宁波十项工作确保重大项目"干净"上马

今年宁波市重大项目保廉体系已进入实质性建设阶段,“推动企业信用评估体系建设”等十项工作的开展将为该市重大项目的建设构筑起一道拒腐防变的防线。去年9月,宁波市委、市政府决定在全市范围内建设重大项目保廉体系,要求逐步构建重大项目保廉预防机制、权力约束机制、规范管理机制、监督制约机制和奖惩机制等五大机制24项制度。根据《宁波市重大项目保廉工作意见》的安排,由宁波市监察局、市计委、建委、财政局、审计局等部门抽员组成的市重大项目保廉督查办公室也已成立。按照稳步推进、不断完善的要求,宁波市保廉办对今年工作逐项分解,…     

笔谈：新春伊始话反腐

笔谈：新春伊始话反腐反腐保廉机制应具备四个主要功能徐泽洲我认为，反腐保廉机制应当具备防范、制约、监督和惩处四个主要功能。这四个功能相互衔接、相互配合，形成有机整体。１．防范。这是反腐败的第一道关口，是反腐保廉机制的第一个功能，在这一机制中具有基础性作...     

“三项工程”构建村级防腐保廉体系

2004年以来,我区积极探索构建村级防腐保廉体系。兴宾区小平阳镇和南泗乡试点实施的“促廉、保廉、审廉”三项工程,形成 了融教育、制度、监督于一体的村级干部防腐保廉体系,得到广大干部群众的支持和拥护。据了解,我区将继续在部分乡镇试行这一 村级防腐保廉工程,并适时向全区推广。 自治区党委副书记、纪委书记马铁山对此批示:“兴宾区的经验很好!”他将兴宾区这一有效经验向有关报刊推荐。本刊特刊发 此文。     

试述建立反腐保廉监督机制的必要性及可能性

试述建立反腐保廉监督机制的必要性及可能性丘海一、“运动式”的反腐败斗争已不能扭转腐败现象的“出生率”高于“死亡率”这一趋势，建立有效的反廉保廉监督机制已成为市场经济条件下反腐败斗争所必需。改革开放以来，我国的反腐败斗争在指导思想、斗争手法、工作布局上...     

新中国反腐廉政进程中重点领域和关键环节的腐败风险预警和防范体系建设之经验

中国共产党在执政六十余年的党风廉政建设和反腐败斗争历史进程中,着力构筑重点领域和关键环节的腐败风险预警防控体系,为有效遏制腐败现象的滋生和蔓延积累了丰富经验:一是明确不同发展阶段反腐廉政建设的重点领域和关键环节;二是通过开展党性和思想政治教育活动警示和预防腐败;三是通过严厉查处违法违纪腐败案件发挥警示和预防作用;四是通过构建反腐廉政建设的领导体制和工作机制警示和预防腐败;五是进行反腐廉政法规制度体系建设预防腐败;六是通过强化权力监督和制约体系预防腐败。     

芬兰反腐保廉的制度化解读

地处北欧的芬兰，自1995年以来的16年间，在“透明国际”组织的清廉指数排行榜上有11年排在前两名。该国反腐保廉的经验，从制度建设的角度看，反映在透明的制度设计、严格的制度规范、高效的制度执行和互动的制度文化等诸多方面，综合营造了不能贪、不敢贪、不必贪和不想贪的制度环境。     

制度反腐与网络反腐的互动互促

田旭明在《理论探索》2013年第3期撰文认为,制度反腐与网络反腐的互动互促有其现实必要性,这主要体现在：网络形成对制度反腐的最广泛关注和监督,网络反腐纳入制度化轨道能够引导和规范非理性的网络监督行为。网络反腐与思想道德教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行机制、惩治和预防机制的互动互促,可以提升反腐倡廉实效。制度反腐与网络反腐互动互促的实现路径是：将网络反腐具体工作纳入到制度反腐的整体框架和程序中,加快网络反腐的法制化建设,健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制,创设制度反腐与网络反腐互动的载体。     

论现代大学制度下高校廉评体系的构建

构建现代大学制度,当推动大学行政权力、经济权力、学术权力协调制衡,防治权力异化滋生腐败。这既与构建高校廉评体系的精神旨归不谋而合,又与现行廉评体制谋而不合,迫切需要构建多元合作的科学性、系统性、应用性、导向性廉评指标体系,科学评价高校廉态,积极修正治校偏差,保证大学按管理规律和学术逻辑健康发展。     

论行政指导行为性质及其分类界定

行政指导作为一种政府干预经济社会的柔软灵活的行政手段，属于行政行为范畴，也为经济法所重视。行政指导是一种权力行为，不一定具有“非强制性”。行政指导是一类特殊的权力性行政法律行为，产生法律效果，现实中往往异化为具体行政行为，其特殊性是表现为一种阶段性、过程性的行政法律行为。行政法领域中研究行政指导，有利于完善立法约束、程序控制和救济制度，以期找到行政指导在中国的“合法性”路径。     

行政道德建设:实施“以德治国”的关键

“依法治国”和“以德治国”紧密结合，是新世纪实现中华民族伟大复兴的重要治国方略，是建设有中国特色社会主义的本质要求。因此，研究和探讨新时期我国行政道德建设问题，对于有效实施“以德治国”的方略，自觉建设社会主义精神文明，健全社会主义道德体系，建立一支高素质的、清正廉洁、高效的干部队伍，形成良好的社会风尚，从而促进社会进步，无疑具有重要意义。一 行政道德是国家行政机关及其工作人员，在行使公共权力、从事行政管理活动中形成并应当遵循的道德理念、原则和规范的总和。它包括行政工作人员的道德意识、道德品质以及…     

