必须重视政府的信用示范作用

政府是国家权力机构的行政机关,是国家政策的执行者.其行为、作风对全社会具有很强的示范作用.改革开放以后,政府虽然开始寻求政企分开、减政放权、转变职能,但历史的客观存在和民族心理传统仍然决定着政府在社会中的主角地位.     

地方立法中管委会的合法性危机及其化解进路——基于杭州市地方立法中管委会合法性的考量

宪法、法律和行政法规等中央立法中对于开发区管委会的法律地位未有明确的规定，管委会在前述法律规范中至今仍然缺席，只是在国务院的部门规章中才偶有出席。而对管委会的法律地位有较为清晰的勾勒则归功于地方立法，尤其是地方性法规功不可没。但由于关涉一个国家的宪政体制，仅凭地方立法的规范则必然勉为其难，且定会导致管委会的合法性危机的不断显现，并严重影响地方政府依法行政的推进和法治政府的实现，唯有对管委会合法性危机’及时作出法理性回应，其合法性危机才能最终得到消解。     

当代英法中央与地方政府间关系改革的特点及其政治文化根源

中央与地方政府间关系直接决定着整个国内政府间关系的基本格局。在当代行政改革的共同背景下，各国在中央与地方政府间关系上的改革呈现出共同趋势下的国别特色，并进一步表现出对政治文化的路径依赖。英国和法国都是单一制国家，与联邦制国家相比，在中央与地方政府关系上具有共同性，但两国集权程度有所不同，控制模式相异。     

构建服务型乡镇政府的路径选择

乡镇是国家行政体系中的最低一级地方行政建制，具体体现了政府与农民之间的分权关系。但在具体操作过程中，乡镇管理体制面临着一些自身难以克服的问题。构建服务型乡镇政府，应理顺管理体制，夯实服务基础，树立服务理念，增强服务能力.     

论地方政府职能的转变

所谓地方政府职能，是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变地方政府职能是地方     

论地方政府职能的转变

所谓地方政府职能，是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变地方政府职能是地方机构改革的重点，这种职能的转变主要是政府社会、经济职能的转变，其宗旨是使政府的经济社会管理职能从过去的无所不管，政企不分、政社不分、政资不分，真正转变到制订和执行本地区宏观调控政策，进行本地区社会管理和…     

浅析地方政府选择性决策行为

政府决策是国家行政活动中的一项重要环节,反映了国家的意志、体现了统治阶级的意志。我国是社会主义国家,人民是国家的主人,各级政府的决策行为应该处处体现人民的意志,维护和保障人民的利益。但现实情况是,在现行的领导干部考核评价机制的诱导下,地方政府领导的决策行为有了明显的选择性,即他们更倾向于将对自己政绩是否有利作为决策行为的出发点和落脚点。本文在界定选择性决策行为的基础上,对地方政府领导干部选择性决策过程中呈现出的＂三个追求＂特点做了深入剖析,在追溯领导干部考核评价机制利弊分析中,提出了改革现行考评机制的建议。     

试论地方人大常委会对行政规范性文件的监督

地方政府发布的行政规范性文件在行政管理与执法过程中有着异乎寻常的作用，但由于监督不力致使行政规范性文件存在着一些违法问题。在目前法治环境下，对行政规范性文件最有力、最有效的监督应当来自地方人大常委会。地方人大常委会应当认真履行宪法和监督法赋予的对行政规范性文件进行监督审查的职责。     

农民工待遇问题事关科学发展

科学发展观最基本的要求就是以实现人的全面发展为目标,让发展的成果惠及全体人民。落实科学发展观主要责任在政府,特别是各级地方政府。在中国这个超大的政治系统之中,省市县乡各级地方政府对于本地资源有重大的支配权,对地方的社会政治经济文化的发展负有重大的责任,对人民的幸福安康负有重大的责任,广大民众也正是从地方政府所为中感受到国家的关怀。农民工待遇是涉及到中国约五分之一劳动人口的问题,应给予足够的关注。然而,从目前的情况来看,地方政府受传统行政管理体制的影响,在解决农民工问题、特别是外来农民工待遇的思路上还存在着…     

