巴基斯坦大国外交调整透视

近来，中国的全天候战略合作伙伴——巴基斯坦的大国外交出现明显调整，突出表现在巴基斯坦对美和对俄政策发生重大变化，巴美俄三角关系从巴美独大、巴俄弱小的绝对不平衡状态转向巴美下滑、巴俄上升的相对动态平衡状态。同时，巴基斯坦对印对华政策虽延续了巴印对抗、巴中友好的主基调，但也呈现出若干新变化与新趋势：虽然巴印关系总体紧张，但巴方积极管控危机，避免矛盾失控而引发战争和冲突；巴方一贯积极维护巴中友好关系，现阶段重点推进中巴经济走廊等务实合作。巴基斯坦本轮大国外交调整缘于内外多重因素：外部首推美国推进“印太战略”，同时乌克兰危机起到催化作用；内部主要源于巴领导层发生重大变动，以及国内面临严峻的政治经济挑战，亟需外部尤其是大国支持以改善国内形势。迄今，巴基斯坦的大国外交调整已在全球和地区层面产生了较为明显的地缘政治和安全影响，但限于国际局势、自身战略认知与国情制约，巴方运筹大国关系依然面临结构性挑战。     

日趋成熟平衡的巴西与美国关系

2007年3月,巴美两国总统的互访使近几年矛盾较多的巴美关系有了一定的转机,同时也激起了巴西国内对巴美关系的热烈讨论。总体而言,卢拉基本沿袭了自20世纪70年代以来巴西政府的政策传统,两国关系依旧保持着“合作与矛盾共存”的基调。相比与卡多佐执政的8年,卢拉执政期间巴美关系中的矛盾成分更多,存在矛盾的领域也相对较广。即使如此,两国关系并未因为矛盾的增多而出现恶化的趋势,这一方面反映了巴美关系进入了一个相对稳定的阶段;另一方面体现出巴西在巴美关系中的主体性得到了加强,并且也在一定程度上得到了美国的认同。     

当前巴美关系的困境及前景展望

自"9·11"事件以来,巴基斯坦和美国的关系一直和"反恐战争"捆绑在一起.美国出于反恐战争的需要,将巴视为"非北约主要盟友",对巴提供了可观的援助,双方关系较后冷战初期密切.但近年来因为在反恐战争问题上分歧逐渐加深,导致两国关系陷入困境.在两国新总统主政下,巴美关系的前景如何,值得关注.     

巴美关系回顾——兼述美援的一个特点

贝·布托和乔治·布什分别就任巴、美总理和总统前,巴基斯坦和美国的关系大致可以划分为三个阶段:1954年至1965年的“最密切的盟友”阶段,1965至1979年的“冷漠”时期,1979年底苏军入侵阿富汗后,巴美关系开辟了重新友好的“新篇章”。和巴中关系相比,巴美关系是不稳定的。本文在回顾巴美关系的起伏变化时将着重分析引起这种变化的原因。美国对巴基斯坦的军事和经济援助量随两国关系的冷热不同而增减,人们从本文的叙述中自然会看出美援的某一个特点。本文涉及到美国全球战略的变化以及美中、中印、美苏、美印、     

后拉丹时代美巴关系走向探析

由于历史与现实原因,美巴同盟基础并不牢固,拉丹之死刺激美巴深层矛盾彻底暴露。经过相互指责的"口水仗"后,美巴逐步"修补关系",但其深层矛盾难以解决,未来美巴交恶的可能性依然存在。不过,鉴于双方共同利益依然大于分歧,美巴关系不会彻底破裂。未来美巴关系将继续在矛盾与合作中前行。长远看,美巴关系的走向取决于美对阿战略调整、美反恐战略的变化以及巴内部政局的变动。     

试析巴基斯坦参与阿富汗重建

自美国发动阿富汗战争以来,阿国内局势一直动荡不安,这给巴基斯坦的经济、政治、外交战略及安全局势都造成了严重影响。为尽快恢复阿富汗的和平与稳定,巴通过提供经济援助、增强战略互信以及加强反恐合作等方式积极参与阿富汗重建,并取得一定成效。同时,巴积极参与阿富汗重建对巴自身以及巴阿、巴美及巴印关系都产生了影响。此外,由于巴国内经济形势恶化、安全局势欠佳等因素,巴积极参与阿富汗重建也面临诸多困难和挑战。     

