应重视乡镇财政往来中的问题

近年来,一些地方的基层审计机关通过对乡镇财政决算及主要领导干部任期经济责任审计发现,一部分乡镇财政往来款项长期不进行清理,债权债务不清,核算不规范,有的甚至隐藏着比较严重的损失浪费及违纪违法问题,应引起有关部门的高度重视。一是往来款项成了部分乡镇决算的“调节器”。如某镇2001年财政决算报表反映财政滚存结余430万元,但经审计发现,该镇在暂付款中长期挂账基建工程支出等446万元,造成支出不实和虚结余、实赤字,影响了财政决算的真实性。二是往来款项成了一些乡镇截留、坐支财政收入的“挡风墙”。如某镇2002年将应上缴国库的罚…     

应重视乡镇财政往来中的问题

近年来,一些地方的基层审计机关通过对乡镇财政决算及主要领导干部任期经济责任审计发现,一部分乡镇财政往来款项长期不进行清理,债权债务不清,核算不规范,有的甚至隐藏着比较严重的损失浪费及违纪违法问题,应引起有关部门的高度重视。一是往来款项成了部分乡镇决算的“调节器”。如某镇2001年财政决算报表反映财政滚存结余430万元,但经审计发现,该镇在暂付款中长期挂账基建工程支出等446万元,造成支出不实和虚结余实赤字,影响了财政决算的真实性。二是往来款项成了一些乡镇截留、坐支财政收入的“挡风墙”。如某镇2002年将应上缴国库的罚没…     

怎样清理关停企业的债权债务

<正> 在我国目前正在进行的经济体制改革中,由于种种原因,每年都有一批企业需要关闭和停产,即使是改革的任务完成之后,这种现象还将继续存在。我国法律对关停企业的资产的维护,已经作了一些规定,但对债权和债务的处理尚未完全作出明确的规定。最近天津市审计局对一九七八年三月停建的天津化肥厂的全部资产,进行审查清理,发现该厂由于停建后,未认真对其资产进行清理,致占压资产一千四百万元达七年之久,造成了严重浪费。出现这种状况的一个重要原因是经济法制不健全,国家未对关停企业的债权和债务的清理问题作出较为全面的规定,致使债权人无法     

执行乡镇债务案难在何处

近年来,涉及乡镇政府债务执行案件往往难以执结,且呈持续增高之势。以安徽省某县为例,法院目前已收案58件,但只有5件执行终结,执结率仅为8.6%。形成这种情况,笔者认为原因有三: 一是乡镇财政困难。由于很多乡镇经济发展趋缓,     

后农业税时代乡村债务的成因及化解

随着各地免税政策的落实,乡村债务问题越来越明显地暴露出来,已成为我国社会主义新农村建设一道难过的坎。可见,乡村债务问题已不仅仅是一个经济问题,还是一个突出的政治问题。乡村债务产生的主要原因在于乡镇政府的事权与财权存在严重的不对称、乡镇政府职能过宽使得乡村行政运行成本过高、"政绩工程"及投资失误导致巨额乡村债务等几个方面。通过对乡村债务成因的探讨,提出了治理和化解乡村债务的路径选择。     

超过诉讼时效期间债务的履行

超过诉讼时效期间的债务成为自然债务。权利人接受义务人履行自然债务不属不当得利。双方当事人对超过诉讼时效期间债务重新确认的协议 ,是以履行已超过诉讼时效期间债务为内容的一个新合同 ,应得到法律强制力的保护。     

图片新闻

山东省乐陵市纪检监察机关积极发挥职能作用，为优化经济发展环境服务，为防止发生公路“三乱”，市纪委主要负责同志经常带队明查暗访，确保乐陵市公路无“三乱”。图为市委副书记、纪委书记王爱民同志（左二）在山东省２８号交通稽查站检查罚款收费情况。李汉荣吴建国摄影报道湖南省怀化市鹤城区采取定领导责任、控建设项目、压经费支出、清不良债务、转负债资产、调产业结构等措施，加大乡镇财政消赤减债工作力度，１９９９－２００１年，三年累计卸掉了乡镇债务１５６０万元，占乡镇财政负债总额的６４％。图为区财政局在鸭咀岩镇开展上…     

