城市基层治理中的清单制:创新逻辑与制度类型学

清单制已经成为我国公共治理中一种常规化的治理工具,但现有研究主要集中在政府治理和市场治理领域,对社会治理领域清单制的关注情境主要在农村,鲜有文献考察城市基层治理中的清单制。研究表明,城市基层治理的复杂性为清单制的介入提供了制度空间,清单对于解决城市基层治理中的部门与条块协同、社区减负和有效公共服务供给等均具有契合性。城市基层治理中的清单在制度内容方面具有功能边界和功能目标的差异,在制度功能上则具有公平与效率的差异。因此,可以将制度内容与制度功能作为分类标准对清单进行类型学框架建构。需要注意的是,虽然清单具有治理清晰化的功能诉求,但也存在有限覆盖性和简化治理复杂性等局限。     

论行政伦理建设中的制度安排

人是在制度中生活的,制度本身的合伦理性与否对个人的道德选择和行为有着先决意义。制度安排是行政伦理建设的起点,它不仅包括将基本的伦理规范上升为具有国家强制性的法律规范,更强调行政制度、体制本身的合伦理性。健全权力监督制约机制、完善道德回报与激励机制,作为两个基础性的制度安排,对当前中国的行政伦理建设尤为迫切。     

利率制度市场化改革的制度条件分析

在利率制度由管制到市场化的改革中,既有的制度系统能否保证在新的利率制度条件下合理有效的利率水平的形成,直接决定着利率市场化改革的现实推进。从合理利率的形成看,资金供给者———商业银行合理定价的能力、资金需求者———企业对利率的敏感性、监管者———中央银行的监管水平等方面的因素都是至关重要的,但目前这些条件并不具备。因此,从政府、商业银行,信贷市场、企业、中央银行等方面推进各项相关改革,为利率市场化创造各种条件无疑是目前最优而可行的选择。     

反海外腐败的法律与制度：国际比较与中国方案

反海外腐败是当前全球反腐败领域的热点问题,也是治理腐败的难点问题。全球范围内的国际组织与不同国家和地区先后制定出台了相关的法律与制度,尽管这些法律与制度各不相同,但是基本都遵循了一定的国际背景和本国本地区背景,对这些法律与制度进行国际比较研究对于中国来说具有重要的借鉴价值。面对当前反海外腐败的形势与任务,中国应当坚定反腐败制度体系的高度自信,从完善反海外腐败的相关法律制度、推动中国跨国企业建立有效的合规管理制度体系、增强中国建立国际性反腐败制度文件的话语权等方面着力,全面提升反海外腐败的治理能力。     

略论有效制度的创制与均衡

制度的价值在于有效,有效制度可以改善个人、组织与国家的处境。有效制度不仅要对社会成员具有正激励,且需要满足有效的产出、合法的强制、匹配的制度文化三个条件,这决定了制度的创制远比普通产品的生产更复杂。有效制度有细分的共性,也有独特的差异,紧扣制度的这两个属性,从单一制度、多元制度两种方式进行创制,才能为现代社会对制度的需求和制度均衡提供可能。     

缘由、启示、展望:理性选择制度主义与行为经济学的耦合分析

从新制度主义政治学与认知科学融会贯通的角度审视,理性选择制度主义与行为经济学具有联系密切的学理渊源和学科脉络,行为经济学的发展逻辑、演进脉络、学理贡献很可能为理性选择制度主义的理论调整、议题深化、方法更新提供深刻启示。行为经济学在理性、选择、制度等三个议题上的新见解,有助于理性选择制度主义从有限理性的经验应用、感性选择的行为指引、伦理取向的制度关怀等方面实现新的突破。在行为经济学影响下,理性选择制度主义在其未来发展中能够进一步缓和结构与能动的内在张力,主动吸纳行为经济学及其背后认知科学的前沿成果,深入推进政治领域尤其是政策议题的现实研究,并以认知为纽带促进新制度主义政治学的内在整合与认知转向。     

公共政策执行失效分析

一 行为科学是研究人的行为以及行为规律的科学,并借助于这种规律性的认识来预测和控制人的行为,以提高工作绩效,达成相应的目标.在政策研究领域,行为作为-个中介变量,成为研究政策与绩效两者关系的重要内容.它以公共政策的执行作为研究对象,从公共政策执行的主体、公共政策执行的客体、公共政策执行环境、公共政策执行的制度机制等角度研究行为与环境、行为与绩效、行为与制度.     

