政府雇员制度:公务员制度的一种补充与发展

通过对国外尤其是美国的公务员制度和雇佣制度的比较,以及对这两种制度的价值基础的分析,可以看出这两种制度是可以良性地并存于公共人事制度之中的。准确地把握这些关系,对于理解我国公务员制度以及最近几年出现的政府雇员制度之间的关系,理解这两种制度是可以共同完善我国的公共人事制度都是很有帮助的     

我国政府雇员制与公务员制度的比较分析

当前不少学者对在我国试行的人事行政制度即政府雇员制的含义进行了初步探讨 ,但是政府雇员制与公务员制度作为两种不同的用人制度 ,其区别和联系仍然没有被深刻揭示出来。本文界定了政府雇员制的基本内涵 ,阐释了我国政府雇员制与公务员制度的差异 ,并分析了二者之间的有机联系。     

服务型政府视域下的公务员培训

政府在由管理型政府向服务型政府转变中切实搞好公务员培训比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切。本文阐述了服务型政府和公务员培训的关系，通过制度化与公务员培训效率关系的经济学分析，结合实际，对制度化公务员培训进行了研究。     

廉政建设与分配正义的实现

政府既是分配正义的责任主体也是廉政建设的责任主体。分配正义的实现离不开廉政建设,而廉政建设的取向是实现包含分配正义的公平正义,廉政建设与分配正义相互促进。而“应为”与“应得”既是分配正义的理论限度又是廉政建设的本质要求,承担“应为”之责,保障“应得”权益,构成了廉政文化的核心价值观念。从分配正义视角考察廉政建设,厘清政府在社会主义市场经济三次分配过程中的定位,才能更好地实现分配正义。     

政府雇员制:公务员制度改革的新趋势

政府雇员制是国外公务员制度管理中的重要内容之一,这一制度针对政府工作的灵活性、临时性的特点而设。中国在政府管理制度和公务员制度改革改革中应当及时借鉴西方政府雇员制,这对政府活动减少成本、提高公务员质量具有重要的意义。     

我国乡镇公务员激励机制要素的构成与改善

在建设社会主义新农村的大背景下,如何改善乡镇公务员的管理激励机制,提高基层行政效率和效能,是基层政府改革的重要命题。当前我国乡镇公务员激励机制的要素主要有政治责任感、公务员工资、工资外收入、职位晋升、职业优越感和参考决策等。而各要素在乡镇公务员管理激励实践中或多或少存在着激励低效或失灵的问题。改进乡镇政府公务员激励机制要素的构成主要应逐步淡化物质利益激励的色彩,重视精神层面的激励;加强公务员管理的竞争机制,推动各个激励要素产生激励力量;破除短期心理,建立包含社会主义乡镇民主价值观的激励文化和相对应的激励机制。     

地方政府公务员考录制度创新初探

地方政府公务员考录制度仅仅从设计的科学性来看,其中还存在一定的问题,致使一些能力相对低下的人员进入了公务员队伍,影响了公务员队伍的整体素质.因此,为了提高地方政府公务员考录制度的效度和信度,创新地方政府公务员考录中的理念,即公务员职业化理念、显性知识与隐性知识理念、人力资源结构理念、情感智商理念、“三项技能”理念以及地方特色理念具有迫切性与现实性.     

试论健全和完善我国公务员退出机制

公务员退出机制在公务员管理中占有重要地位,是改善公务员队伍结构,促进公务员勤政、廉政的重要保证。我国的公务员退出机制由于监督、竞争、考核机制乏力,社会保障体系不健全等,阻滞了公务员队伍的新陈代谢,加大了政府的用人成本。要健全和完善公务员退出机制,应该加大外部监督、考核力度,改革任用、激励、竞争机制,健全公务员保障体制,破除传统思想观念,积极鼓励公务员自愿退出。     

公务员制度建设的思考

全球化时代的到来,不仅是我国公务员制度建设的机遇,更是挑战。我国公务员制度存在不完善的地方,要清醒认识到我国公务员制度可能存在缺陷,进一步明确我国公务员制度建设的基本原则,推进公务员制度创新,实现公务员制度的战略发展。     

公务员管理理念制度化机制分析

管理理念制度化是公务员管理理性化与法治化的内在要求.公务员管理理念制度化的核心在于公务员制度机制选择的合理念化.从公务员管理理念的内在要求出发,选择有利于充分体现理念诉求的制度机制,是实现理念制度化的根本保障.而实施公务员制度机制管理则成为确保公务员管理理念制度化科学性、有效性的基本途径.     