论提存的构成要件与效力

提存是债的消灭的主要原因之一。债务人所承担的合法有效的债务 ,如因债权人的原因难以履行时 ,债务人可以将该债务的标的物向提存机关提存而消灭债务。适于提存的标的物主要是货币及动产 ,不动产也可以提存。自提存之日起债务人对债权人所负的债务消灭 ,提存机关应妥善保管提存物 ,债权人有权在法定期间内领取提存物     

试论我国企业法人的清产还债制度

一清产还债不是民法和民事诉讼法的传统概念.它是我国在讨论起草民法和民事诉讼法的过程中,曾有同志根据一些从事企业和司法实际工作的同志的意见,而提出的一种索偿诉讼程序.这些同志认为:人民法院应依照清产还债程序,审理债务人资不抵债的案件;有权提起清产还债诉讼的人是债权人、债务人、上级主管机关、财政监督机关,人民法院若发现债务人资不抵债不能清偿债务时,可以直接宣告债务人清产还债;属于清理的财产应包括债务     

中国企业破产法律制度的新发展

企业破产法律制度是指企业在市场竞争中，由于各种原因不能清偿到期债务，通过重整、和解或者破产清算等法律程序，使债权债务关系得以调整，或者通过变卖债务人财产，使债权人公平受偿的债务清理制度。早在1986年，中国就制定了《企业破产法（试行）》，适用于全民所有制企业。1991年修订的《民事诉讼法》中又增加了企业法人破产还债程序一章，将适用破产程序的主体扩大为所有的企业法人。     

国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知

1.2011年7月5日国务院办公厅公布2.国办发〔2011〕32号发展改革委、财政部、卫生部《关于清理化解基层医疗卫生机构债务的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。关于清理化解基层医疗卫生机构债务的意见随着基本药物制度在基层全面实施,以药补医机制逐步扭转,基层医疗卫生机构以往形成的债务问题进一步显现,影响到基     

论我国个人破产制度的构建

创建个人破产制度可以改变社会固有债务文化,树立破产免责理念,促进个人信用体系发展,建立信用标尺,保护债权人利益。同时明确"诚实"对债务人的价值指引,为诚实债务人提供低成本救济。随着经济社会发展,在企业破产制度、个人征信体系和执行制度发展等因素的推动下,创建条件逐渐走向成熟。构建个人破产制度是一项系统工程,需要研究个人破产制度的运行理论和规则。债务出清理论和信用公平理论分别在宏观和微观层面指导个人破产制度的运行,从法庭内和法庭外两个层面共同构成个人破产制度的运行规则。进而在个人破产制度运行机理的指导下构建我国个人破产制度,建立法庭外债务清理制度和法庭内债务清理制度。     

企业改制后原有债务的承担

企业改制后原有债务的承担江苏省高级人民法院经济庭始于９０年代初的企业产权制度改革，随着党的十五大精神的贯彻落实，在我国各地城乡进入高潮。然而，由于有些地方改制行为不够规范，改制过程中存在对企业债务未作清理或清理不彻底而遗漏债务，或者漠视债权人利益，擅...     

关于企业债务问题的法律分析

关于企业债务问题的法律分析王先林一、企业债务问题是经济运行不畅的一个重要症结。在我国目前由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，经济生活中一些问题亟待解决，企业债务是其中之一。在很多地方，债务问题非常突出，纠纷连绵不断，债务问题已成为困扰企...     