美国矿山安全卫生监察制度浅析

主要介绍美国矿山尤其是煤矿的安全卫生监察制度。包括四个方面内容,一是监察执法制度依据的主要法律,二是执行监察职责的机构设置,三是主要的监察制度内容程序,四是美国的检查制度对中国的借鉴意义。这几个方面内容是紧密相连的,希望通过介绍,基本描述出美国在矿山安全卫生监察领域的主要状况,为中国相关方面的进步和提高提供有效的借鉴。     

政府控制、制度环境与信贷资源配置

将政府控制内部结构与制度环境纳入统一分析框架,深入研究了政府控制内部结构对银行信贷资源配置的影响,以及在不同制度环境下政府控制内部结构对信贷资源配置发挥的作用是否有所不同。研究表明:政府行政级别越低,越有动机干预银行信贷资源配置,帮助其所控制公司获得银行贷款,公司银行借款水平就越高。与通过实业主体控制的公司相比,在政府通过国有资产管理机构控制的上市公司,政府通过干预银行信贷资源配置帮助公司获取银行贷款的行为更为便利,该类公司具有较高的银行借款水平。与制度环境较差的地区相比,在制度环境较好的地区,政府控制内部结构对银行信贷资源配置发挥的作用相对较小。研究有助于深入理解信贷资源配置行为的制度根源。     

公共政策的制度基础

公共政策的质量事关人类的祸福。高质量的公共政策必须注意其所隐含的制度因素。作为社会的行为规则 ,有效的制度可以减少不确定性 ,降低交易成本 ,扩大人类的选择范围 ,创造合作的条件 ,提供激励机制 ,遏制“搭便车”等机会主义行为 ,使外部效应内部化 ,使价格正确 ,即实现有限资源的配置效率。而不好的制度 ,则会起到相反的作用。它可能是压迫性的 ,不是增进自由 ,而是破坏自由。它增加交易成本 ,缩小人类的选择范围 ,破坏合作的条件 ,提供负激励 ,鼓励机会主义行为 ,加剧外部效应问题。需要指出的是 ,好的政策经过较长时期的运行以后 ,能…     

增长驱动、城市化战略与市管县体制变迁

市管县体制的历史变迁与我国经济增长逻辑和城市化进程具有内在的逻辑关系:市管县体制在改革开放以前已经发端,市管县体制产生的原因主要是为城市发展工业和解决城市生活服务;改革开放以后一段时期,国家为了获得更加快速的经济发展加速了城市化进程,并形成了小城镇建设和发展中小城市的城市化战略,在此背景下,能够满足这种经济发展和城市化战略要求的市管县体制重新得以复兴并得到全国推广;进入新世纪以后,由于县域经济和区域经济成为新的经济增长级,中国城市化战略也由此越来越明显地趋向于县域城市化和发展大城市群。在这种新的增长驱动逻辑之下,国家又寻求多种方式超越市管县体制,其具体方式包括"强县扩权"改革、"省直管县"改革、省域内的行政区划调整,以及跨区域治理框架的构造。市管县体制的历史变迁本质上反映了国家在不同时期增长驱动逻辑下主动权变地革新政府管理制度以获得更好的经济发展目标和治理效果。未来中国政府层级管理体制的改革方向应该朝一种包含各种体制内容的、充分反映地区差异性的政府层级管理体系方向努力。     

