政府绩效管理创新及其基本原则

政府绩效管理是指对政府履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估的管理活动。它包括四个基本方面的绩效指标 (4E) :经济 (Economic)、效率(Efficiency)、效果 (Effectiveness)和公平 (Equity)。政府绩效管理创新应遵循四条基本原则 :在绩效管理主体上 ,专门机构进行绩效管理与公民评估并重 ,并以人民是否满意为主维度的原则 ;在绩效管理客体上 ,过程监控和结果评估并重 ,以过程监控为主 ,公务员个人评价与政府组织评价并重 ,并以组织评价为主的原则 ;在管理评估标准上 ,经济、效率、效果和公平并重 ,以效果和公平为主的原则 ;在绩效管理价值追求上 ,评估优劣奖惩与政府效能建设并重 ,以政府效能建设为主的原则。     

基于政府能力视角的地方政府应急管理研究

应急管理水平体现了一个地方政府能力的高低,政府能力是由经济调控能力、资源获取能力、政治稳定能力、社会管理能力、组织协调能力和生态平衡能力构成。通过分析应急管理面临的现实困境,从政府能力的维度构建了应急管理的基本框架,并提出了应急管理提升的基本路径,即加快政府体制创新、培育政府的责任意识、推进政府的绩效考核。     

企业型政府理论对我国政府职能转变的启示

我国随着市场经济的深入发展,政府管理体制需要做出不断的调整,而借鉴并引入企业型政府理论及管理模式,对转变政府管理职能、提高政府管理效能和管理服务水平具有重要意义。本文通过梳理企业型政府的基本理念,系统分析了企业型政府模式的主要特征,并就企业型政府理论在我国政府职能转变中的应用提出政策性建议。     

构建和谐社会目标下的政府核心能力

构建和谐社会是新时期我国政府的重要任务,它对政府能力提出了严峻的挑战。要很好地完成这一重要任务,政府必须大力提升其核心能力:即推进经济社会全面发展的能力、行政生态平衡能力、行政整合能力、制度及手段的创新能力、基本社会公正的实现和维护能力、公共危机管理能力、公共服务能力、公共信用能力以及自洁自律自责能力等。     

从以人为本的发展观看我国政府角色的变换

树立以人为本的发展观,对政府的转型十分重要。在我国,政府管理的本质是保障公民的权利,为公民和社会更好地服务,以得到公民的拥护,社会的拥护。服务型政府是一种新的政府管理模式选择和体制选择,是一种政府管理新范式,实质上就是为人民服务的政府,是政府运营的一种基本理念和价值追求。     

和谐社会语境下服务型政府的构建

构建社会主义和谐社会,是我们党提出的一项重大任务。构建和谐社会的目标取向及和谐社会视野下服务型政府的基本特质对我国政府提出了挑战。必须创新政府管理理念、强化政府服务职能、完善政府管理方式,建设以人为本、民主参与的服务型政府。     

正确认识效能革命在政府管理改革中的地位和作用

温州的“效能革命”在全国引起了巨大的轰动,它在有效地促进政府社会管理上,取得了较大的成功。但是,作为政府管理方面的一种改革措施,其作用是有限的。只有正确认识效能革命在政府管理改革中的地位和作用,把它作为一种契机,建立健全保证政府有效管理的长效机制,才能走出一条具有中国特色的政府社会管理新路子。     

转型期中国政府绩效评估的价值分析

政府绩效评估是新公共管理运动中逐步发展起来的一种新型政府治理模式,它强调以结果为导向,以顾客为中心,改变了传统政府治理方法中以过程为导向,注重对规章制度而不是对具体行政活动的结果负责的理念。就我国而言,它对传统的政府管理方法及理念提出挑战,我国政府应顺应这一潮流,转变管理理念,推进政府管理制度及方法的创新,以公民的需求为导向,更多更好地提供公共产品和公共服务,以使社会更加和谐,形成党领导,政府负责,社会协同和公众参与的新型的公共管理格局。     

论公平视域中政府社会管理的机制创新

实现社会公平是当代各国政府社会管理的基本诉求,更是社会主义的内在要求,也是目前我国政府社会管理的迫切要求.重塑政府社会管理的公平理念、调整社会管理的基本结构和政府社会管理的基本功能、构建政府社会管理的长效利益机制、把握政府社会管理的四个重要维度,是公平视域中政府社会管理机制创新的路径选择.     

