探析路政信息公开的法律制度构建

随着我国行政信息公开的快速发展,路政信息公开也逐渐受到关注,路政信息公开立法的滞后,严重制约着路政信息公开化的程度,构建路政信息公开的法律制度对于路政管理顺利发展具有重要的意义,也是路政执法的迫切要求。本文以行政信息公开为基础,从构建路政信息公开法律制度的基础、内容以及实现途径这三个方面来分析,希望为我国路政信息公开的深入和法律制度的构建提供有价值的建议。     

依法治路 便民利民——京珠路政支队贯彻落实行政许可法情况介绍

《中华人民共和国行政许可法》颁布实施以来，湖北省交通厅路政办、京珠管理处高度重视，按照交通部、省交通厅的部署和要求，认真贯彻落实，规范涉路行政许可，优化审批服务，强化许可监督，取得了明显的成效。     

行政统一许可制度的可行性思考

随着社会主义市场经济的建立和完善,行政许可作为行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段,在我国行政管理中被广泛采用,其适用范围日益广泛。但是同时也存在不少问题,例如许可泛滥,标准不一,程序冗长,许可设定权太过宽泛,而且日益成为行政机关滋生腐败的温床,这些都严重影响了行政效率和政府形象,给公民和法人带来极大不便。国内许多学者结合国内外的有益经验,提出了制定统一的行政许可法①的立法构想。本文拟从制度创新这一角度,对我国行政许可制度略作探讨。     

试论我国许可证制度

许可证制度是主管机关对符合条件的申请人核发许可证,允许其从事某种活动的制度。许可行为是行政行为的一种,具体地说,对于一般公民禁止的行为,行政机关允许特定人可以作为,如国家禁止一般公民组织从事酿酒行业,而经过行政机关许可的公民组织就可以生产酒类。从表面上看,许可是行政机关赋予公民某种权能、资格的行为,实质上它是对特定人不作为义务的解除。不难理解,许可事项在法律还没有限制以前,是任何人可以作的行为,正是法律规定的结果,使得只有一部分人才能从事某种特定活动。所以经许可而获得的某项活动自由往往被视为公民自身的一种权利。美国一法院就认为“如果州政府核发从事本身与公共福利无害的专业或职业许可证,这种许可证就成了有价值的个人权利”。     

路政执法程序的法理价值研究

路政执法程序属于行政程序的范畴,对路政管理以及当前中国的法治建设有重大价值。《公路法》、《路政管理规定》等一系列公路法律法规已经颁布实施,从法理上找寻路政执法程序的价值,进而从多角度探索实现其法理价值的途径显得十分重要。     

试析公路路政管理法规、规章中的行政处罚与行政处理

试析公路路政管理法规、规章中的行政处罚与行政处理李云峰我国于１９８８年施行的《公路管理条例》（以下简称“条例）及其《实施细则》和１９９０年施行的《公路路政管理规定（试行）》（以下简称“规定”）中，大量交叉使用“处理”和“处罚”用语。但对其禾作严格区分...     

略论行政不作为的诉讼救济

对行政不作为的研究长期以来,一直没有得到重视.作为与行政作为并列的一种行政行为,由于其自身的特点,使其与行政作为在诉讼救济途径的起诉、举证、裁决形式等方面有着不同的特点.本文将从这些角度作初步的探讨和研究.     

完善我国行政许可实施程序的几点思考

《行政许可法》在克服许可行为失范方面起到了积极的作用,但在行政许可的实施程序方面还存在一些问题。针对《行政许可法》规定的实施许可的一般程序与听证程序,还有若干环节需要进一步细化和完善。本文针对行政许可实施程序中的问题进行分析,以实现许可法定原则为宗旨,尝试提出解决问题的思路与方案。     

完善我国行政许可实施程序的几点思考

《行政许可法》在克服许可行为失范方面起到了积极的作用,但在行政许可的实施程序方面还存在一些问题。针对《行政许可法》规定的实施许可的一般程序与听证程序,还有若干环节需要进一步细化和完善。本文针对行政许可实施程序中的问题进行分析,以实现许可法定原则为宗旨,尝试提出解决问题的思路与方案。     

基层支部书记开展工作的有效方法

在扎实开展以实践”三个代表”重要思想 为主要内容的先进性教育活动中，忻州路政支 队阳方口超限运输检测点党支部书记以身作 则，注重发挥民主，自觉接受监督，在发挥表率 作用上让群众满意。超限检测点作为执法的 窗口，在开展工作中，围绕先进性教育开展工 作，支部书记在推进文明执法、热情服务的工 作中，采取切合实际的工作方式，增强基层支 部书记的凝聚力，提高全体党员的战斗力，增 强全体职工的奉献意识。 一、宣传工作作为工作任务落实 检测点是文明执法的窗口，是路政管理治 理超限的阵地，工作艰苦、任务繁重。如何有 效推进检测点的发展、加强队伍建设、做好依 法行政工作，支部书记首先要抓住宣传工作不 放松。     

卫生许可听证法律制度若干问题探讨

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)是一部专门规范行政许可相关问题的法律,其中有关许可听证的规定,在我国依法治国的进程中具有重要的里程碑意义。2004年7月初,笔者参与组织了浙江省第一例卫生许可听证会。本文就公共卫生领域许可听证及其意义、听证如何组织实施以及亟待解决的问题作一探讨,向专家请教,与同行商榷。     

行政许可与政事分开——以《行政许可法》第28条为视角

《行政许可法》第28条的规定既不是从行政机关许可转向授权组织许可,也不是将该类事项简单地交给社会自行解决.其立法本意应是对政府职能转变中"政事分开"要求的深刻贯彻,也是为"政事分开"进一步在行政体制改革过程中的更深层次地推广和应用提供了一条思路.政事分开作为行政许可法的主线之一,确立了有限、高效、服务、法治政府的发展方向.     

