深化改革完善制度 切实减轻农民负担

近年来,各地区、各部门认真贯彻落实中央关于切实减轻农民负担的政策、要求,在推进农村税费改革试点、清理涉农收费项目、加大监督检查和案(事)件查处力度、完善农民负担监管机制等方面做了大量工作,切实为农民减轻了负担。本刊特刊发一些地方的做法,供大家借鉴。     

警惕农民不合理负担隐形化

近年来，国家下发了一系列有关减轻农民负担的文件，地方各级政府也做了大量工作，大部分地区农民负担有所缓解。但是，也有个别地方没有按照国家规定办，没有切实为农民减轻负担，而是采取了一些隐蔽的方式，把一些不合理的农民负担隐形化了。有的乡镇利用农民对税费收缴规定了解不是很清楚的弱点，将一些不合理的收费混合到合理的项目中。如某镇在已正常征收了农业特产税的同时，又在另一项合理收费中加入农业特产税，按耕地面积摊派给农民。有的乡镇截留、挪用上级拨返给农民的各项减免款、返还款、奖励款等。如某镇１９９８年以来，连续…     

治理乱收费贵在抓落实

中央纪委二次全会以来，天津市委、市政府认真贯彻中央关于反腐败斗争的部署，治理乱收费取得了比较明显的成效。一是对1992年1月1日以来未经中央和市财政、计划部门批准的行政事业性收费项目1017项进行了全面清理，已全部停止。二是对国务院为减轻农民负担宣布取消的涉及我市的48项收费项目进行了认真纠正和落实。三是我市先后三批宣布取消296项不合理收费项目已经落实。四是国家计委、财政部第一批宣布取消的75项不合理收费涉及我市的10项已全部取消。五是各单位自定的收费项目一律进行了先停后清，现已取消自定收费项目300多项。六是一些…     

农村建房收费亟待规范

在各级党政机关的共同努力下，农民减负工作取得了比较明显的成效，但这方面要抓的工作还有很多。例如，农村农民建房面广量大、涉及部门多，而在一些地方不但乱收费的现象时有发生，还出现了一些新的问题：一是对降低收费标准执行不及时。如居民用地管理费、三证工本费收费标准早已降低，但有些地方却未及时执行。二是部分收费项目超过标准。如公用设施配套费收费标准为１０－２０元／平方米，但一些乡镇实际却收了２５元／平方米。三是搭车收费。一些地方利用建房审批权，搭车强行向建房户收取有线电视初装费等其它费用。四是收取建房押金…     

农民负担监督卡不要流于形式

为落实中央减轻农民负担的要求，一些地方发放了农民负担监督卡。但有的地方不按要求填写，如，有的把５％之内的数额填在“合同内”，把超出部分填在“合同外”或“其他”栏内；有的在负担卡上只填个总数，不分项填写，农民不知道哪是该交的，哪是不该交的；有的发到农民手上的负担监督卡填的数额虽然在５％之内，但在向农民收取款项时，又以种种借口加收各种集资款，这样仍然导致农民负担居高不下。这些错误的做法使一些地方农民负担监督卡没有发挥应有的作用，不能阻止农民负担的加重，流于形式，反而成了应付上级的挡箭牌。希望上级领导…     

百字讯

河北省高阳县全面推行涉农收费公示制。该县９个乡镇全面推行涉农收费公示制，坚持做到“一栏、一信、一卡”，即：在乡镇和行政村的公开栏内全面公开涉农收费项目、标准、有关部门的举报电话和监督员姓名；不定期向群众公布有关信息，宣传涉农收费的有关规定；认真发放《农民负担监督卡》，坚持做到每户一卡，按卡缴费。今年以来，全县共取消涉农收费项目３项，减轻农民负担８１０万元。□（高纪）广东省始兴县加大药品招标采购力度。该县为切实减轻农民群众用药负担，保证用药安全，成立了招标采购领导小组及监标小组、评标小组，制定了《…     