浅谈转型中的中国社会反腐——从公务员自律层面剖析

近年来随着我国经济发展步伐加快,整体社会进入转型阶段,随之而来的问题和弊端也不断显现出来,其中腐败问题作为党和人民深恶痛绝的毒瘤,成为我国和谐社会全面发展的绊脚石。作为国家政策的制定者和执行者,公务员队伍面对反腐浪潮首当其冲。为此,公务员应具有正确的政治价值观;加强自身的道德修养;公务员自律要与外界监督相结合。     

政府雇员制：“双刃剑”能否激活中国公务员制度改革

政府雇员制产生的动因:一是建立“灵活、高效、廉洁”的政府需要;二是满足政府职能动态发展的需要;三是适应现代信息技术发展的需要。在我国雇员制有三种模式:即吉林模式、珠海模式和深圳模式。这三种模式对中国公务员制度产生了冲击:首先,它突破公务员的永业制与稳定性,增强了政府雇佣关系的弹性;其次,改变公务员管理的“规则控制”,实现了工作考评的“结果取向”;再次,它改变了公务员的“通才性质”,实现了“技术精英”管理。若没有法律制度的保障监管和行政体制改革配套而行,“政府雇员制”可能呈现“双刃剑”效应,积极作用与负面效应同时并存。因此,在推行“政府雇员制”时应着力解决:制度创新与制度连续性问题;政府职位“公共性”与雇员“自利性”结合的问题;政府与雇员双方与权利规范问题等。     

法治——国家公务员制度建立的根本标尺

本文认为,我国推行国家公务员制度的重点和难点是既定公务员法律法规体系的运作,针对这方面存在的问题,作者提出了改善党对公务员的领导、树立公务员法规的权威,强化对公务员法规实施的内外监控机制等若干对策研究。     

对公务员考录工作的思考

公务员考录制度是公务员制度的重要组成部分,也是公务员管理的重要环节。公务员考录坚持“凡进必考”,立足于公平公正,通过制度建设、过程管理、规范运行、公开透明等有效手段,为党政机关聚集优秀人才提供了制度保证,成为公务员队伍补充新鲜血液的重要渠道。近年来,我们在公务员考录工作实践中,逐步获得了以下一些认识和思考。     

现代公务员制度的精神与原则

现代公务员制度作为较成熟和发达的现代国家人事管理制度,充分体现了竞争精神与常任原则、法治精神与中立原则、专业精神与分类原则、科学精神与人本原则、效率精神与民主原则的统一.这些精神和原则对建设现代各国公务员制度具有普遍指导意义.     

廉政建设中政府与公民合作治理伙伴关系构建

重塑廉政建设中政府与公民之间的关系,促进交流与协商,加强互动与合作已成为当今世界各国加强廉政建设和深入开展反腐败斗争的必然趋势。根据我国廉政建设的需要和公民参与廉政建设的需求,客观认识我国廉政建设中政府与公民合作治理伙伴关系构建的必要性与可行性,实现我国廉政建设模式和腐败治理模式的转型与创新。我国廉政建设中政府与公民合作治理伙伴关系构建的路径在于:转变传统观念,形成合作共识;建立信息共享平台,实现信息共享,建立回应与协商机制,促进交流与协商;建立参与制度与保障机制,确保合作的制度化与稳定性,     

现代政府运作过程中基层公务员的定位和功能

在政府运作过程中,基层公务员作为一个特殊群体,与其他层级的公务员有很大的不同。对基层公务员的定位、基层公务员的功能特质、基层公务员与现代政府运作的关系、当前政府改革对基层公务员的冲击和基层公务员功能发挥途径的重塑等问题,要给予必要的关注和研究。     

借鉴香港公务员管理经验完善国家公务员管理机制

香港特别行政区公务员队伍廉洁高效的原因主要是与市场经济规则相适应的竞争择优的用人机制 ;与高度发达的物质基础相适应的高薪养廉保障机制 ;与全社会公众法治观念相适应的法律法规约束机制 ;与高度发达的现代传媒系统相适应的舆论监督机制。加强党的执政能力建设 ,完善干部分类管理机制 ;深化我国人事改革 ,完善国家公务员竞争激励机制 ;克服公务员管理中的“人治”现象 ,完善我国公职人员的法治监管机制 ;加强公共人才资源的能力建设 ,完善公务员知识更新机制 ;大力加强公仆形象塑造教育 ,提升公众对政府的满意度。     

比较探究完善我国公务员交流制度的路径

我国的公务员交流制度是通过对公务员进行内部职位变动,从而实现人力资源的优化组合、提高整体运行效能,实现有效的公共管理的一项制度。本文在分析我国公务员交流制度的基础上,将之与国外公务员交流制度进行比较,以期提出具有建设性的意见,从而优化我国公务员交流制度。     

浅议公务员培训问题与对策

公务员作为社会人力资源的重要组成,其素质的高低对国家的行政能力水平的影响极其重要。公务员培训制度对于国家行政能力的发展至关重要,是公务员个人职业发展的重要保证。在考察公务员培训制度的基础上,研究了公务员培训制度面临的问题以及挑战,提出了完善公务员培训制度的解决办法。