再论构建新国家与良政政府

现世中国之崛起,决定了构建现代化的“新国家”,已然成为新时期中国政府的历史使命。为此,必须构建良政政府。新时期良政政府的基本的公共管理选择,除“构建新国家与良政政府”所述有限政府、开明政府外,还包括有效政府、法制(法治)政府、理性政府。     

试论政府自利性扩张的控制

管理社会公共事务、提供公共产品作为政府本身所固有的基本职能之一,体现了政府具有公利性的一面,更构成现代民主政府的本质属性。但政府也有自身的利益即自利性,自利性是政府非本质的属性。正确处理和对待政府自利性,对我国社会主义现代化的顺利推进有着重大的现实意义。     

论政治平等视域下学习型政府的角色问题

政治平等作为现代政治文明的核心价值理念之一有利于我们在建设学习型政府的过程中厘清政府的角色问题。学习型政府所扮演的政府角色问题从政治平等的角度看主要是:学习型政府应该是有限型政府,有限政府是现代政府管理的必然选择,学习型政府更应该体现有限政府的价值要求;学习型政府应该是责任型政府,责任政府理念是学习型政府的价值要求;学习型政府应该是公共服务型政府,它必须由管制型政府转变为服务型政府。     

服务型政府建设与政府间纵向关系调整

服务型政府建设对政府间纵向关系这一中国政府体制重要方面的调整和改革提出了迫切要求。中国的政府间的纵向关系在结构性要素上具有权力较为集中的特点,在体制性要素上也有一系列独特性。这样的政府间纵向关系有其优势,也有其不足。建设服务型政府对政府间纵向关系调整提出的基本要求是:使各级政府能够有效回应和满足公民日益增长的公共服务需求,实现基本公共服务均等化,有效推进行政管理改革和政府职能转变;进一步保持与提升政府间纵向关系的优势并克服其不足。     

构建城乡统一的公共服务体系的路径选择

政府为居民提供基本而有保障的公共产品与服务,不仅是每一个公民理应享有的基本权利,也是政府实行有效社会管理及一国政治稳定和社会发展的前提和基础。正如恩格斯所说:政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。     

绩效维度下的政府流程再造分析

绩效政府是新公共管理改革的主线和重要战略之一,其特性也必然规定并制约着以它为背景进行的,作为政府改革尤其是公共服务改革具体路径的政府流程再造改革的性质和方向.从政府绩效的维度对政府流程再造进行分析,可以帮助我们更好地理解当前公共服务流程再造发生的背景、特点及限制条件,从而推动此项改革健康深入地发展.     

奥斯本企业家政府理论探析

奥斯本企业家政府理论自其诞生之初就受到广泛的关注,该理论的核心就是改革传统官僚体制政府应当遵循的十项基本原则。但是到目前为止,这一主张仍处于案例的描述阶段,有关企业家政府重大而又最基本的问题一直缺乏必要的关注和深入系统的研究。因此,全面、系统的探析企业家政府理论,将其引入公共管理的改革框架之下,对于推进我国的公共管理理论研究和政府改革的全面创新具有重要的现实意义。     

政府绩效的影响因素研究

政府绩效管理是政府管理借鉴企业管理有效形式的产物。但是政府是公共组织,性质上的区别使它具有不同于企业的绩效影响因素。政府绩效的主要影响因素有价值取向、政府管理目标、行政管理体制、政府组织结构、政府人员素质、政府管理技术手段和财政体制。这些因素之间是密切联系的,单个因素的调整、改革,不能取得政府整体绩效的提高。这些因素表明,实行政府绩效评估需要有前提条件:即对政府职能的科学定位,理顺政府管理体制,整合政府机构和深化财政体制改革。     

地方政府公共服务有效供给的困境与出路

当前,我国正处于社会转型的重要时期,政府管理理念正由管理型向服务型转变。提高地方政府公共服务供给能力,建设服务型政府是当前和今后一个时期政府职能转变的要义所在,是推进我国行政管理体制改革的基本方向。     

公共利益与政府职能

公共利益是一个特定社会群体存在和发展所必需的,该社会群体中不确定的个人都可以享有的社会价值。从公共利益视角考察政府职能,包括两方面内容:一方面,政府应该以实现公共利益为己任,通过公共利益可以界定政府公共职能的基本内容;另一方面,从公共利益的实现机制来看,政府不是公益物品的唯一提供者,它应该在公共利益的实现机制中承担“掌舵”的角色。为了更好地发挥政府在实现公共利益过程中的作用,西方政府正在积极推行新公共管理运动。我国政府也在经历深刻的治理变革,具体内容体现在民主化改革、市场化改革和政府自身改革等三个方面。     

政府浪费及其对策研究——从政府成本角度

随着中国经济的持续发展,隐藏在高昂的政府成本背后的是惊人的政府浪费。党的十六大报告第一次提出要降低行政成本的问题,并将其作为深化行政管理体制改革的目标之一。本文从政府成本的基本理论着手,分析了如今政府浪费的现状和成因,诸如行政权力运行缺乏透明度、职能错位、权责分离等原因,并在此基础之上,针对成因提出了建立公务员财产申报制度,政务公开,建立合同外包制度以及确定合理的管理半径和密度等参考对策。