论法治反腐的路径选择

法治是现代政党治国理政的根本方式。我国的反腐路径在经历了运动反腐、人治反腐之后，最终必然要走向法治反腐。法治反腐是指通过制定和实施法律，限制和规范公权力行使的范围、方式、手段、条件与程序，为公权力执掌者创设公开、透明和保障公正、公平的运作机制，以达成使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败从而逐步减少和消除腐败的目标。反腐法治化首先要求的就是制定规范、严密、理性的"法"，其次就是对权力的分立、权力的运行以及对监督主体、监督程序、追责体系进行法治化构建。     

浅析政府内部的专门监督

没有监督的权力会产生独裁，没有制约的权力会产生腐败。因为“一切有权力的人都容易滥用权力”，所以，权力需要监督，需要制约。但是，目前我国政府内部专门监督还不完善。首先，我国属于内部监督、规范、调整和约束各行政执法机关行为的法律、法规数量少、比重小，自1990年至今的立法中，监督权力的立法只占19％。同时政府法制机构也是只监事不监人，行政监察机关监人不监事，相互之间没有一套完整配合机制，管事和管人脱节，使对行政机关一般执法人员的监督管理在空间上形成了一个“真空地带”。而且由于政府法制机构行政地位偏低，行…     

党内反腐制度建设的基本内容和主要经验

党的十一届三中全会以来,我们党高度重视党内反腐制度建设,形成了由规范从政行为、制约和监督权力运行、惩处违法违纪行为、反腐败领导体制与工作机制等方面制度构成的党内反腐败制度体系。党内反腐制度建设的主要经验是,坚持党内法规与国家法律法规相衔接,坚持党内法规与党内规范性文件相配套,注重制定反腐败的基础性党内法规,注重制定从源头上防治腐败的党内法规。     

试谈公安机关反腐制度的建设与创新

公安机关加强反腐制度建设和创新对于公安机关进一步加大惩治和预防腐败力度,切实提高反腐倡廉建设成效,具有极其重要的作用。公安机关要建立结构合理、系统规范的内在管理机制,公开透明、约束有力的权力运行监督机制,责任到位、严肃严明的反腐惩处机制,重点突出、科学超前的反腐预防预警机制,规范畅通、高效务实的反腐制度运行保障机制,确保公安机关反腐倡廉取得实效。     

从江县创新行政复议办案模式效果好

为进一步规范行政执法行为，从源头上预防和减少行政争议，从江县以畅通行政复议渠道、创新行政复议工作模式为重点，在办案的：过程中努力把行政争议化解在复议程序中，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，及时将矛盾纠纷化解在基层、     

列宁“三位一体”的权力监督思想及其实践价值

列宁高度重视社会主义国家的权力监督问题,为遏制权力腐败,巩固政权,对权力监督进行了深入探索,形成了党内监督、工农群众监督和法律监督“三位一体”的权力监督思想。列宁的权力监督思想和制度设计,对于我国完善党和国家监督体系、规范党和国家的权力运行、推进国家法治和反腐治理等多方面具有重要的启示作用和实践价值。     

让腐败分子“阳光”天下

华东六省一市的省级检察机关行贿“黑名单”信息共享查询系统和职务犯罪预防可预测预警机制，以及行政执法自由栽量基准制的建立，较为有效地促进了检察机关法律监督方式的改革和创新，实现了对办案和其他执法活动中所形成的资源和信息的有效利用，推动了检察预防与行政主管部门自身预防的有机结合，促进了检察机关法律监督和行业行政监管的优势互补，形成预防合力，实现监督和监管实效的最大化，体现了新形势下强化法律监督能力的内在要求，更重要的是它将建立惩防体系，从源头上反腐，注重治本，在预防上发挥了积极的作用。     

“中介腐败”：表现、成因与治理

郑春勇在《理论探索》2011年第4期撰文认为，社会中介组织参与腐败，已经成为我国反腐败工作面临的新挑战。“中介腐败”的表现形式主要有行贿或帮助行贿、在重大资产处置中造假、在招投标中出卖情报和参与非法洗钱四种。中介组织与行政权力存在依附关系，长期未被纳入反腐视线，监管存在漏洞，是“中介腐败”得以滋生蔓延的主要原因。治理“中介腐败”，应该阻断中介组织与行政机构的依附关系，完善相应的法律体系，不断提高其自律水平，同时，还要明确划分各部门的管理权限，形成多部门合力监管机制。     

行政伦理规范应为模式与教育者道德素质实践

本文所探讨的以儒家文化为代表的中国行政伦理规范是指“应为”模式的非强制性道德行为规范。儒家行政伦理规范思想在道德原则的问题上提出了以“仁”为核心，以“札”为道德规范的独特的结构体系。在现代社会传承这些思想对于提升高校教育者道德素质，规范高校教育者的行为，防止行为“道德失范”具有理论意义和实践价值。     

完善廉政建设体系的途径选择

新中国成立以来,在党和政府的领导下,我国逐步建立了廉政体系,其在反腐过程中取得显著成绩。但随着政治经济的发展,原有体系的问题与不足逐渐显露。为推进反腐工作,巩固人民政权,建议从健全反腐机构、完善反腐法律制度、加大思想育廉力度、构建廉政监督体系等几个方面来完善廉政建设体系。