谈创新公共行政体制

20世纪70年代末以来，西方各主要国家掀起了一股新公共管理改革潮流。随着我国加入世界贸易组织，这股潮流直接冲击着我国各级政府管理体制。对此，我们不能因“浪急”而退，而应勇立潮头，迎接挑战，大胆革除现行政府管理体制中存在的弊端，创新公共行政体制。     

政府职能侧重点：由公共行政转向公共管理

十届全国人大二次会议上,温家宝总理在政府工作报告中强调,各级政府要全面履行职能,在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。这是继十六届三中全会《决定》提出“公共管理”后,再一次正式提出这一问题,它标志着我国政府的主要职能,无论在理论上,还是在实践上,都迈出了实质性的一步。分析传统公共行政与现代公共管理的区别,认清实现这一转变的紧迫性和必要性,从而进一步探索实现转变的基本途径具有重要的现实意义。     

亚洲公共行政改革的创新与发展——亚洲公共行政改革研讨会观点综述

2011年5月29日至30日,亚洲公共行政改革研讨会在北京召开,来自亚洲15个国家和国际行政科学学会的120多位政府官员和专家学者参加了会议。本次会议的主题是公共治理与公务员能力建设,其基本宗旨是交流亚洲国家公共行政改革实践,共享改革经验,建立亚洲公共行政合作网络,促进国际行政科学学会发展。围绕会议     

试论提高我国公共行政效率

提高我国公共行政效率是一个系统工程，必须树立公共行政为公众服务的理念；按照与市场经济相适应的原则，合理定位和重塑政府职能；提高政府自身管理水平；完善行政监督机制。     

WTO与我国公共行政

加入 WTO的日期在日益临近,它对我国社会各方面的影响将是全面而深刻的,其中,就包括对我国公共行政的影响。加入 WTO,对我国公共行政的影响,主要体现在几个方面：为我国公共行政改革提供新的动力机制;要求切实转变政府职能,实现政企分开;推动公共行政向公平化发展;加强政府法制建设,实现依法行政;努力提高公共行政水平与能力;提高行政行为的透明度和公开性;实行开放行政。     

新公共行政学述评

新公共行政是公共行政学领域不断拓展、研究范式走向成熟的重要体现,是公共行政学发展的一个新趋势。由于“新公共行政学”缺乏概念和理论上的连贯性,它并未最终生根立足,未能最终立足而取代传统的公共行政学“范式”,新公共行政学的发展和壮大还需要不断地进行探索和完善。     

新公共行政学对中国行政改革的启示

兴起于20世纪60年代末的新公共行政学是行政学发展的一次范式转换,它突破传统行政学政治———行政两分法的思维局限,以社会公平为核心价值观,以民主行政为学术识别系统。当代中国行政改革应从中得到启示,推动中国行政体制改革向公共行政改革发展。     

政府公共行政服务浅议

的十六大报告指出，要继续“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能”，这就要求在加入WTO条件下以及我国全面建设小康社会的过程中，努力实现政府公共行政服务的全面创新。公共行政服务是政府的一个重要职能，也是政府行政体制改革的基本目标。政府公共服务，就是按照党政分开、政企分开、政事分开的原则，为社会、企业、居民提供公共设施、公共环境、公共安全、公用事业以及医疗、保险、贫困救济等社会公共保障。从我国实际出发，政府的公共行政服务可以概括为十六个字，即“政策规划、制度创新、城市管理、服务理念。”一、制定公…     

论新公共行政学——与传统公共行政比较

20世纪60年代以来，西方国家出现了一系列的经济、社会和政治危机，对资本主义造成了前所未有的打击，人们对政府的信任度剧减，由此而来开始对传统的公共行政质疑，认为其有局限性，并时其提出了挑战。从而发动了新公共行政运动，并形成了新公共行政学派。本文试图将新公共行政与传统的公共行政进行比较，讨论其理论创新之处，与此同时，也指出其自身的不足之处。     

新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义

一、新公共管理的产生新公共管理(NPM)是关于应如何管理公共部门的最新的范式变革的理论。它发轫于英国,最初扩展到美国,澳大利亚特别是新西兰,而后进一步推向斯堪的纳维亚和欧洲大陆。新公共管理思想     

