整体性治理分析框架下的政府组织人际信任研究

政府组织中的人际信任尤其是主要成员间的人际信任不仅关系到整体性政府组织合作与运行的持久性和有效性,也关系到政府组织内部知识、技术和信息等资源的共享与扩散,还将关系到整体性政府组织合作机制的合理建构。目前,政府组织的人际信任机制在个体、结构和技术层面上表现出诸多问题,需要运用整体性治理理论从个体、结构和技术三个方面进行建构,以提高整体性政府组织的工作效率,实现整体性运作。     

论村庄法人的治理权

在推行村民自治过程中,村庄的法人治理权是实现其自治的重要手段。本文就现行法律规范下,村庄法人治理权的释义及其范围界定、村民自治章程和村规民约是实现村庄有序治理权的基石、村庄自治权的组织建构等问题进行了深入的探索,使村民自治问题的研究进入到了一个全新的领域。     

电子政务碎片化与整体性治理研究

信息技术的不断发展促成了网络化、信息化时代的到来,信息化建设是当前政府所面临的重大课题,为此,政府纷纷建立了带有局域性质、部门和机构色彩的政府信息系统,为政府效率和绩效的提升起到了重要作用.但目前我国电子政务建设还存在信息碎片化等诸多弊病,有必要运用整体性治理理论对信息进行整合,对网络进行简化,建立单一窗口无缝隙的电子政务服务供给模式,为公众提供无缝隙的整体性服务.     

论整体性治理的合作协调机制构建

整体性治理在区域公共管理政府合作治理中具有特殊的价值和意义。作为整体性治理的重要环节,政府合作协调机制的建设对区域公共管理政府合作治理具有重要的作用。构建、完善这一机制必须在合作沟通机制、利益分享和补偿机制以及合作诱导和动员机制等方面加强努力。     

农村公共服务整体性治理框架研究

整体性治理源于新公共管理的式微与信息技术的勃兴。该理论循由“重新整合”到“整体性治理”的逻辑进路,主要关注治理目标、完整性过程、基于责任感的整合、制度化与信息共享。整体性治理通过组织建构层面的层级整合、从结果到结果的过程探求、责任感与制度化的工具契合、信息技术的深层应用,诠释了“逆碎片化”的“整体性主张”,为解决我国农村公共服务供给模式单一、、治理主体“各自为政”与治理机制“碎片化”的现实困囿提供了理论参考。藉此构建农村公共服务整体性治理框架,期待政府、市场与社会治理主体形成舍力,加快健全农村基本公共服务体系。     

论村庄治理——以黄淮海农区为例

农区村庄治理是建设社会主义新农村的基础和农村社会经济可持续发展的重要工程。该文首先分析黄淮海农区村庄现状和村庄治理的推动力，进而结合实例探讨了该区域农区村庄治理的主要模式、做法以及关键环节，并从六个方面提出了黄淮海农区村庄治理的发展对策。     

论“小案管控”的整体性治理策略

我国警务实践中曾经对"小案"有所忽视。虽然近年来积极探索把与群众息息相关的"小案件"管起来,但是也发现诸多急待探索的突出问题。这些问题的解决,需要运用整体性治理策略才会突破困境。     

整体性治理:党建引领基层治理的一个解释框架

本文根据党建引领基层治理的实践经验,阐释了党建引领基层治理的行动逻辑,构建了一个整体性治理的解释框架.首先,通过基层党组织建设形成一个纵横结构的聚合性治理网络,健全基层党组织的覆盖体系,形成治理场域中"党的领导在场"的政治势能;通过基层党组织的空间塑造,为各治理主体关系的凝聚提供组织化公共场域;通过建立党建联合体,形成...     

侦查协作的碎片化分析及其整体性治理模式

侦查协作是应对当前刑事犯罪特点和发展趋势所采取的一项有效的组织措施,但是我国目前的侦查协作情况却不容乐观。引入新公共管理中的“碎片化”概念,从六大维度分析我国侦查协作的现状,进而从整体性治理这一社会治理模式的视角出发,提出侦查协作的完善思路与方法。侦查协作的整体性治理对策包括加强侦查协作的整体性认识、侦查协作的整合、侦查协作主体之间的协作治理,侦查协作信息系统的建立、利用,建立和完善侦查协作的评估、监督和反馈机制。     

综合执法下沉基层的整体性治理研究

根据整体性治理理论,整合基层公共行政功能,完善合作与协调的执法体系是提高基层行政执法效能、克服行政惰性的重要途径。但实践中,还存有横向与纵向维度上执法权限配置不合理致使权责不一,部门利益化风险生成分割治理,城乡基层行政执法力量分散,大数据提升治理能力功能的发挥缺乏等问题,这些问题桎梏着基层综合执法的效度。针对行政层级上资源及人力的现实困境,应通过厘清权责清单、整合执法资源、加强执法监督、突破"信息孤岛"等"行政执法适应治理"方式,提升我国综合执法下沉到基层的有效性。     

国内外整体性治理比较研究

当前我国面临治理碎片化、组织裂解化及环境复杂化的难题,亟须借鉴整体性治理的智慧力量。国外整体性治理实践与研究早于我国,因此通过对Web of Science数据库和CSSCI数据库收录的整体性治理研究文献进行计量可视化分析,比较研究国内外整体性治理的基本态势、主题内容,从理论基础、发生逻辑、建构路径、实践应用、经验反思以及制度化等方面聚焦差异差距,进而厘清整体性治理的核心内涵、把握其发展规律、探索其实践路径,构建适合我国国情、解决我国问题的治理模式,使其成为推进国家治理体系与国家治理现代化的内生动力,为推动我国成为富强民主文明和谐的现代化国家提供重要支撑。     

