壁江山”,农民人均纯收入由1978年的138.5元增长到663元,增长4.7倍。特别是近几年来全国农业出现徘徊的情况下,我区农业仍然保持持续稳定的增长。1984至1989年,农业总产值,每年平均递增7.92％’粮食产量增加21.74万吨,每年平均递增     

警惕机构改革的误区

社会主义市场经济新形势下的县级机构改革是以精兵简政、高效为社会服务为原则,以促进生产力的发展,提高人民生活水平为宗旨的。目前,我县县级机构改革正在积极探索一条适合于我县实际的新路子。要保证这一涉及面广、意义重大的改革沿着健康的轨道进行,必须谨防以下误区:1.甩财政包袱、转嫁负担。党政机关机构臃肿,人满为患,致使财政负荷超重,从而精兵简政减轻财政压力已成燃眉之急。其中划定一些部门逐步过渡到与财政完全脱钩是一个途径。但是应防止有些经济管     

谈谈县级机关后勤管理

在社会主义市场经济条件下 ,机关后勤改革的基本目标是逐步实现机关后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化。根据这一目标 ,笔者就县级机关后勤管理问题谈几点看法。　　第一 ,加强组织领导。要保证县级机关后勤改革的顺利进行 ,加强组织领导至关重要。一是健全机构。建立起精干的机关后勤主管机构 ,逐步实现机关后勤的规范、统一管理。机关后勤主管机构既可以是政府一级局 ,也可以是二级局 ,既可以是行政机构 ,也可以是事业单位。二是规范职能。理顺机关后勤部门和相关部门的业务职能关系 ,应当明确机关后勤部门对机关的服务接待、会务保…     

县市级经济系列调查报告之七 在改革中广聚资金巧用钱——关于湖北石首市筹资用款的调查

位于湖北南端的石首市,是一个地域仅有1400平方公里、人口只有58万的县级小市。过去该市粮食靠供应,财政吃补贴,经济实力在荆州地区排行“老么”。然而自从1984年被确定为全省综合改革试点县市以来,经济有了突飞猛进的发展。粮食从1984年起实现自给,现在每年向国家提供商品粮1千万斤以上;财政从1987年起实现自给,提前三年摘掉了吃补贴的帽子;工农业总产值由1983年的3.4亿     

分流勿入误区——对精简机构中富余人员分流的思考

妥善安置机关富余人员,是机构改革的主要内容和检验机构改革成败的重要标志。从前段各地县级机构改革的试点来看,是成功的,特别是对于机关富余人员的分流各地已探索出一些有效途径,主要有:兴办服务实体,发展城市和农村的社会化服务体系;     

抓住有利时机积极推进县级机构改革——全国县级机构改革试点工作座谈会综述

<正> 全国县级机构改革试点工作座谈会,经党中央、国务院批准,于1992年9月21日至24日在北京举行。这次试点工作座谈会,是中央机构编制委员会自91年7月成立以来召开的第一次全国性机构改革会议。主要议题是检查了解各地贯彻落实李鹏总理关于《积极推进县级机构改革》讲话的情况;总结交流县级机构改革试点的经验;研究试点工作中遇到的问题及解决办法;征求对《县级机构改革方案》修改意见。一、县级机构改革试点的基本情况通过学习邓小平同志南巡谈话和李鹏总理《积极推进县级机构改革》的讲话精神,全国县级机构改革试点呈现蓬勃发展的势头。除中央编委确定的机构改革试点县外,各省、自治区也陆续确定了一批试点县。初步统计,目前全国机构改革试点县已达350多个,约占全国县级总数的六分之一。另外,还有不少未列入试点范围的县也在自发地进行改革。从座谈会反映的情况看,各试点县解放思想.勇于实践,积极探索,都不同程度