图片新闻

为加强对涉农收费项目的有效监管，江苏省万戴县将教育、林业、计生等12个涉农收费项目、收费标准等在各乡镇和行政村进行公示，确保减轻农民负担的各项措施落到实处。     

东营市农村税费改革问题调研

国家在征收农业税过程中,依据有关规定还另向 农民征收"三提五统"。由于现行的农村税费制度和征 收办法不尽合理,农民负担重、收取税费不规范的问题 仍然存在。有些地方和部门随意向农民伸手,面向农民 的各种收费、集资、罚款和摊派项目多、数额大。这些问 题严重分割了农民的物质利益和民主权利,伤害了农     

要注意减负工作中的新动向

近几年，各级党委、政府认真遵照党中央、国务院减轻农民负担的总体部署，加大了对农民社会负担的治理力度，减轻农民负担工作取得了明显的成效。随着农业发展进入新阶段，一些地方出现了变相加重农民负担的新动向。主要表现为四个方面：一是“三乱”现象有上升趋势。近几年来，各级都下大力气抓农民合理负担“一定三年不变”制度的执行，对农民承担的提留统筹费实行严格控制，多年来主要通过提留统筹加重农民负担的问题得到了较好的解决，不少地方的农民合理负担比１９９７年预算额还有所下降。但针对农民的“三乱”现象有上升的趋势，且不…     

农村电网改造乱收费须认真治理

改造农村电网、改革农电管理体制及实现城乡同网同价，是党中央、国务院为减轻农民负担，帮助农民致富的重要举措。１９９８年以来，国家通过大规模推进农网建设与改造，使农村电网覆盖面不断扩展，供电能力、质量和可靠性明显提高，农村地区用电条件得到极大的改善。但是，在个别地方，一些权力部门或地方基层组织，借农村电网改造之机，乱收费、乱加价，一定程度上，干扰了农村电网建设，增加了农民负担。问题不容忽视从投诉举报和查处情况看，农网改造乱收费的主要表现：超标准收费或加价。关于农村电网改造收费问题，国家计委和地方物价…     

信息荟萃

近年来,各地区、各部门在深入贯彻落实农村税费改革政策,进一步完善改革措施的基础上,大力清理涉农收费项目,深入开展农民负担专项治理,加大监督检查和案(事)件查处力度,不断完善农民负担监管机制,使农民的税费和劳务负担得到进一步减轻。本刊特编发一组这方面的做法,供大家借鉴。 张家界市永定区认真贯彻减负政策2004年以来,湖南省张家界市永定区着力深化农村税费改革,积极贯彻各项减负政策,切实为农民减轻负担。截至2005年6月,全区共取消农村乱收费项目10个,查处违规收费典型案件9件,减轻农民负担108万元。该区给每一户农民家庭都发放…     

百字讯

江苏省泰州市高港区坚决遏制涉农乱收费行为。今年以来,该区全面推行了涉农价格和收费公示制度,将与农民密切相关的行政事业性及经营性收费项目、收费依据、收费标准和举报电话等,在各村的“公示栏”中进行公示。同时,将涉农收费公示卡、农民收费指南和农民负担监督卡发放到每一个农户。此举,有效地遏制了涉农乱收费现象。截至10月,区纪委、监察局未收到一件涉农收费及农民负担问题的举报。□蒋华顾建富山东省滕州市纪检监察机关强化办案协调。今年以来,该市成立了由市纪委常委会领导,纪检监察、公安、检察等部门参加的案件查办协调机构,对…     

百字讯

●今年 3月，四川省长宁县纪委、监察局会同有关部门，对全县 295个收费单位， 1948项收费项目进行清理整顿，共取消收费项目 8项，降低收费项目 2项，免收 1项，为群众减轻负担 270.9万元。□（长纪办）　　●今年以来，山东省乐陵市通过实行村干部定编定员、精简优化、交叉兼职等措施，以“减员”促“减负”。截至 4月底，全市共裁减村干部 2000余名，预计每年可减少农民负担 200余万元。□（王治华）　　●今年以来，广西壮族自治区容县纪委、监察局对全县中小学校收费情况进行检查。截至 3月底，通过检查，全县共降低和取消收费项目 6项…     

