城市基层管理体制改革的路径与模式选择——以北京市为例

改革开放以来,北京市和其他城市一样,确定了转变政府职能,培育社会服务组织的城市基层管理体制改革的路径.按照这一路径,探索出了街道枉区化、社区街道化和街道半社区化三种实现模式.无论是街道社区化和枉区街道化,还是街道半祉区化,都是行政力量、市场力量和社会力量有统有分、统分结合的新探索.街道衽区化和街道半社区化是在街道层面实现统分结合,社区街道化是在社区实现统分结合.无论是在哪一个层面的统分结合,关键是要有自主发展的社会组织.北京市城市基层管理体制改革之所以取得了预期的效果,就是因为不仅发展了群众自治组织和培育了社会服务组织,而且通过制度输入、资源输入、委托授权等方式使这些组织获得了适度的社会管理权力和社会服务职能.     

转型期行业协会社会角色建构的新模式

关于行业协会的角色和功能的研究目前已成为热点问题.有关行业协会的性质和社会角色的界定也众说纷纭,而关于行业协会调整模式在理论上曾出现两种不同的导向,即多元主义模式和合作主义模式.社会转型时期,我国行业协会角色异化倾向十分突出,行业协会扮演了"二政府"角色、"玻璃人"角色和"逐利者"角色.要克服这种异化现象,可以立足于政府、企业和社会三元结构框架,建立一种新的行业协会角色建构模式,即"三元组合模式".在此模式下,行业协会的社会角色呈现出"三元性"特征,即政府性、企业性(市场性)和公民社会性(民间性).     

巴中":四单"实现乡村法律顾问全覆盖

在推进依法治区工作中,巴中创新推行"四单"工作机制,为全区29个乡镇(街道)、435个村(社区)配备法律顾问,为提升基层依法治理水平、脱贫奔康提供了坚实的法治保障. 聘用"点单",确保服务精准.实行法律顾问聘任制,将在巴州区注册执业的89名律师和基层法律工作者个人基本情况、执业特长和工作业绩编印《法律服务指南》,供乡镇(街道)按需"点单"选聘法律顾问,通过"双向选择",为本单位及村(社区)选聘法律顾问.乡镇(街道)成立由乡镇(街道)法律顾问任团长、村(社区)法律顾问为成员的法律服务团.将5-7个村(社区)划分为一个服务单元,每名法律顾问服务一个单元,并将其纳入乡镇(街道)依法治理办成员,同时制定法律顾问团长、成员职责,确保法律服务质量高效.     

社区新概念

改革的深化、企业办社会职能的剥离,使许多"企业人"变成了"社会人";我国人口老龄化的不断加剧,使离退休老年群体更多地集中在社区;农村剩余劳动力向城市转移,越来越多的流动人口聚集在社区.过去传统意义上的街道居委会,变成了如今的社区居委会.     

资源枯竭型城镇的养老保障模式研究

资源枯竭型城镇现行的以社会养老保险、养老救济为主的养老保障模式,由于资源枯竭而不堪重负.资源枯竭型城镇必须根据自身状况,选择社会养老保险、养老救济与家庭、个人经济支持并重,家庭养老服务与社区养老服务并重的"二加二"模式,并在养老保障体系的目标、构成和项目上侧重于救济贫困与转移劳动力.     

构建适度"普惠制"社会福利的思考

新中国建立以后到改革开放之前,国家通过企事业单位为就业者提供住房,教育、医疗、劳动保险、生活服务、文化娱乐和福利补贴等社会福利;改革开放以来,社会福利仅仅作为经济改革的辅助手段为经济建设服务,而没有从维护社会公平的视角出发.未来中国社会福利应从国情出发,建构适度的"普惠制"社会福利模式,在社会福利的目标体系上逐步向全体社会成员扩展;在福利的提供手段上实现社会工作的职业化与专业化;在具体的路径上要实现社会福利社会化和以社区为载体,加强社区福利服务;在社会福利保障体系建设上要加强社会福利法制建设、拓展投融资渠道和加强社会监督.     