反恐矛盾对美巴关系的新挑战

2011年以来,巴基斯坦与美国围绕反恐问题的矛盾日益突出,导致关系紧张并直接影响到地区的安全格局。巴美之间的一系列安全与外交危机并非偶然,而是由双方的认知分歧和利益冲突所决定。一方面,美国计划2014年从阿富汗撤军,阿富汗的稳定与重建急需巴基斯坦的支持,因此必然对巴继续采取＂大棒加胡萝卜＂的政策。但另一方面,巴基斯坦在与反恐有关的问题上有自身的国情和特定的国家利益,从而决定它不可能完全依附美国的战略。总体上看,维系美巴反恐伙伴关系的基础只是利益的结合,相互之间缺乏互信,因此危机必然产生,暂时的修复并不能改变这种＂伙伴关系＂的性质。     

巴以冲突的历史起源和问题症结

自2000年9月巴以之间爆发新一轮大规模暴力冲突以来，双方迄今死亡人数已经高达700多人，其中巴勒斯坦人有500多。其间，虽然在国际社会，特别是美国政府的积极调解下，巴以双方表示接受敦促巴以双方停火的“米切尔报告”和“特尼特文件”，但此后流血冲突并没有停止，反而有愈演愈烈之势。8月9日，巴勒斯坦激进分子在耶路撒冷制造的大爆炸案以及以方随后进行的报复行动，更是震惊世界，引起了国际社会的广泛关注。     

加沙战事与巴以关系

最近爆发的加沙战事是巴勒斯坦与以色列之间“以暴易暴”、“冤冤相报”这一恶性循环长链条中新的一环，是一场不对称的战争。哈马斯现象之所以产生并获得广泛影响与支持，是同以对巴实行双重标准的强硬政策分不开的。巴两大派的关系与巴以关系相互影响。以拉一派打一派不可能实现巴以和解。旷日持久的冲突给巴以双方造成巨大损失。以虽占军事优势并有美国支持，并不等于有了安全。中东和平的出路在于通过政治谈判实现民族和解。     

对外交流与学术动态

8月20日至9月9日,应中国亚非发展交流协会邀请,巴《观察家报》和《国民报》自由撰稿人阿尔维先生及夫人来华访问。在京期间,阿尔维先生与我协会就南亚形势和巴美关系等问题进行座谈交流。阿尔维先生和夫人还访问了外交部,参加了世妇会,并游览了中国的名胜古迹。     

浅析巴基斯坦的中亚战略

冷战的结束给南亚地区局势造成了很大影响,南亚战略态势由“美苏对抗,印巴交恶”向有利于印的不平衡方向转变。印度迅速靠近美国,两国关系得到较大改善,前景看好;巴基斯坦则由于“前线国家”地位的丧失,在美国全球战略中的地位下降,巴美关系降温,从而使巴外交陷入困境。为此,巴基斯坦抓住世界格局转变之际出现的千载良机,积极参与中亚争夺战,试图拓展外交空间、抗衡印美合作,同时捞取经济实惠。     

美巴反恐合作的援助一代价之争

在美国与巴基斯坦的反恐合作中,美国对巴援助和巴为支持美国反恐所付代价是互为关联的两大因素,也是受到激烈争议的问题。美国为赢得巴基斯坦对“反恐战争”的支持,不断向巴基斯坦提供大量经济和军事援助,对巴基斯坦的处境及巴政府的举措产生了重大影响,但大部分援助受制于美巴之间的复杂关系。与此同时,巴基斯坦为支持美国反恐不断付出沉重代价,巴成为恐怖主义威胁的主要受害者。分析美巴围绕援助与代价的利益矛盾,为判断美巴反恐合作的走向提供了一个重要侧面。     

俄美关系转圜意愿强烈，难度较大

自普京再度出任总统以来，俄美关系仍处在是否和如何实现“再启”的矛盾之中。6月17日，俄美总统在北爱尔兰举行的“八国峰会”前会晤，双方重申将“再启”双边政府问经济与其它合作，使两国关系进入“实质性新阶段”。但从会晤的气氛和成果看，要说已经“再启”太过勉强，双边关系基本如故，或有少许进步，但远未达到明显改善的程度。     

“后拉登时代”美国对巴基斯坦的外交政策走向

奥巴马政府的巴基斯坦外交政策经历了两次调整,总的基调是增大对巴援助的同时向巴方施加更大的压力。美国对巴政策转趋强硬的主要原因来自于双方在反恐问题上存在诸多分歧,并引发了两国国内的不满情绪。尽管美巴关系目前陷入低谷,但由于双方的利益需要,两国的合作仍将继续。     

