预算公开：人大监督实效的显著标志

政府工作报告中提出，要积极推进政府预算公开。3月20日，财政部在其官方网站正式公布了经第十一届全国人民代表大会第二次会议审查批准的2009年中央财政收入预算表、中央财政支出预算表、中央本级支出预算表、中央对地方税收返还和转移支付预算表。     

热点聚焦

正十二届全国人大二次会议在京闭幕3月13日上午9时,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行闭幕会,会议通过了关于政府工作报告的决议草案;通过了关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议草案;通过了关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议草     

谁来"审计"李金华的"喊话成本"

2005年,审计署对20个省(区、市)地方预算进行了抽查,发现中央预算编入地方预算有3444亿元,约占中央实际转移支付7733亿元的44%,也就是说中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算,完全脱离了人大的监督,有的甚至脱离了政府的监督.     

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97个中央部门公开部门预算受国务院委托,审计署审计长刘家义6月27日向十二届全国人大常委会第三次会议作关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告介绍,预决算公开实现常态化、机制化,97个中央部门公开了部门预算,"三公经费"公开取得重要进展。报告介绍,各单位和地区补征税款、追回资金、调整账和等涉及1056亿元,挽回和避免损失137亿元,纠正违规用地30多万亩;根据审计建议,制定完善规章制度1600多项:审计查出的112起案件线索移送有关部门依法查处后,已有660多人被依法处理。     

创新地方人大预算监督工作

去年,广东省人大会议首次将全部省级预算单位2003年的开支印发给代表审议。厚达3厘米的《省级部门预算单位预算表》,将102个部门的开支列得明明白白,涉及的金额高达220亿元,占省级预算支出的95%左右。广东的做法是地方人大预算监督的创新之举。毋须讳言,我国预算监督方面的法律法规还比较滞后,特别是在人大监督的操作层面上更是缺乏具体的规定, 广东的做法值得借鉴。地方人大及其常委会要在预算监督工作中有所作为,就必须在宪法和法律的框架内,大胆创新,逐步实现对地方本级预算的实质性监督,提高财政资金的使用效益,代表人民管好财。     

纳税人盼更多李金华式的审计官

6月24日<中国青年报>以"审计长开出触目惊心清单"的大标题在头版头条报道了国务院审计署审计长李金华向十届全国人大常委会第十次会议所作的审计报告.报道指出,在这份对2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告中,中央预算管理、中央基本建设预算管理和中央其他部门预算执行中存在的主要问题及一些案例历历在册.报道突出指明审计席卷一些中央部委的问题,长江堤防再现豆腐渣工程,一人竞从银行贷出24亿元,原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失,损失或潜在损失28亿元,五年少计利润78亿元,国有资产流失45亿元等案例.     

预算公开与“得寸进尺的批评”

4月18日,财政部向社会公开中央本级2012年"三公经费"预算执行和2013年预算安排情况,中央部门也向社会公开了各自的2013年部门预算和"三公经费"预算,引起社会广泛瞩目。今年中央本级预算和部门预算公开有几个突出亮点。一是中央本级"三公经费"财政拨款预算79.69亿元,比去年的预算执行数减少1.26亿元,履行了新一届政府关于"三公经费"只减不增的承诺。     

2009年审计不温柔整改通报制度收成效

省级预算执行审计财政改革措施有待加强 2008年对9个省级部门、单位预算执行和财务收支审计,查出的主要问题是:预算批复下达不及时,支出预算执行进度不均衡;有些财政收入未及时缴入国库;部分预算调整和支出不办理不规范,还存在出借,少配套项目资金等管理不规范问题;有些财政改革措施有待加强;省审计厅首次安排36个部门和单位开展了内部审计自查试点工作,发现问题:12个单位超预算支出1.75亿元;6个单位滞留专项资金4803万元;2个单位的下属单位违规发放补助、奖金等1353万元等.     