“明白卡”要明白

近年,不少地方给农民发了“农民负担明白卡”,以明确哪些是该收的费,哪些是不该收的费.可是不少农民反映有的“明白卡”看不明白,仍然不知道哪些是合法的收费,哪些是不合法的.还有些地方搞“上有政策,下有对策”,把一些不     

八个月冤狱的背后

减轻农民负担,禁止向农民乱摊派乱收费,中央三令五申。可本文中的农村干部却倒行逆施,对有权抗缴不合理收费的农民大打出手,并致使一个青年农民身陷囹圄……     

短讯集纳

各地采取措施减轻农民负担海安县采取六条措施，巩固“减负”成果今年以来，江苏省海安县采取六条措施，巩固减轻农民负担的成果。一是推行“农民负担监督卡”制度，实行一户一卡，“监督卡”明确规定对无政策和法规依据的各种乱收费、乱摊派项目，农民除有权拒交外，还有权向纪检监察部门反映。二是关口前移，加强事前监督，坚持做到在确定农业承包方案时，要经各村讨论，以乡镇核实汇总，报县农民负担监督管理部门审核，提交乡镇人民代表大会审议通过后，方可落实归户方案，坚决把住收费关。三是对农民负担收支帐目进行跟踪审计，依法监督…     

案例简报

近几年来，党中央、国务院一直十分重视减轻农民负担工作，采取了一系列措施，但一些地方加重农民负担的行为却屡禁不止，这是为什么呢？其中一个重要原因是我们一些干部对农民的感情淡漠了。他们忘记了党和政府工作的出发点和归宿点，忘记了农民是我们的“衣食父母”，只想到农民身上去“榨油”。这完全违背了中共中央国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神，这里我们选登已查处的几起加重农民负担的案件，作为反面教材，引以为戒。     

警惕农村税费改革中农民负担出现转移

为遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,减轻农民负担,我国在农村地区进行了农村税费改革,并取得了明显的成效。然而,由于主客观因素的影响,在农村税费改革中一些地方出现农民负担转移现象,主要有以下几种形式:一是由农业税向行业税费转移。农村税费改革后,农民种多少地,该交多少税费,在农民负担监督卡上都写得一清二楚,任何部门和地方政府无法增加。于是,一些地方政府和部门挖空心思搞上有政策、下有对策,将农业税向行业税费转移,变相增加农民负担。如有的地方在收取生猪防疫费时,不是直接向接受了防疫服务的养猪农户收取,而是…     

要防止农村税费改革走样

今年，农村税费改革试点工作已在我市全面展开，在实际操作中，我们发现几个不容忽视的问题。 　　一是“暗箱操作”。个别乡镇为使本级财政不在原来基础上“减少”，对这项改革阳奉阴违，不向群众宣传中央和市里的有关精神，不贯彻新的税费制度，仍按旧的办法收取税费。结果是，名义上税费制度在改革，但农民却没有得到税费改革带来的好处。 　　二是借机出台新的收费项目。实行农村税费改革，农村税费制度处于新旧体制转换时期，一些税费政策会有所调整，有些部门和乡镇借此机会出台新的收费项目，以致农民不但得不到税费改革带来的实惠，…     

监察部部署今年执法监察工作──重点围绕“减负”和建设工程项目进行

本刊讯日前，监察部发出通知，全面部署今年执法监察工作，明确要求全国各级监察机关要重点围绕减轻农民负担和建设工程项目进行执法监察。监察部要求，各级监察机关在统筹安排今年的执法监察工作时，要重点抓好两项工作：一是继续在全国开展减轻农民负担的执法监察。重点监督检查国务院明确提出的“约法三章”的执行情况，对恢复明令取消的收费项目，搞不符合实际的集资和达标升级活动，继续开口子、变相加重农民负担的行为，以及经营假种子、高价倒卖化肥的问题，要发现一起、查处一起。要保证农民承担的合同内负担不突破上年人均纯收入的…