世界无烟立法的现状与趋势

2003年《世界卫生组织烟草控制框架公约》的通过,在全世界范围之内掀起了一股无烟立法的浪潮,实现全面无烟的国家和地区与日剧增。大部分发达国家和地区的无烟法执行状况都较好,而无烟法执行较好的发展中国家也不乏其例。从目前世界无烟立法和执法实践中,可以总结出既有利于防止二手烟草烟雾危害,同时又有助于无烟法有效贯彻实施的立法和执法经验。中国大陆的无烟立法发展迅速,但在立法的层次、内容等方面都存在很多缺陷,执法不力更是一个突出的问题。只有中央政府具备全面控制烟草的政治意志,中国大陆的无烟立法才能摆脱繁荣却无效的长期困境。     

北京市控烟执法论坛简讯

2010年6月30日第一届北京市控烟执法论坛在北京国际会议中心召开。北京市控烟执法论坛由首都医科大学、北京市吸烟与健康协会和中国卫生法制杂志社合作召开。2003年11月109中国政府签署了“烟草控制框架公约》,2005年8月28日中国人大正式批准《公约》,2006年1月9日《公约》在我国生效,从履约开始到五年之内应该实现全国公共场所无烟立法。     

对北京市控烟工作十二五规划的建议

北京市公共场所禁止吸烟工作于1995年启动立法持续以来，已经取得了一定的成绩。尤其是2008年204号政府令，将禁止吸烟的场所从单纯公共场所扩大到工作场所和公共交通工具以后，在无烟出租车、无烟商场、无烟医院、无烟学校等方面我市均走在全国前列。但调查发现全市1700万常住人口中仍有吸烟人口320—340万左右，虽然90％以上的吸烟者能够遵守政府令的要求，但还有9．1％的重度吸烟者明确表示，难以遵守政府令和法规的要求，     

领导带头禁烟重在倡导规则意识

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。《通知》要求，各级领导干部不得在学校、医院等公共场所吸烟，在打造无烟党政机关的同时，各级党政机关公务活动中也严格实行“无烟化”。     

规范执法行为 促进执法公正 应遵守的三项执法原则

保持共产党员先进性教育活动开展以来，中央政法委及时部署了在全国政法系统开展“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动。作为担负法律监督职能的检察机关，要做到规范执法、公正执法，就必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照立检为公、执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，全面履行好检察机关的法律监督职责。同时应该把“规范执法行为，促进执法公正”作为检验检察机关保持共产党员先进性教育活动的重要标准。因此，笔者认为，规范执法行为，促进执法公正就必须严格遵守以下执法原则。     

规范检察执法行为 彰显检察人文关怀——检察机关执法建设中规范化与人性化的辩证思考

检察机关执法规范化建设是通过对检察执法过程中的程序、流程、监督等制度进行科学、规范地设计和规定，并通过检察人员在执法活动中严格执行制度，来提高检察机关执法水平的过程。检察机关执法人性化是通过加强检察人员的立场、观念、素质的建设，并通过检察人员人性化执法的外在表现，来提高检察机关执法水平的过程。两者相辅相成、相互补充，相互促进，共同体现在每一个具体的执法行为和执法效果中。执法规范化建设程度与执法人性化建设程度，是现代执法建设进程的两个重要标志。     

检察机关应建立健全内部执法机制

执法机制是严格执法的一项重要的基础性工作，是衡量检察机关是否严格执法的重要一环。其主要功效是在于约束和规范执法人员的执法活动，及时发现和纠正执法不严的问题，保证法律的正确有效实施。检察机关为贯彻严格执法的方针，采用建立执法机制的方式对执法活动进行了必要的制约。但由于执法机制不健全，导致部分执法活动仍然存在着不同程度的盲目性、随意性和违法性，阻碍着整个执法活动规范、有序、依法、高效地运行。健全执法机制，约束、规范执法人员的执法活动，调整执法秩序成为保障严格执法的一个亟待研究和解决的课题。     

巩固和发展执法大检查的成果

巩固和发展执法大检查的成果在全国法院系统开展一场规模空前的执法大检查，是今年法院工作的重要组成部分。这次执法大检查，是全国法院系统落实依法治国方针的具体行动，是人民法院坚持严肃执法、加强自身监督、提高队伍素质、改善执法环境的重要举措，必将对审判工作和...     

谈驻所检察信息化建设

借助现代计算机、网络及通信技术，对看守所监管执法活动实行动态监督，是新形势下加强监管执法、加强法律监督的重要举措，是健全和完善检察机关法律监督工作机制的一项重要措施，对规范执法行为，促进公正执法，维护监管场所秩序，保障被监管人合法权益，促使看守所监管民警及办案人员进一步转变执法观念和工作作风，提高依法履行职责的能力和水平，具有重要的意义。     

以信息化推进劳教执法规范化之浅见

“严格、公正、文明、规范”执法是劳教工作的生命线，是司法公正及实现公平正义的重要体现。近年来，劳教机关紧紧围绕“公正与效率”这一主题，积极启动执法信息化建设，有力地提升了劳教执法工作的规范化水平。随着形势的发展变化，尤其是社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法“三项重点”工作的确立，司法部提出了“执法信息网上录入，执法流程网上管理，执法活动网上监督，执法质量网上考核”的明确要求，如何实现这个目标已经成为劳教执法的重大课题。     