消费过度负债的治理对策研究

消费过度负债是各国在消费信用的广泛推行中普遍出现的现实难题,在我国,不断飙升的家庭债务隐含着深刻的过度负债危机,并业已成为现阶段我国消费金融发展的最大隐患.当前,用消费信贷法来规范不负责任的消费信贷行为,并通过消费破产制度来实现债务人的救济已成为域外先进国家有效防杜和治理消费过度负债的重要举措.为有效化解我国消费信用体系中存在的过度负债风险,应在宏观层面确立对金融消费者倾斜保护的理念、建构适当有责的信贷服务体系、建立消费债务人的市场退出机制,并在微观层面设立专门的消费信贷法典,架构宽严相济的消费债务清理法,做好配套制度的改革.     

论个人破产

时至今日,在西方发达国家,个人破产的发生数量远远超过企业破产,并一直呈现比企业破产更快的增长势头。在市场经济条件下,个人负债不能清偿的问题已相当突出,仅仅依靠民事诉讼程序已难以解决债务清理的所有问题。在这一背景下,对于个人破产制度进行深入研究,具有重要的理论和实践意义。     

给拒不还债者定个“说法”如何?

拒不还债是指债务人对到期债务拒不偿还或拒不足额偿还的行为。当前，随着经济的迅猛发展，债务案件不断上升，拒不还债的现象日益增多。曾有人戏称，如今是“黄世仁惧伯杨白劳”。一些债务人视法律如此戏，以种种借口无理拖欠贷款，许多企业被债务困扰，束手无策，无法自拔而陷入困境。拒不还债的行为还增加了社会不安定因素，诱发暴力讨债，人质型讨债等违法犯罪活动。由此可见，债务已成为制约市场经济健康发展的～个顽症，一大“公害”，债务危机已成为我国经济生活中十分棘手的问题。由于目前我国立法不够完善，现行法律对拒不还债者没…     

债务清理上破产法与执行法的关系

破产法与执行法同为债务清理法体系最重要的组成部分,这种本源上的共性要求破产法与执行法尽可能联动立法,且破产法原则上须尊重执行法。除非破产法的宗旨要求突破执行法,对关乎债务清理的共同问题的处理均应保持内在的逻辑一致性。这种共性也决定了破产法与执行法必有适用上的竞争,且适用边界无法人为划定。破产受理不畅的根源不应归咎于参与分配制度,而在于破产法自身欠缺吸引力,引入破产申请激励措施以增加当事人的破产申请动机,才是推动破产受理的根本路径。参与分配制度应定位为以同一执行程序处理金钱债权终局执行的竞合,具有独立于破产法的价值,其立法体例的选择也与破产法无关。破产法的宗旨在于以债的概括清理实现利害关系人整体利益的促进,对执行法的尊重若与该宗旨相冲突,破产法便不必受其拘束。破产法得突破执行法的当事人进行主义与形式化原则,更能直接对债的个别实现包括强制执行加以摒弃。     

如何正确认识、处理党员、监察对象拖欠、逃废银行债务问题

最近,就如何正确认识和稳妥处理党员、行政监察对象及企业(经济组织)拖欠、逃废银行(金融机构)债务问题,中央纪委、监察部案件审理室邀请部分专家学者和有关主管单位、相关部门召开专题研讨会。与会人员围绕党员、行政监察对象及企业(经济组织)拖欠、逃废银行(金融机构)债务行为的性质及相关法律法规规定状况;公权介入私权领域的条件、程度、方法;如何认识和理解纪检监察机关介入和清理逃废金融债务工作以及清理的具体途径、方法等问题进行了研讨。现将部分专家的发言摘要刊登如下,供读者参考。     

浅析乡镇财政困难的成因及解决

全国各地的乡镇财政困难虽因地域、政策、历史时期的不同而有所区分,但它们的成因却都在某些方面有很大程度的相似,本文对其进行分析并提出一些具有建设性的意见和观点,希望能对解决日益加重的乡镇财政困难问题以及正常发挥乡镇财政的职能和作用有所裨益。