政府权力与政府边界

现代政府应是责任政府、服务政府、法治政府的集合体，要建立这样的目标，政府必须明确自己在权力、职能和责任方面的边界。在权力界定上，政府权力次于公民权利。责任政府的首要问题是人民与政府的关系问题。现代政府是公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，并受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府职能的本质，在人民与政府的关系上，我们应当明确：不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。在职能界定上…     

论地方政府对地税机关的领导权--兼谈地方政府与职能部门的关系

县级以上地方政府对其职能部门的领导权主要包括执法保障和执法监督两个基本方面。执法保障体现为地方政府的协调功能、服务功能和不非法干预的职责;执法监督体现为对职能部门的抽象行政行为、具体行政行为和行政复议案件的监督。地方政府的地位和职责决定其行政行为的目的和法律后果。     

问计于民

人民群众是历史的缔造者，是社会实践的直接参与者，人民群众中蕴藏着极大的智慧和创造力。历史实践证明，凡是事关人民群众切身利益的事情，人民都给予强烈的关注，也都想积极参与。然而现实情况是，如今有些地方政府不信任群众、缺乏充分发挥人民群众智慧大胆改革创新的勇气和魄力，囿于因循守旧、惯性思维，结果是事情办不好、群众不满意、行政成本提高、政府公信力下降。     

试论行政决策体制的现代化

由于行政决策体制在现代行政活动和政府体制中的中枢地位，各国政府无不积极构建科学、合理、高效的行政决策体制，实现行政决策由传统向现代的转型。但究竟什么是行政决策体制的现代化，无论在理论界还是实践部门的认识都存在着较大的分歧，见仁见智，莫衷一是：有人认为它是现代科学技术手段在决策中的充分运用；有人认为是在行政     

行政管辖权交易:地方政府合作的权力基础

行政权力在地方政府合作中发挥着核心的作用，地方政府合作的过程实际上就是行政管辖权交易的过程。地方政府合作的机制和形式不过是行政管辖权交易的制度化、组织化形式，地方政府合作协议实际上是行政管辖权交易的结果。目前，我国地方政府合作中的行政管辖权交易主要集中在三个方面，一是阻碍经济要素在辖区间自由流动的权力；二是有利于形成和提高区域整体经济竞争力的权力；三是跨界公共问题治理和区域公共物品提供的权力。     

十问地方行政执行力

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中再次明确要求“全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力”。当前，房价大幅增长、环境污染严重等问题不断冲击着中央出台的一系列调控措施及政策法规，这使地方党政部门的行政执行力问题受到前所未有的关注。今年两会期间，《人民论坛》杂志就行政执行力问题，在基层进行了民意调查，调查结果令人深思。     

我国司法的显著特征

1．民主性。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。     

我国行政监督体制的现状与发展趋向

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的主导地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，在所有国家机器(人大与“一府两院”)中居于重要地位，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。     

地方政府经济行为与中央宏观调控效率

宏观调控是指中央政府从国民经济整体出发，利用各种经济政策和法律规范以及必要的行政指令对宏观经济所作的调节与控制，以实现国民经济持续、稳定、协调发展。宏观调控能否取得预期效果，要依赖于宏观调控体系的完善，还要依赖于宏观调控措施的有效贯彻落实。在我国经济转轨时期，地方政府作为宏观调控政策的贯彻落实者，其行为是否合理，直接关系着宏观调控效率的高低。一、转轨时期地方政府经济行为的特征从规范的要求看，改革赋予地方政府的重要职能之一就是贯彻执行中央政府的宏观调控政策，但实际上，地方政府对中央宏观政策调控有什…     

培育公务员精神 建设服务型政府

“建设服务型政府”是新一届政府的三大任务之一,是提高党的执政能力、深化行政体制改革的必然要求。而公务员队伍的建设和公务员精神的培育,在政府行政管理中居关键地位。如何培育和提高公务员队伍的服务精神、责任意识,建立一支廉洁高效、道德规范、服务意识强烈、行政能力突出的公务员队伍,是新时期建设公务员队伍面临的重大课题。公务员队伍中存在的问题我国实行国家公务员制度已经有十几年的历程,在完善人事管理和公务员队伍建设方面取得了巨大的成绩。但整体来看依然存在着很多不尽人意的地方。一是服务意识与责任意识淡薄,“官本位”…     

如何完善中国人大监督制度

宪法第二条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。”第三条规定“全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会民主选举产生，对它负责，受它监督。”