瑞典成为欧洲首个“无烟国”

<正>吸烟率低于5%瑞典发布题为《瑞典的经验：无烟社会的路线图》报告，宣布瑞典将于今年内实现吸烟人口（每天至少吸烟一次）少于总人口5%的目标，达到世界卫生组织设定的“无烟”标准。欧盟计划到2040年实现“无烟”目标，瑞典在欧洲国家中已经走在前面。     

论构建监狱机关执法安全长效机制

针对监狱机关执法安全形势和存在问题，探讨监狱机关执法安全管理工作应对之策，构建监狱机关执法安全长效机制，达到有效控制执法安全事故，防范民警执法腐败发生，保障监狱机关民警职工和罪犯的生命安全和身心健康，促进监狱监管场所的持续安全与稳定，是监狱重要的基础性工作，对监狱的建设与发展具有重要意义。     

试论人大对公安执法的监督

试论人大对公安执法的监督徐秀义，齐小力公安执法监督工作是我国公安法制建设的重要课题。我国的公安机关是人民民主专政的重要工具，担负着打击敌人、保护人民、惩罚犯罪、服务四化的重要任务，而公安机关的职能是通过其执法活动体现出来的，所以，对公安机关的执法活动...     

监狱执法经济与法律控制

执法经济是近年来伴随市场经济的发展而出现的一个新名词。执法主体在物质利益的驱动下，将公共权力“经济化”，严重损害了国家、社会和公民的利益，成为当代中国行政执法领域的一大顽疾。近年来，监狱的执法经济现象日渐突出，引起人们的普遍关注。明晰监狱执法经济的现象、本质及产生原因，探讨控制执法经济的法律途径，对维护执法活动的公平、正义具有重要意义。     

“五个对标”提升检察执法公信力

提升执法公信力是检验检察工作是否赢得人民群众信任支持和是否坚持正确政治方向的一个重要标志。作为履行法律监督职能的检察机关，要以过硬的执法行为、规范的执法过程、高效的执法业绩以及健全的服务质量提升执法公信力，为全面建成小康社会提供有力的司法保障。     

执法监察要再上一个新台阶

近几年来，各级纪检监察机关按照中央纪委、监察部的要求开展执法监察，取得了显著的成果。最近召开的全国纪检监察机关执法监察工作会议，对此作了充分的肯定。但是，已经取得的成绩只能说明过去，面对新的形势，执法监察未来所承担的任务更加艰巨，我们一定要在总结经验的基础上以新的姿态，踏实工作，力争使执法监察工作再上一个新的台阶。 要使执法监察工作再上一个新的台阶，首先必须进一步提高认识。执法监察既是纪检监察机关的一项重要职能，又是推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要手段。领导干部廉洁自律、查办案件、纠正…     

树立保障人权的执法理念

执法理念是执法者在执法活动中所持有的一种理性的思想观念。它来源于现行法律制度和执法者的法律意识，是执法者对现行法律制度的深刻认识。正确的执法理念对于执法活动尤为重要：它能够客观地评价法律制度，准确地反映法律的价值，能动地作用于执法活动，从而体现立法者的意志，维护社会公正，实现法律的功能和价值。保障人权，是现代法律思想法律文化、法律制度的重要内容和根本要求，反映了现代法律思想的精神实质。体现在执法活动中就要求执法者必须具有尊重和保障人权的思想意识，在执法活动中树立保障人权的执法理念，采取行之有效的…     

执法职业道德环境建设简论

执法道德环境与执法以法治国，关键在于执法。对于这一观点，人们或许会普遍予以认同。这一见解的本身，并非意在轻视立法、法律监督、法律宣传与教育，以及守法在法治中的重要理论与实践意义。执法，是法治的动态性体现，是对生效的法律具体实施，实现法律的社会价值，贯彻法治目的的一种重要手段。当然，衡量一个现代国家的法治化水平高低，离不开立法完善与否等，但是，人们更为关心或看重的则是执法是否严格、准确或公正。换言之，执法的正义性事实与否，是衡量法治化水平的最为重要的参数。“徒法不足以自行”，简洁而又明了地概括了执…     

浅议规范执法习惯养成

执法规范化建设重在规范民警的执法行为，而要从思想上、从根本上解决民警的规范执法问题，习惯养成尤显重要。职业警察与职业军人一样，良好的习惯养成，不仅是素质的体现，更是减少失误，克敌制胜，提升队伍战斗力的根本保障。近年来，公安机关民警在执法过程中的不规范行为屡见不鲜，     

深入推进公正廉洁执法 提高监狱执法公信力

深入推进公正廉洁执法，是党中央提出的当前和今后一个时期政法机关的“三项重点工作”之一。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好“首要政治任务”的基础。监狱是国家刑罚执行机关，是人民民主专政的国家机器和重要的执法机关，是政法机关的重要组成部分。深入推进公正廉洁执法，提高监狱执法公信力，是当前我们必须抓紧抓好的一项重要工作。