Testing Ricardian equivalence under uncertainty

This paper uses experimental methods to analyze Ricardian equivalence when the probability of debt retirement is less than one. The results suggest that the presence of outstanding debt and the probability of debt retirement have a strong influence on savings behavior. When the probability of debt retirement is low, consumption by the current generation increases, as predicted by Keynesian theory. However, as the probability of debt retirement increases, bequests rise to offset the future generation's expected repayment liability, and deficit spending becomes much less expansionary, as predicted by Ricardian theory. In general, the average bequest is significantly larger when an outstanding debt is passed on to the next generation than when no debt exists, regardless of the probability of debt retirement. However, as long as there is some uncertainty about debt repayment, the presence of debt always stimulates some additional consumption, so that strong variants of Ricardian equivalence are not found.     

列宁的廉政机构建设思想

列宁非常重视廉政机构建设，把它放在党和国家机构建设的首位。列宁认为建设“廉价政府”需要建立专职廉政机构。廉政机构专司反腐倡廉之职责，承担监督、检查、纠正、捉拿和教育、挽救、培养、改善之任务；廉政机构平行于执行机构，其成员享有执行机构成员的一切权利；廉政机构拥有包括对最高执行机构及其成员提出质询、开展检查等的充分权力；廉政机构是改善国家机构的工具，应当把作为改善国家机构的工具的廉政机构建设成真正的模范机构。列宁的廉政机构建设思想，是列宁的廉政建设思想，乃至列宁主义的重要组成部分，对于我们今天的廉政机构建设，加强反腐倡廉具有重要的指导意义。     

The "Efficient" Public Administrator: Pareto and a Well-Rounded Approach to Public Administration

The New Public Management movement was only the latest demand that public organizations promote efficiency by adopting business methods. There again followed reactions from those arguing that other values, such as equity, citizen participation, and democracy, are as important as efficiency. This article suggests that an economic rather than business perspective on efficiency may usefully contribute to the scholarly conversation. It also suggests that it is "efficient" to identify the public values in play within any given situation.     

制度与行为者之间的关系－－印第安纳学派的新制度主义

本以制度与行为之间的关系为主，对在社会科学领域影响甚大的新制度主义中各学派的主要理论观点进行了梳理，并在此基础上，着重介绍了印第安纳学派的有关理论，该理论对于制度与行为之间的关系的认识颇具洞见，有助于科学地分析社会现象。     

执行结构转换下的权力互动——宁波市审批制度改革的政策过程分析

在宁波市审批制度的改革过程中,削减审批事项和规范政府行为的审批制度改革(以下简称审改)是如何展开的,有哪些变量影响审改政策执行的成功与失败,这些变量之间又有着什么样的逻辑关系,通过对宁波市审改的政策过程分析,运用执行结构转换理论,对宁波市审改政策的执行过程进行了解释.认为审改政策执行是政策执行结构不断转换的过程.在审改政策的执行过程中,改革决策团体和执行团体之间是权力互动的.执行结构转换和权力互动过程是影响审改政策执行成败的因素.在宁波市审改的案例中,削减审批事项的执行结构从"有限分权"模式开始,逐渐向"有限分权与关系主导互动"模式转换;在规范政府行为时,政策执行结构又从"有限分权与关系主导互动"模式开始,逐渐向新的"有限分权"模式转换.在不同的执行结构模式下,审改决策团体和执行团体运用各自的权力资源讨价还价、策略互动的方式是不同的,从而影响到审改政策的执行结果.     

The Federal Civil Service: The Demise of an Institution

Recent changes in federal personnel practices, ostensibly for the purpose of "performance," serve to deprive the civil service of its moral content and hence to undermine its viability as an institution.     

论对"等待批示执法症"的法理思考

近年来，“等待批示执法症”已成为部分地方政府和执法部门易患的常见病①。“等待批示执法症”是在新的历史条件下、在特定社会经济环境中、在上下级执政者和执法者以及普通民众之间出现的一种新生“病态依法执政”形态。与民争利和约束制度机制的缺失等是导致问题的主要症结。创新干部政绩考核制度，提高依法执政能力，是医治“等待批示执法症”的有效良方。