三大定位 四大产业五大政策 撑起横琴新区“横琴总体发展规划”撩开面纱开放岛＋活力岛＋智能岛＋生态岛

《横琴总体发展规划》，6月24目国务院常务会议审议和原则通过，8月14日正式批复，规划共分十章，其规划范围为横琴岛，土地总面积106．46平方公里，规划期至2020年。     

珠澳合作发展的思考

珠澳合作源远流长,特别是改革开放以来,两地合作成果丰硕。随着区域经济一体化的推进,港澳与珠三角的融合进一步深化,珠江口西岸的核心——珠海将成为与港澳合作新重点的“桥头堡”。《横琴总体发展规划》的批复,使横琴新区成为第三个上升到国家层面的新开发区,对推进珠澳经济一体化进程,培育珠澳国际都会区将起到极大的带动作用。珠澳合作发展要坚持“一国两制”、澳人治澳、高度自治的方针,在保持珠海和澳门两地行政管理体制和管辖范围不变的前提下,在《粤澳合作框架协议》下,共同推动两地经济社会全方位、多层次合作,共建优质生活圈。     

横琴开发一国两制探新路

国务院总理温家宝2009年6月24日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《横琴总体发展规划》。特殊的地理位置决定了横琴岛不是一个普通的经济开发区。由珠海市及广东省，再到中央，横琴岛开发慎之又慎，只因横琴不仅仅是珠海的横琴、广东的横琴，更是中国乃至全世界的横琴。     

打造粤港澳别具一格新都会——访横琴新区管理委员会主任 牛敬

本刊编辑：牛主任您好!横琴的开发问题由来已久,但其发展定位一直未能确定,国务院正式批准实施的《横琴总体发展规划》使横琴新区站在了新的制高点,请您谈谈横琴新区的发展现状。     

珠海新时代发展的代表作横琴十字门商务区

2009年8月,横琴新区开发建设被纳入国家战略,实施经济特区政策,从而使横琴新区成为珠海21世纪跨人生态文明发展新时期的战略要点。珠海十字门中央商务区是珠海贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和《横琴总体发展规划》而实施的重大战略性举措,是国务院批准的横琴新区的启动项目,将成为珠海新时代发展的代表作之一,对实施横琴开发和珠海作为“珠江口西岸核心城市”的发展战略具有里程碑意义。     

横琴新区社会治理模式创新的目标定位和策略设计

横琴新区祉会治理模式创新的原则构想必须符合《横琴开发总体规划》,符合横琴社会发展实际。要以政府管理创新引领横琴社会治理模式变革,并从理顺政府与市场、政府与社会的关系等维度进行横琴新区社会治理模式创新的策略设计。横琴新区要借鉴港澳优势制度资源,因地制宜,探索出适合自身实际的社会治理模式,充分体现区域治理的互补性和包容性,以引领中国社会治理模式创新的示范性。     

构建横琴“粤澳法制融合区”探析

《横琴总体发展规划》中明确了将横琴建设成为探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区。要实现这一目标的关键在于进行制度创新,尤其是法律制度的创新。构建横琴"粤澳法制融合区"的设想能对其经济、行政与社会管理领域的创新提供确定与保护作用,实现国家赋予横琴的历史使命。     

横琴岛涉澳民事争议解决机制探寻

横琴岛开发走向深入,采取"分线管理"模式,这种模式随着粤澳民众交往的频繁与加深必将带来法律冲突。横琴涉澳民事争议困境之解决非实体法本身所能,不妨从程序选择的角度来寻求突破。多元程序解决跨区争议已是共识,而2012年刚生效的《珠海经济特区横琴新区条例》却忽略了传统调解模式,应以横琴为试点,创新我国民间合作型调解机制。     

以制度创新开创粤澳合作的新局面

粤澳合作不能照搬粤港模式,需要在兼顾粤澳合作现状和澳门的特殊情况的基础上,结合《横琴总体发展规划》的要求,以横琴岛作为粤澳合作的创新实验场,进行粤澳合作通关、金融合作、离岸税制和中医药产业园建设等方面的创新。     

论刑事案件被害人精神损害赔偿

犯罪行为致被害人精神损害的 ,受害人不能提起赔偿诉讼请求 ,在《刑法》36条、《刑事诉讼法》77条、《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》、最高人民法院司法解释 [2 0 0 2 ]17号《批复》中均做出了规定。本文通过对上述刑事法律、解释、批复的比较 ,认为上述刑事立法、解释、批复违反《宪法》规定 ,不利于保护公民合法权益 ,应当予以修正 ,并建立适当的刑事附带民事诉讼机制 ,保护刑事被害人的合法权益。     

奸淫幼女是否构成犯罪仍应坚守主客观统一原则——剖析一个不彻底的司法解释

由于我国刑法对奸淫幼女的主观要件未明确规定是否需要"明知",从而引起刑法学术界和司法实务界的长期争论,进而导致实践中相同事实不同判决的现象出现.为解决这一问题,2003年最高人民法院作出了《关于行为人不明知是不满十四周岁的幼女,双方自愿发生性关系是否构成强奸罪问题的批复》(以下简称《批复》),该《批复》的出台,一石激起千层浪,有褒有贬,莫衷一是.文章从辨证的角度,对该《批复》的法理基础等相关问题发表一些个人看法,以就教同行.     