乡村治理中的村庄精英角色分析

乡村的治理需要动员各种力量和积极因素的参与而形成合力,单纯的村民自治制度和村委会的体制难以解决村治中出现的所有问题。村庄精英群体在中国农村已经是一个客观存在。作为村民中有见识、有抱负的人,村庄精英在乡村的治理中扮演了重要的角色,发挥了独特的作用,成为乡村治理中不可或缺的力量。只要体制外的村庄精英与体制内的村委会和谐共存于新农村建设的过程中,村庄治理就一定会出现新的生机和活力。     

整体性治理对我国海洋环境管理体制改革的启示

我国海洋环境管理体制虽经历了多次变革,但由于种种原因,现行的海洋环境管理体制至今还是分散型的。这种分散型管理体制存在诸多弊端,难以适应世界海洋环境管理一体化发展的趋势。本文借鉴西方整体性治理理论,对我国现行海洋环境管理体制现状及存在的问题进行客观的梳理和分析,探讨了今后我国海洋环境管理体制改革的方向,并对今后我国海洋环境治理模式进行了初步构想。     

整体性治理与农民工子女的社会融入

农民工随迁子女实际上是城市第二代移民,他们能否融入城市社会是公共管理的重大议题,但当前政府应对这一问题的举措过于碎片化。本文系统地分析了农民工子女融入城市社会的主要障碍,并基于整体性治理的思路,提出具有可操作性的政策建议:首先,必须建立跨部门合作的机制和平台;其次,帮助农民工子女克服升学和就业瓶颈;再次,要积极鼓励社会组织参与合作治理,为农民工子女提供教育和社会服务;第四,少先队、共青团组织应当加强对农民工子女的关怀和吸纳;最后,以社区和学校为主要平台促进农民工子女社会融合。     

不确定性时代的都市公共信任风险及其治理

现代化转型推动都市社会形态发生整体性变迁,都市公共生活越来越陷入一种“不确定性”的情境中,使得公共信任内蕴的“确定性—不确定性”张力不断激化,外部取向的公共信任危机开始向内部自生的公共信任风险演变。“不确定性”提供了理解都市公共信任风险生成和演化的重要视角。都市公共生活中,全面增长的客体外在不确定性因素致使都市公共信任风险去边界化增长,主体内在不确定性的蔓延使得公共信任风险呈现出明显的内在化趋势,而情境知觉不确定性的持续再生则推动公共信任风险步入再生产状态。对此,亟需以“不确定性”为导向,展开都市公共信任治理。在公共性培育的基础上重建专家系统信任,并通过主体整合推进公共信用体系建设,重塑公共信任的存在形态。     

我国政府预算的碎片化现状及其整体性治理策略研究

政府预算治理是政府财政治理的核心。目前,我国政府预算治理模式正处于由＂前预算时代＂向＂预算时代＂转型过程中,政府预算改革面临着权力碎片化、功能碎片化、制度碎片化及信息碎片化等现象,需要将整体性治理作为分析工具,对权力、功能、制度和信息进行协调与整合,实现整体性政府预算治理。     

整体性治理视角下的大部制改革完善探析

整体性治理是21世纪政府改革最鲜明的特征,从整体性治理视角探析我国大部制改革具有现实性和合理性。目前我国的大部制改革还存在诸多现实问题。从整体性治理视角出发,应构建大部制改革下的整体性治理机制、整体性认同机制、整体性监察机制和整体性协调机制,以促进大部制改革的完善。     

复合碎片化：环境精细化治理为何难以推进?——基于整体性治理视角的分析

进入新时代,人民对美好生活的期待使得环境治理进入精细化的更高阶段。然而,生态环境部门单向度的体制改革,并未使环境精细化治理的固有功能及其成效得到充分发挥。科层体制的“悖论”、利益固化的藩篱、政治锦标赛的惯性和信任机制的式微,使环境精细化治理遭遇“以邻为壑”“各自为战”“顾此失彼”等体制层面的“复合碎片化”挑战。其中,治理区域和条块结构的碎片化加剧了环境治理碎片化运作的可能性,从而构成了环境精细化治理之阙如的静态维度;治理主体的“责任推诿”“目标偏离”与“看管脱节”等多重裂解过程,构成了环境精细化治理困境的动态维度。锚定解决环境精细化可及性过程中的“复合碎片化”问题,需要植入整体性的思维与逻辑。基于整体性治理的视角,加强条块联动并进一步明确相关职能部门之间的职责定位和权责清单,构建赋权增能的行动者网络是可能且可为的路径选择。     

从碎片化到整体性:我国特大城市社会治理现代化之路

特大城市的社会治理模式转型是推进国家治理现代化的重要议题。目前,特大城市的社会治理普遍面临治理理念、权力结构、供给方式等多方面的治理"碎片化"问题。面对我国特大城市社会治理的"碎片化"困境,可以尝试引入整体性治理理论,重新梳理与整合特大城市社会治理体系的各要素,借助理念与工具的统一来整合社会治理能力;加快组织结构、权力结构与制度结构的转变来优化社会治理结构;完善运行主体、供给方式、服务流程的运作来重构社会治理过程,以有效弥补特大城市社会治理"碎片化"缺陷,构建全民共建共治共享的社会治理格局。     

论政府信任视角下的网络群体性事件治理

网络群体性事件是指在一定社会背景下形成的网民群体,基于某种利益需求和权利主张,利用网络大规模发布和传播某一方面信息,以向有关方面传递诉求的网络民意表达形态和社会传播现象。近年来,网络群体性事件爆发的一个重要原因是网民对政府的不信任,网民更愿意通过网络集结起来,共同表达利益诉求。因此,政府要有效治理网络群体性事件,就必须重视加强政府公信力建设,在强大的政府公信力支撑下做好对网络舆论的有效管理和引导。