朝外街道:一刻钟圈出百姓的幸福

<正>朝阳区朝外街道按照市、区有关文件精神以及打造为民办实事工程要求,以全面提升社区服务水平为突破口,着力打造"一刻钟社区服务圈",通过完善社区公共服务设施、整合地区社会资源、创新服务模式、完善服务网络等措施,让居民在步行15分钟内享受到快捷、便利的基本生活服务,初步实现"小需求不出社区,大需求不远离社区"的目标,使社区老百姓在家门口感受到了实实在在的幸福。     

"项链模式"中主体性范式的转变

传统的"主体性思想政治教育"模式中,教育者和受教育者之间的界限很严格,双方缺乏"平等主体"间的"交互活动",总体上属于"独白式"单向灌输的教育范式."项链模式"思想政治教育模式,是通过聘请其他学科专家和社会典范人物以讲座或访谈形式讲授课程重点专题("项链上镶嵌钻石")与专题讲座、访谈、讨论等形式("项链上钻石的镶嵌方式"),在互动中实现教师角色和学生角色的双重转换,在鲜活的教育形式中实现话语的转换,在开放与资源整合中实现从"独白世界"走向"对话世界"的转换.最终真正从教育技术、教育内容与教育形式三个方面实现"主体间性思想政治教育"范式的转变.     

城市社区自治的主要经验及农村自治的转变路径

近年,农村因城镇化扩张和新农村建设双重历史背景而融入城市或就地城镇化,这就需要按照城市先进的社区管理理念去治理农村新社区.目前城市社区建设经验主要体现在:一是社会结构出现了"基层政府(区)一大社区(街道)一小社区(居委会)"的三级层次萌芽,二是社会治理出现了从"街居制"向"社区制"的转型.农村地区可以借鉴这些经验,科学合理地划分国家行政权与社会自治权的边界,以社区自治为核心,推动"乡政村治"向"县政乡社"模式的转变.     

"村改居"社区治理的路径选择 ——以山东临沂部分社区为例

在城乡二元差异性发展背景下,随着乡村振兴战略的深入推进,"村改居"农村建设日益规范化、标准化。但是"村改居"社区一般是由多个村庄整合而成,因此在从"村"到"社区"的转换过程中,社区治理面临着多方面的压力和难题。本文通过研究山东省临沂市L街道及该街道管辖下的8个"村改居"社区建成至今的发展及治理等状况,从中发现其社区治理过程中存在许多问题,诸如基础设施建设不足、社区公共空间治理混乱、社区自治性差等,并结合现实情况分析问题产生的三个原因,最后从居民、社区、政府和社会四个方面提出相关的治理对策建议,以期破解当前"村改居"社区存在的社区治理难题,提升社区的治理效率与水平。     

“特色”与“特区”

今 年是 邓小 平 百 年 诞辰 ,又值 中 华 人民共 和 国建 国 55 周 年 。 从 报刊 、广 播、电视 、网 络 大 量 的 文 章 节 目 中 ,从 人 们 对 他的 真 切 怀 念 中 ,我 感 到 ,作 为 改 革 开 放 总设计 师 的邓 小平 同 志 ,似 乎 从 来就 没 有 离去,他其 实一 直 就在 我们 中 间。 25 年 的 改 革 开 放 ,使 “中 国 式 ”的 社会主 义 ,从横 向 看,既 不 同于 世 界 别 国;从纵向 看 ,也有 别 于自 己过 去 。 中 国特 色社 会 主 义 之所 以 成 功 ,我 以为得 力 于总 设计 师 邓 小 平 “做 模 型 ”、“建样板 间 ”的方 法 …     

说"诚"道"信"

