天水市社会救助运行管理问题

作为最低层次的社会安全机制,社会救助制度维护着社会成员基本的生存权利,也是社会保障制度覆盖弱势群体生存要实现的最低目标。本文通过分析西部城市天水市社会救助的基本情况、存在问题,探讨梳理社会救助今后运行管理的政策路径。     

《社会救助法》亟需解决的若干问题

社会救助法是社会救助的基本法,是救助对象的权利保障法.当前推进社会救助立法,要建立合理的立法范式,构建具有前瞻性的社会救助基本架构及其法律制度;要规范体例,防止"副法"恣意膨胀,建立规范性文件审查制度,确保规范性文件的内容与社会救助法的规定相一致.救助法要明示救助对象的各项权利,完善权利救济制度;规范政府的公权,防止公共权力在救助中异化;优化救助程序,实现社会救助监管程序法治化.要倡导社会力量参与社会救助,实现社会救助主体和救助方式的多元化,满足救助对象的基本生活需要.     

完善我国社会救助制度的意义、目标与路径

完善社会救助制度,是一个国家文明进步的重要标志,是社会公平发展的必然要求.目前,我国的弱势群体己成为经济和社会发展不可回避的问题,只有认真了解弱势群体的成因,明确社会救助的意义.才能正确把握社会救助制度的目标以及实现路径.     

社会救助法律制度的社会价值控制分析

社会救助作为社会保障制度的一部分,具有社会照顾与社会控制两方面的功能。社会控制、社会价值及社会救助三者之间具有关联性关系,社会控制经由机制转化为社会救助的规定,社会救助的实施进一步强化社会价值的形成。社会救助背后的社会控制功能对其法律制度的形成与发展具有相当重要的作用。透过社会价值控制的分析,我国现行的社会救助法律呈现出较强的社会控制因素,其背后反映了社会救助权利观念淡薄,社会救助整体理念不清、体系尚未健全以及基本制度存在缺失等问题。社会控制有存在的合理性,但是,包括社会救助在内的社会保障乃是以社会需求的满足为基本的制度,即以社会照顾为主,社会控制为辅,故应以此为出发点,思考社会救助法律制度的设计。     

我国城乡社会救助制度一体化探析

我国社会保障制度城乡一体化的突破口在于社会救助制度的城乡一体化。通过对城乡社会救助制度研究成果的梳理，分析我国社会救助制度城乡二元化的弊端，并提出未来我国社会救助城乡一体化思路。     

更好发挥社会救助制度反贫困兜底作用

社会救助是社会保障安全网的"网底",对于保障贫困人口和遭受意外事件者的生活发挥着至关重要的兜底作用。目前我国社会救助体系不统筹、不协调的问题较为突出,制约着社会救助体系的效果。未来需要进一步改革、完善社会救助制度,实现社会救助制度的统筹发展,建立积极型、发展型社会救助制度。具体建议包括:打破户籍、省份限制,实现社会救助制度的区域统筹发展;以生存型社会救助为基础,统筹推进发展型社会救助;统筹推进资金救助、实物救助与服务救助的发展;统筹考虑最低生活保障对象的生活救助与就业援助;统筹协调社会救助与社会保险、社会福利以及扶贫开发政策;统筹发挥政府、市场与社会等不同社会救助主体的作用。     

战略管理视角下流浪乞讨人员的社会救助与社会控制

<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>将强制性的收容遣送转变为关爱性的救助管理是我国社会救助制度的重大改革.但在政策推进过程中也暴露出一些矛盾和问题,诸如救助主体权责不清、救助对象身份难辨、救助过程疏于管理等.与社会救助相关的行政管理与行政技术的改进是解决社会救助问题的根本之策,管理方法与行政方式的转变是化解社会救助障碍和矛盾的关键.引入战略性管理可以有效保证政策执行的权威性和有效性,全方位变革社会救助和行政管理运作模式,推动社会救助工作的合理化与科学化进程,系统解决社会救助工作面临的一系列问题.     

论我国缺失家庭现状与《社会救助法》的完善

缺失家庭是指因意外事件导致家庭成员死亡或严重伤残,原有家庭结构发生变化,家庭严重残缺,家庭功能及家庭成员生活受到严重影响的家庭.缺失家庭是我国在经济社会发展过程中遇到的新问题,在社会救助法中明确规定对缺失家庭的救助,与我国宪法的立法精神相一致,是国家和社会对于公民生活现状关注的具体体现.从我国社会现实问题出发,提出一些对于缺失家庭法律救助制度的初步设想,希望对缺失家庭社会救助法律制度的建立有所贡献.     