巴以重启直接谈判的原因及前景

今年9月2日,在美国的积极斡旋下,以色列政府和巴勒斯坦民族权力机构（自治政府）同意在华盛顿就解决以巴之间最终地位问题重启直接谈判。9月14-15日,双方领导人分别在埃及沙姆沙伊赫和耶路撒冷举行了第二轮谈判。但迄今双方未就谈判涉及的问题达成共识。巴以恢复直接谈判既体现出美实现其中东战略的迫切需求,也是以巴双方各自的主客观需要。然而,巴以各自对谈判所涉及主要问题的期望值相去甚远,且均面临各自内部“反和”力量的强大阻力。因此,直接谈判的前景不容乐观。     

巴基斯坦近美有因

今春以来,巴基斯坦不断扩大与美反恐合作,全方位推进巴美关系。在阿富汗问题上,巴已加大了对藏匿于境内的塔利班和“基地”残余的追剿力度,第一次“进军”高度自治的部落区(这是过去百年来政府军首次踏入这片地区);在伊拉克问题上,巴总统表示,将遣一个师左右的兵力(6000-10000人,但须置于联合国、伊斯兰大会组织等名义之下)参与维和;在以色列问题上,穆打破政治“禁忌”,积极响应美方吁请,最近两月内至少四次在公开访谈中谈及“外交承认以色列问题”。此外,巴大力推动南亚和解进程,中止与平壤的核—导交易,也是对美“反恐防扩”压力的一个积极回应。     

俄美关系“重启”与俄外交新变化

自2009年初俄美关系“重启”以来，俄外交出现了大幅度“西倾性”调整，把发展与西方国家的关系放在优先位置，目的是想借后者之力来实现俄罗斯的全面现代化。但鉴于俄与西方之间存在着根深蒂固的矛盾，双方关系短期内不会出现实质性改善，俄外交再次向西“一边倒”的可能性不大。俄外交的另一个着力点是独联体。由于俄不拥有统领独联体未来发展的硬实力和软实力，其欲重塑独联体“霸主”地位的目标短期内亦难以实现。面对中国的快速崛起，俄对华战略疑虑呈上升趋势，“借重”与“防范”将是俄今后对华外交的一种常态。     

美国与沙特关系走势分析

“9·11”后 ,美国与沙特利益磨擦增多 ,双方矛盾迅速凸显。总体看 ,两国相互利益需求依然较大 ,双方都有维护关系稳定的愿望 ,加之双边外交的历史和社会基础较好 ,因此美沙关系近期尚不至于出现破裂。但若布什政府目前亲以的中东政策不变、美沙关系在“9·11”后所受到的负面冲击又得不到有效控制、沙特国内问题继续恶化 ,那么两国利益矛盾将进一步扩大 ,美沙战略合作关系就会出现严重动摇甚至破裂。     

特朗普治下美土关系恶化及前景探析

美国总统特朗普执政以来,美国与土耳其关系的紧张态势进一步加剧,双方外交冲突接连不断,经贸摩擦持续升级,安全关系严重恶化。从短期来看,特朗普以"美国优先"为原则调整中东战略,用现实主义处理与中东国家的关系,重视以色列和海湾国家的作用,使土耳其在美国的中东联盟体系中被边缘化,是美土关系急剧恶化的直接原因;就长期而言,在埃尔多安总统和正发党领导下,土耳其国家身份的"去西方化"、外交独立性凸显及加速向俄罗斯靠拢,是美土关系疏远的深层因素。美国和土耳其内外政策的调整,使双方在库尔德人问题、巴以冲突、伊核问题等中东地缘政治议题上的矛盾不断激化,加速了双方关系的恶化进程。受制于双方国内政治,美土关系短期内难以改善,但双方仍有广泛的合作基础,美土彻底决裂的可能性不大,土耳其将继续在美、俄之间寻求外交平衡。     

角逐与合作并存的俄美关系

俄美两国经历了多年的相互争斗与妥协、磨合与容忍,终于形成双方合作面扩大、关系相对稳定化和实用化的局面。今后双方在全球层面上的影响力争夺和地缘政治、经济利益上争夺的战略性矛盾依然突出,但战略合作势在必行,不会形成以对抗为主流的“新冷战”。