解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

襄州区人大常委会“四落实”保障代表知情知政

近年来,襄阳市襄州区人大常委会不断拓宽代表知情知政渠道,促进代表依法履职,取得了一定实效。一是落实重大情况向人大代表通报制度。结合每次区人大会议通过的议案和作出的决定,挑选出人大代表最关心的现实问题,以电视报道、网络公告、会议通报、印发专题材料等形式向代表通报。二是落实人大代表列席常委会会议制度。根据审议议题,邀请部分基层人大代表列席常委会会议,事先告知会议内容,以便其进行法规学习、     

人大代表基本知识(二)

人大代表执行职务要处理好哪些关系?各级人大代表依法执行代表职务,发挥代表作用,需要在实践中注意处理好如下六个关系。一是要处理好参加会议工作与开展闭会期间活动的关系。人大代表在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动,都是执行代表职务。这一方面要求代表要认真参加本级人大会议,切实代表人民行使好管理国家事务的权力;另     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

建阳市小湖镇：“4＋2”代表联系模式促发展

在9月29日召开的建阳市乡镇（街道）人大工作联席会上，小湖镇人大“4＋2”代表联系工作模式，受到与会领导的高度评价，并建议各乡镇（街道）人大结合实际予以推广。“4＋2”模式是指小湖镇人大将小湖镇的人大代表联系制度与村民自治组织有机结合，实行全国人大代表联系南平市人大代表、南平市人大代表联系建阳市人大代表、建阳市人大代表联系镇人大代表、镇人大代表联系村民代表、村民代表联系户代表的网络化代表联系制度。     

《如何当好人大代表》一书出版

正为适应各级人大代表培训,近日,山西人民出版社正式出版了《如何当好人大代表》一书。该书由社科院专家、资深人大理论研究者和长期从事人大工作的同志联合编纂,采用座谈对话形式,回答人大代表行使职权中的150多个疑问,内容涉及我国的人民代表大会制度、人大及其常委会履职、人大代表的权利和义务以及人大代表会议期间、闭会期间行使职权等六个方面,先进的理论与人大工作经验、代表履职实践紧密结合,内容丰富,知识点很多,形式活泼,使人大代表和人大工作者像品一杯清茶一样轻松阅读学习。     

莆田市城厢区霞林街道人大工委:助推辖区经济社会事业发展

<正>近几年,莆田市城厢区霞林街道人大工委紧紧围绕工作大局,着力在强化工作保障上下功夫,建立健全了人大代表视察制度、街道人大联系代表和代表联系选民制度、人大代表小组活动制度、人大代表向选民述职制度等,使街道人大工作有规可依、有章可循。同时,注重对代表法律知识和业务能力的培训,每年都采取不同形式组织一到两次代表培训学习,每年年底都向代表通报街道经济社会发展情况。霞林街道人大工委把辖区市区     

履职新象

<正>代表工作是人大工作的基础,离开了代表工作,人大工作便成了无源之水,无本之木。市委人大工作会议要求,全市各级人大及其常委会要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点,不断加强与人大代表的联系,积极、主动地反映和督办群众关心的实际问题,自觉接受人大代表和人民群众的监督。一年来,在加强代表活动平台建设上,市人大常委会将"代表之家"、代表工作联络站和代表网站平台建设作为重要抓手,加强市人大代表学习培训,坚持"三个一"制度(代表在任期内至少列席一次市人大常委会、参加一次市人大常委会或专委会组织的专题调研、参加一次市人大常委会组织的培训),坚持"两联系一发挥"制度(即常委会组成人员     

省人大常委会副主任邵桂芳在全省人大代表小组建设现场观摩会上的讲话（摘要）

我们这次全省人大代表小组建设现场观摩会议．是在各级人大常委会认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照中共中央[2005]9号文件、省委[2005]28号文件和全省人大工作会议、全省人大代表工作会议的要求，扎实推进人大代表工作深入开展的新形势下召开的一次重要会议。是省人大常委会加强代表工作。实现人大工作创新发展的一项重要举措。希望同志们通过现场观摩和听取经验介绍，借鉴德州市加强代表小组建设的经验和做法，结合本地实际，不断创新工作思路，完善工作制度．加大工作措施，努力实现全省人大代表工作的新发展。     

列席人大代表不能只当听众

目前,人大代表列席人大常委会会议已经成为一项重要的工作制度在各级人大工作中推广。认真听取列席人大代表对常委会会议所审议的事项的意见,有利于进一步发挥人大代表在闭会期间的作用,调动代表参与人大监督工作的主动性,提高人大常委会的议事水平和监督工作质量。但是,列席人大代表在分组审议时因为准备不足、发言不积极而只当听众的现象普遍存在。究其原     

勿让代表列席常委会成为形式主义

近年来,各地人大把邀请代表列席常委会会议作为保障代表知情权和发言权的一项重要举措。但在实践过程中,并没有达到理想的效果,一些地方人大代表列席常委会制度仅仅成了形式。     

上下联动促履职

近年,安阳市殷都区人大常委会以制度建设为突破口,实行上下联动,充分发挥代表作用,促进了全区人大工作的深入开展。请过来,共同行使权力请过来列席区人大常委会会议。从2006年开始,殷都区正式启动人大代表列席区人大常委会会议制度,请乡人大主席、人大街     

渝中:代表参与,大有可为!