横琴开发的历史定位和战略意义

开发横琴是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重大战略举措。横琴开发不仅能有力地推动珠海成为珠江口西岸核心城市,带动粤西经济,使珠三角的发展进入一个新阶段,而且能为我国在经济体制、政治体制、文化体制、教育体制、社会管理体制等方面进行更广泛、更深刻的新一轮改革提供重要经验,使广东在制度与体制创新方面再次走在全国前列,真正成为改革开放的先行区、示范区和试验区。     

企业开办的企业被撤销或者歇业后民事责任的承担问题

企业开办的企业被撤销或者歇业后民事责任的承担问题胡建忠１９９４年４月３０日，最高人民法院公布了《关于企业开办的企业被撤销或者歇业后民事责任承担问题的批复》（简称《批复》），它对审理此类经济纠纷案件将产生重大影响。本文就经济审判适用该《批复》确定企业开...     

深化珠港澳合作 加快发展横琴离岸金融

根据横琴的政策优势以及横琴和珠海的现状,离岸金融应是横琴金融业的发展重点。可引入港澳战略投资者加快横琴金融岛建设,并通过建立跨境OTC产权交易市场,人民币、港币、澳门币准离岸金融市场,以及面向粤港澳机构投资者的金融资产交易市场,将横琴打造成为辐射珠江口西岸、粤西、广西、云贵乃至泛珠三角的区域性离岸金融服务平台。发展离岸金融将使内外金融的关联度加深,隔离机制弱化或消失,致使金融风险加大。因此,必须筑牢离岸金融"防火墙",使横琴离岸金融健康发展。     

南宁未来十年城市总体规划获批 将合理控制城市规模

《南宁市城市总体规划（2011—2020）》（以下简称《总体规划》）近日获国务院批复。其中批复提出,南宁市将合理控制城市规模,到2020年,中心城区城市人口控制在300万人以内,城市建设用地控制在300平方公里以内。     

论珠澳联合开发横琴

珠海和澳门在横琴开发中具有各自的优势,可以选择珠澳股份制开发、澳门主导开发、珠澳同城化开发等联合开发横琴模式。珠澳联合开发横琴的战略突破口是:把横琴建设成为珠三角优质生活圈的典范、世界休闲中心、高端服务业的集聚区。横琴开发中要更好地发挥澳门作为中国—葡语国家经贸合作平台的作用,澳门拥有"一国两制"的制度优势,澳门对珠海乃至珠三角西岸具有辐射带动作用。珠澳联合开发横琴的制度创新路径是:构建一种适合珠澳两地发展的制度框架,协调与统一两地的通关、边检制度,实现分线管理的通关新模式。     

科学发展与“成都试验区”建设

2009年6月7日，是作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的成都市迎来获；隹国家批复“试验区建设”两周年的日子。此前的4月28日，国务院正式批复同意《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》，该《方案》是实施“试验区”建设的宏伟蓝图。国务院批复指出，成都的改革试验，应当为推动城乡经济社会发展融合，     

"一带一路"战略背景下高职人才助力珠海横琴新区经济发展的研究

2015年3月珠海横琴新区被国家列入"一带一路"战略,正式进入自贸时代.为实现横琴新区经济发展的未来愿景,亟需大批具有高素质、技能型的高职人才提供智力支持.为此,依据横琴新区区域经济发展的方向,从提升人才培养质量、协同办学、创新办学机制等方面提出高素质高技能人才的培养新途径,发挥高职院校为发展区域经济服务的职能,促进横琴新区经济的飞速发展.     

首查封法院未进入执行时不动产处置权的移送

司法实践中首查封法院的案件未进入执行程序,优先债权法院寄送的商请移送执行函遭遇较多障碍。虽然,最高人民法院对福建高院的《批复》解决了大多数处置权的移送问题,但由于《批复》内容精简,司法实践中对其理解不到位等因素,造成执行程序中不少优先债权不能及时实现。实际上,《批复》移送范围包含了首查封法院未进入执行程序的情形。可从衡平首查封程序规则与优先权实体制度、公平保护多方当事人合法权益、有利于执行办案目的实现、提升执行效率的角度分析应当移交处置权的法理。完善的主要方向是明确规定移送阶段应贯穿于整个诉讼及执行阶段,负责移送处置权的主体是审判部门与执行部门相结合,并在制定《民事强制执行法》时明确相关制度。     

粤港澳人才合作示范区——集聚10万国际高端人才

近日．中央人才工作协调小组已批复把“广州南沙－深圳前海－珠海横琴粤港澳人才合作示范区”列为“全国人才管理改革试验区”。对粤港澳人才合作示范区的建设．广东省提出了具体的人才发展目标：到2015年。吸引集聚10万名左右国际高端人才和现代服务业紧缺急需人才．包括港澳人才在内的高端人才占人才队伍的比重超过10％．人才贡献率接近50％,区域人才发展水平和人才竞争实力达到亚太地区领先水平。