回归以来澳门特区公共行政改革回顾与展望

澳门回归祖国后,历经前两任特首努力,清理澳葡时期的公共管理弊端,逐步建立适应澳门区情,与现代化接轨的公共管理体系。澳门的公共行政改革在“一国两制”之下立足澳门特点,从重构公共行政管理体系到完善制度建设,实现了“澳人治澳”。新时期下澳门的发展环境出现重大变化,澳门公共行政管理体系要立足于国家战略,准确定位澳门发展方向,服务于澳门经济社会发展,推动自上而下的改革,建立高素质的公务员队伍,实践“一国两制”,探索“政府—民众”联合治理民主模式。     

略论当代西方国家公共行政改革及其借鉴意义

适应时代变革的需要,20世纪80年代以来,西方各国相继进行了大规模的公共行政改革.它不仅对西方国家的公共行政产生了重大影响,而且综观各国公共行政改革所采取的主要措施,对于我们构建有中国特色的社会主义公共行政管理体制具有现实的借鉴意义.     

公共行政改革视野下的官僚行政与民主行政

民主行政由于其内在的缺陷而不可能成为一种独立、普适的行政模式 ,只能是官僚行政的纠错机制 ;官僚行政因仍有其存在和发展的经济社会条件从而表现出较强的生命力 ,但它日益受到人们的批评也说明引进民主行政等纠错机制的必要性、紧迫性。因此 ,公共行政的制度设计不应立足于民主行政与官僚行政的不相容选择 ,而应立足于二者的相容、互补。实现民主行政与官僚行政的有机结合 ,是当代中国行政改革的理性选择     

理解公共行政的新维度:政府与社会的互动

长期以来,对公共行政的理解是一种从政府角度的理解,其主旨是以官僚为中心,二分法和三个途径说是这一理解的代表性观点。随着新公共管理和治理的出现,这种传统的理解已经不足以对公共行政进行全面而准确的解释。公共行政生态的变化需要一种新的理解,即超越政府,从政府与社会组织共治的角度去加以理解,以期对公共行政有一种更全面的解释,并从中发现一些带有规律性的东西。     

西方行政生态学理论及其对我国公共行政改革的启示

行政生态学是运用生态学的理论和方法来研究公共行政而形成的一门交叉学科,对世界各国尤其是发展中国家的公共行政产生了重大而深远的影响。本文首先分别阐述了生态学和行政生态学的含义,继而对西方行政生态学理论的提出、形成和主要内容进行较为深入的梳理和总结,最后探讨了西方行政生态学理论对我国公共行政改革的启示,以达到对我国公共行政学的发展起到抛砖引玉的作用。     

英国政府网站管理规范研究

政府网站管理规范是政府网站建设和发展的重要保障。从网站可及性、可用性和网站的设计,立法和技术需求,测定质量和价值,网站经营和沟通,内容易获取性,平台和设备,社会媒体和Web2.0等七个方面对英国政府网站管理规范的内容作了详细的描述和分析,归纳了网站管理规范实施的成效,并结合中国政府网站管理规范建设的实际情况提出了英国政府网站管理规范对中国的启示。     

加入WTO后公共行政路径选择

加入WTO给我国经济社会发展带来重大战略机遇 ,同时也促使政府管理体制发生深刻变革。政府行为选择是经济持续增长的关键。要加快政府职能的全方位转变 ,形成高效率的制度安排 ,实现政府职能和市场经济体制对接。     

电子政府的公共行政价值追寻

与传统的工业化社会相比,信息社会公共管理和服务的运行原理、实现机制和具体手段都发生了根本性的变化,这些变化不仅成为推动政府管理变革的动因,而且对传统公共行政以效率为核心的价值原则产生了巨大的冲击。在信息化与行政变革的大背景下,电子政府的兴起与发展为实现以人为中心、公平与效率兼顾的公共行政价值观创造了条件。     

对当代西方公共行政变革趋向的分析

当代西方公共行政在对传统官僚行政的变革中,新公共管理和新公共行政两种理论分别从管理与治理两个方面对传统官僚行政的组织管理方式和社会治理方式做出理论上的扬弃,从而导致管理主义与治理主义之争。其实管理与治理对于变革中的当代西方公共行政犹如一枚硬币的两面不可分割,实现管理与治理的统一是当代西方公共行政变革的基本趋向。