论我国《行政许可法》在行政许可程序上的主要创新与不足

本文阐述了我国《行政许可法》在行政许可程序上促进许可程序公开、提升许可程序效率、维护许可程序公正、追究许可程序违法责任等方面的创新，并进一步指出其在行政许可程序上存在的不足及弥补之策。     

公路路政管理建立现代行政理念势在必行

中国入世后,面对国内经济和国际经济,全面融合,必须建立完善市场经济体制,建设社会主义法治国家,通过建立现代化的路政管理的行政理念来推动路政管理体制的现代化。那么,实现路政管现代化应树立什么样的理念呢?笔者认为应树立以下四个理念。     

论建立市场取向的行政许可制度

行政许可制度改革如何坚持市场取向 ,实现根本性的制度突破 ,这是当前我国行政审批制度改革和制定《行政许可法》的一个重大方向性问题。本文尝试提出建立我国新型行政许可制度的建设性方案和创新思路。文章论述了上海浦东新区试行的告知承诺制的价值、存在的法律问题及其完善建议 ,提出并论证了实行一个部门许可是解决当前多头许可的根本性出路问题 ,探讨了创建政务服务局、实行后置许可、进行网络化许可和采用默示许可等其他制度创新措施。     

行政许可制度存在的问题及立法构想

目前，我国行政许可制度在适用范围、实施机关、程序及监督等方面存在一系列问题，为腐败的产生和部门垄断地方利益的形成提供了可乘之机，影响了政府形象和行政效率，增加了公民法人的负担。为此，作者提出尽快研究制定许可法的立法构想。主张严格限制许可适用范围，严禁规章及以下规范性文件设定许可制度；行政机关应尽快制定并公布许可标准和条件；提倡许可机关联合办公，实行“一站服务”体制；许可程序应当简化，促使行政机关及时公正地行使许可权力；许可收费要有限制，涉及经济利益许可或竞争许可的，可采用竞价拍卖方式，许可收费全部上缴国库。还应当加强对许可机关及被许可人的监督，规定各自承担的法律责任     

我国商事登记制度的<行政许可法》解读

商事登记包括但并不限于企业登记。关于其法律性质,由于掺杂了登记前置许可及营业许可,实难以将其作确切的界定。但综合言之,在我国,商事登记可谓“准行政许可行为”。基于商事登记性质,将我国商事登记机关确定为行政机关具有实践价值。但在登记机关法律责任方面,应当进一步完善,通过强化行政责任来维护登记秩序及商事主体的利益。     

国家赔偿行政许可第三人问题研究

许多行政许可行为不仅涉及被许可人之权益 ,同时还会对相关第三人的权益带来影响 ;同样 ,由违法行政许可行为引起的国家赔偿责任 ,不仅包括对被许可人权益之赔偿 ,而且也应包括对许可第三人因许可行为所受损害之权益的赔偿。目前 ,我国行政法律制度与法学研究中对许可第三人的国家赔偿问题的关注甚少。本文将探讨引起许可第三人之国家赔偿的主要情形、如何认定对许可第三人的国家赔偿责任 ,以及如何修正相关法律以有效保障许可第三人之合法权益等问题。     

日本的行政许可——基本理论和制度

<正> 行政在管理社会时经常采用的有效方法有:发布命令、签订契约以及采取直接的强制等等,其中,能够规模性地进行有效严密管理,并且在许多的政策领域可广泛采用的行政手段是许可和认可。在日本的整个经济活动领域中,以许可及与许可相关的认可等方式实施行政规制的范围占到GNP的40％。根据日本国内阁总务厅行政监察局1995年的有关统计资料,在法律、法规中仅仅由中央政府直接行使权限的,以各种各样名称表现的许可、认可事项便达到1万项以上 行政法学对行政许可以及相关制度的研究大致可以分为三个方面,即1.规范的建立——行政许可的设     

食品卫生许可项目与执法监督

食品卫生许可证制度作为预防性卫生监督的一个重要组成部分,在食品卫生法律法规日益健全的今天,其地位也日益突出。食品卫生许可证是由卫生行政机关依法颁发的,因此,许可证中有关权利义务的规定,对相对人具有拘束力。相对人的经营活动,必须严格按许可证规定内容进行。食品卫生许可证的几个构成要件中,最主要的是许可项目。由于目前法律没有明确规范许可项目如何填写,造成许可项目填写五花八门,随心所欲,给发证后的执法监督工作带来很多困难,本文就这一问题作一探讨。