正渝中区人大历来重视发挥人大代表在信访工作中的作用,历时近10年的制度建设和实践,创造出了律师、社区工作者等专业代表参与听证,与代表主题活动结合,纳入年终考核等经验。制度打头区人大代表参与信访工作一直是渝中区人大信访工作的亮点,这得益于该区近10年来不断坚持完善相关制度建设。早在2007年,渝中区十六届人大常委会第7次主任会议就通过《渝中区人大代表参加常委会信访接待制度(试行)》,     

立意深远 高效务实——湖北省人大代表履职学习班侧记

2008年年初,湖北省人大换届,由于新当选的省人大代表占81%,大部分代表对人民代表大会制度、人大工作不够了解,对如何发挥代表作用不太熟悉,新一届省人大常委会主任会议作出决定,于上半年有计划、有组织地对新一届人大代表普遍进行了一次履职培训。     

临泽县人大常委会健全完善各项代表工作制度机制等6则

临泽县人大常委会健全完善各项代表工作制度机制甘肃临泽县人大常委会健全完善各项代表工作制度机制,积极争取县委重视和支持,实现了有人管事、有章理事、有钱办事。县委高度重视人大代表工作,制定了定期研究人大工作、每半年听取一次人大工作汇报、人大每届任期内召开一次县委人大工作会议、适时召开人大工作联席会议等工作制度,及时研究解决人大工作中存在的困难和问题,将镇人大工作纳入年度综合目标责任书进行考核,并与全县“五重”工作同督查、同通报、同促进,切实加强党对人大工作的领导。     

“终结”代表终届制

<正>2013年8月28日至29日,重庆市武降县第十七届人大常委会第十三次会议召开,会议审议并表决通过县十七届人大代表、仙女山镇人大主席马寿槐等代表主动辞去县人大代表职务的相关议题。这是继该县人大常委会4月22日通过《武隆县人大代表辞职制度(试行)》以来,首批请辞代表职务的代表。代表主动辞去代表职务,让制度"终结"代表终届制成为现实。武隆县人大常委会在多年的实践探索中发现,人大代表一旦当选,除少数因违纪违法或其他严重错误被罢免外,     

庆城县人大常委会实行主任联系乡镇人大工作制度等17则

<正>庆城县人大常委会实行主任联系乡镇人大工作制度甘肃省庆城县人大常委会制定了主任联系乡镇人大工作制度,明确要求主任、副主任要带领相关工委和办公室工作人员,定期、不定期深入所联系乡镇,指导乡镇人大落实省市关于加强乡镇人大工作会议精神,进一步完善"人大代表之家",开展代表向选民述职活动和"人大代表在行动"主题实践活动。该制度要求,每名县人大常委会领导联系2至4个乡镇,分管工委1名工作     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（一）

什么叫人大制度？有的代表认为：人大制度，就是人大和常委会的制度。这个回答显然是不正确的。实际上，类似这样对人大制度似懂非懂的情况是比较普遍的。如果一个人大代表连什么是人大制度都搞不清楚，那么，就难以想象其在任期内，能积极地担负起人大代表的责任，当一个称职的人大代表。     

801件代表建议启动办理 “走下去”,把“送上门的办法”变成实效

正3月5日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕;同一天,2018年度上海市人大代表建议和政协提案办理工作会议召开,今年市人大代表建议办理工作正式启动。根据代表建议规定,自全市办理工作会议召开之日起的三个月,是市人代会期间收到的代表建议的办理期限。凸显以人民为中心的价值追求市十五届人大一次会议期间,共收到377位市人大代表提出的801件代表建议,比十四届人大一次会议的732件增加了9%。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（十八）

邰恒智:应进一步加强代表工作和人大常委会制度建设嘉峪关市人大常委会副主任、党组副书记邰恒智撰文说,各级人大及其常委会要按照党中央九号文件的要求,把发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设作为今后一个时期人大工作的重点。第一,改进代表工作。一是要完善代表活动制度。这些制度包括代表小组活动制度、代表列席常委会会议制度、代表参加常委会视察检查和调研制度、代表接访制度、代表联系选民制度、代表评议“一府两院”工作制度、代表公示制度等。二是在代表中开展“五个一活动”,即每位代表每季度至少参加一次代表小组集体活动,…