"诚",是儒家哲学中的一个重要范畴,是儒家思想中的一个重要概念.《中庸》中说:"至诚无息,不息则久,久则征,征则悠远,悠远则博厚,博厚则高明.博厚所以载物也,高明所以覆物也,悠久所以成物也.博厚配地,高明配天,悠久无疆."古代的思想家从天地生养万物的自然过程中,看到了天地真实无妄、自强不息的特征,就把这种特征称作"诚",并由此推出人的行为准则:"诚者,天之道也;诚之者,人之道也."宋代理学大师程颐曾提出:"修学不以诚,则学杂;为事不以诚,则事败;自谋不以诚,则是欺自心而自弃其忠;与人不以诚,则是丧其德而增人之怨."曾国藩也说:"天地之所以不息,国之所以立,圣贤之德业,所以可大可久,皆诚为也.故曰:诚者物之终始,不诚无物.""精诚所至,金石亦开,鬼神亦避,此在己之诚也".所有这些都对人的本性、人的价值、人的使命提出崇高的要求,并激发人们用"至诚"的标准来规范自己,协调人与人的关系,推动整个社会的道德进步.     

“棉花刘”变成“抢手刘”

年轻时,他首创亩产皮棉超百斤纪录,是远近闻明的"棉花刘,离休后,他带领农民科技致富,使老百姓的腰包鼓了起来,村民们争着抢着让他去讲课搞培训,人们又开始叫他"抢手刘",他就是彰武县离休老干部刘承福.     

“三个代表”和“三个有利于”

1992年,邓小平同志在南方谈话中提出了"三个有利于",解决了"什么是社会主义,怎样建设社会主义"的问题,成为我们各项工作是非得失的根本判断标准.世纪之交,江泽民同志在广东考察工作时提出"三个代表",解决了"建设一个什么样的党,怎样建设党的问题",不仅对中国共产党的根本性质和任务作出新的理论概括,也成为衡量我党的先进性和战斗力的根本标准.党的两代领导核心,分别在不同的历史时刻,从不同角度,对当代中国的同一历史性课题--建设中国特色的社会主义提出了判断标准,其思想内涵和精神实质是一致的,两者相互联系,互为条件,互为因果,统一于建设中国特色社会主义的伟大实践.     

"三个代表"与"三个考验"

“三个代表”的重大意义和生命力在于对“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一现实问题,对“三个考验”的挑战作出了适时而有力的回答。     

“两个务必”与“历史周期律”

“历史周期律”作为反映历史、社会、国家、民族、政党、政权的兴盛衰亡的一种历史现象,始终是中国共产党历代领导集体思考和探索的共同课题。胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时,重温毛泽东在七届二中全会上的重要讲话,号召全党同志特别是领导干部要牢记毛泽东同志当年倡导的“两个务必”,牢     

“三个代表”与“两个先锋队”

“三个代表”同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。在我们认真学习和全面贯彻“三个代表”重要思想中要着重把握“三个代表”的科学内涵、根本要求和历史地位等。为此，需要回答“三个代表”与“两个先锋队”的关系。“两股进步潮流”与“两个先锋队”1840年鸦片战争以后，由于外国资本主义的入侵，使中国没有按照马克思恩格斯论述的“五种社会形态”的顺序进入资本主义社会，而是沦为半殖民地半封建社会。从此开始，中华民族面临着两大历史课题：…     

从“认识你自己”到“成为你自己”——论人的生成维度、自由维度的开启

认识自我是哲学探究的最高目标，人正是在“认识你自己”的过程中，才实现了自身的完善与超越。然而在对人自身的认识过程中，形成一种本质主义的思维方式，把人的本质看做先验的或预成的。因此，现代人学思想要排除对人的本质规定，把人看做是一个不断生成的过程，是一个自我创造、自我实现和自我完善的过程，人被认为是自由的生成之物，而不是固定的预成之物，于是便实现了对人自身的认识从人的本质维度向人的生成维度和自由维度的哲学转变。     

“摔跟头”

“摔跟头”也叫“摔跤”，是生活中常见之现象。人的一生中，或多或少都要摔些跟头，尤其是孩提时代，不摔跟头恐怕就学不会走路。 人们常用“摔跟头”来比喻工作或人生道路上的失误或失败，这比喻还是较贴切的，不管什么“跟头”，或是影响前进的步伐，或是带来精神上的痛苦，更有人从此一蹶不振，或一命呜呼。