关于山东省社会救助工作的调查研究

社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分,是事关困难群众生存权和发展权,事关社会和谐稳定的一项重要工作。山东省近年来在社会救助方面做了很多有益尝试,取得了一系列成绩。下一步应重点在推进社会救助法制化进程、健全困难群众基本生活救助制度、加大专项救助和临时救助力度、加强各项救助制度间的衔接配套、进一步动员社会力量参与救助、提高社会救助科学化水平等方面加大工作力度。     

社会救助对我国反贫困政策的作用——基于贫困的四个角度

贫困不仅是一个极其复杂的社会经济现象,还是一个政治现象.我国的贫困问题主要受经济转型的影响.社会救助政策是反贫困的重要手段,但是,社会救助政策在反贫困过程中既有积极作用,也有消极作用,发挥社会救助政策的积极作用,避免其消极作用一是要增强贫困人口自我发展的能力;二是要加强社会救助与其他反贫困政策的协调;三是加强制度效应的评估与监督;四是建立政府与社会组织在社会救助领域的新型合作关系;五是完善社会救助标准,健全救助资金筹措机制.     

论我国犯罪被害人救助制度的构建——以恢复性司法理念为视角

如何实现对犯罪被害人的救助是犯罪学关注的焦点之一.很多学者呼吁在我国设立对被害人的国家补偿制度,但单一的经济补偿能否实现对被害人的有效救助值得怀疑.如果以恢复性司法理念为视角来设计我国的被害人救助制度,则可以充分有效地实现救助目的,促使被害人重新复归社会.     

创建农村社会救助体系的新思维

本文从贯彻落实“三个代表“重要思想、全面实现小康社会目标的高度,针砭和整合传统的农村社会救助体系,提出了建立新型农村社会救助制度的思路.     

科学发展观指导下的新型城乡社会救助体系问题研究

大力创新和完善社会救助体系,是树立和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的关键措施。目前城乡社会救助体系在救助理念、救助标准、救助法制化、规范化等方面都存在着制度上的缺陷。建立和完善新型社会救助体系,迫切需要转变救助理念,进行制度创新,以制度化建设为核心,完善政策法规,加大政府投入,整合救助资源,强化救助力度,提高救助水平。     

我国现阶段基本社会保障均等化初步评估

本文根据基本公共服务均等化原则,从制度设计和制度运行两个角度对基本养老保险、公共卫生和基本医疗、基础教育以及社会救助等进行初步评估.目前,全国基本养老保险在制度设计上还没覆盖城乡居民.虽然公共卫生和基本医疗、义务教育和社会救助基本实现了全覆盖,但是在水平上和待遇上各地差异很大.     

我国社会救助支出与经济增长关系的实证分析

社会救助与经济增长密不可分,过度追求社会救助和过度追求经济增长都不利于社会的发展和进步。建立健全社会救助制度,促进经济发展,我们就要保证社会救助支出结构要合理;社会救助水平要与经济发展相适应;社会救助要实现城乡一体化。     

社会救助研究述评

文中回顾了国内外关于社会救助内涵的研究,探讨了各国社会救助体系的内容和社会救助制度的分类、国内外社会救助发展趋势,对社会救助理论系统的研究弥补了我国目前对于社会救助重政策描述性研究而轻系统理论研究的不足。     

试论农村社会救助对社会公平的保障

农村社会救助是社会保障制度的重要组成部分,是保障公民基本生存权利的主要内容。我国作为一个农村人口占大多数的农业大国,要建立健全的农村社会保障制度就要解决好农村社会救助问题。构建完善的农村社会救助体系,不仅有利于保障我国农村广大人民的基本权利,更是缩小贫富差距,实现社会公平的有力保障。因此,要解决好农村问题,真正实现社会公平,最重要就是要建立健全的农村社会救助制度,构建完善的农村社会救助体系。     

芬兰社会救助制度改革及其经验启示

芬兰作为典型的北欧福利型国家,建立了完备的社会保障体系.自1982年芬兰制订社会福利法案以来,包括社会救助在内的一系列社会保障工作从立法层面得到了保障.芬兰的社会救助工作起初由各地方自治市的政府部门负责组织实施,所需资金由地方政府承担.在基础性救助金计发方面,其制度既考虑了一些保障低收入群体的必要、合理性开支,也抵减了一些申请者从各种渠道获得的收入.在2014年社会福利法案修订并于2017年正式实施后,社会救助工作改由中央层面组织,具体由芬兰社会保险局及其派出机构负责实施,所需救助资金由中央和地方共担.这种改革对减轻地方政府财政负担、优化行政资源配置起到了一定的积极作用.芬兰科学合理的救助金计发方式及其社会救助制度改革后产生的效果,为我国社会救助工作的发展完善提供了重要的经验启示.     

完善城乡社会救助体系的建议

截至2005年12月，云南省已经在全省初步建立了以城市最低生活保障和灾民救助制度为基础，城市流浪乞讨人员救助、农村特困户救助、农村五保户供养、农村其他特殊人员救助、城乡医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助为辅助，以优惠政策相配套、以社会互助为补充的城乡社会救助制度体系，在维护社会稳定和社会公正方面取得可喜的成绩，为社会公民撑起了最后一道“安全网”。     

社保八大须知

一、社会保障:社会保障的原意是社会安全,是指依据一定的法律和规定、为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴.……