让“杠杆”为小康奠基——记商洛市商州区财政局

2002年,商州区地方财政一般预算收入实现5660万元,占预算的102.8%,比上年同口径增长13%,其中财政部门收入完成1286万元,占预算的102.55%;全区一般预算支出完成17974万元.连续5年实现了干部职工工资及离退休人员养老金当年无拖欠的目标;仅2002年拨付城市"低保金"124万元,实现了应保尽保,维护了一方稳定,有力地支持了地域经济的快速发展.     

谁来“审计”李金华的“减话成本”

2005年，审计署对20个省（区、市）地方预算进行了抽查，发现中央预算编入地方预算有34.44亿元，约占中央实际转移支付7733亿元的44％，也就是说中央转移支付有一半以上没有纳入地方财政预算．完全脱离了人大的监督，有的甚至脱离了政府的监督。对此，国家审计署审计长李金华在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上说到：“现在喊规范财政转移支付，我知道目前做不到，但是我也准备喊5年。甚至喊8年，喊得大家都知道，有关部门共同解决它，目的就达到了。”     

以生态文明理念引领区域转型发展 灞桥 全力建设国际化大都市生态城区

浐灞河畔碧波荡漾,白鹿原、洪庆山上郁郁葱葱,街道广场绿树成行、花朵芬芳……生态环境的改善带来的不仅是城市品质的大提升,更为区域经济转型发展带来了"原动力",灞桥,用一次次充满绿意的生动实践,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。截止2013年底,全年地区生产总值完成269亿元,增速位居西安市区县前列;地方财政一般预算收入突破20亿元大关,财政综合考评位居西安市区县第三位;固定资产投资达到315.7亿元,成为西安市投资增长最快的区县之一;社会消费品零售总额完成63.9亿元,增速持续位居     

陕西省财政改革和发展迈上新台阶

2012年,面对复杂多变的经济形势,全省财政系统紧紧围绕省委、省政府工作大局,全力以赴保收入、保增长、保重点支出,财政改革和发展迈上新台阶。一、财政收入任务圆满完成。各级财税部门坚持依法征收,应收尽收,加强督促检查,在经济企稳回升的基础上,全省财政总收入完成2800.1亿元,地方财政收入完成1600.69亿元,均超额完成了全年预算任务,为我省经济社会发展提供了可靠的财力保障。     

人大该如何对待“看不懂”的预算报告

近日，记者从广州市财政局网站看到，《市财政局2010年部门预算》以及《广州市2009年预算执行情况和2010年预算草案》都已经挂出来。预算显示，本年度支出预算17804．18万元。在项目支出10272．77万元中，一次性专项项目支出5508．48万元，但列出具体用途的只有1102万元，有4000多万元用途并无列明。     

“其他支出”莫成无底黑洞

尽管中央部门和陕西、广西等地方近期陆续公开了2011年预算，且今年预算公开的范围和深度进一步加大——北京市已经公布公车支出资金，但大多数被认为“不适宜”公开的预算条目仍隐藏在名为“其他支出”的大类里，其中包括政府人员工资以及行政成本等。     

政府因阳光而透明

＂三公＂经费是指财政拨款用于各级机关部门的出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待专款专用的三项费用。2010年中央行政单位、事业单位和其他单位＂三公＂支出合计达94.7亿元。无怪乎中央各部门公布＂三公＂经费数据,引起社会高度关注,纵观已经披露的数字,有的部门较为详细,有的则十分笼统,具体到一年的经费,多者高达20多亿...     

“其他支出”莫成无底黑洞

尽管中央部门和陕西、广西等地方近期陆续公开了2011年预算,且今年预算公开的范围和深度进一步加大——北京市已经公布公车支出资金,但大多数被认为"不适宜"公开的预算条目仍隐藏在名为"其他支出"的大类里,其中包括政府人员工资以及行政成本等。(4月11日《济南日报》)     

“3800万人中断缴社保”令人担忧

近日关于3800万人中断缴社保的新闻成为老百姓普遍关注的热点。从2013年初公布的社会保险基金预算看,情况不乐观：2013年企业职工基本养老保险基金收入18791亿元,其中保险费收入15501亿元,财政补贴收入2669亿元,支出达到16460亿元。也就是说,若剔除财政补贴,养老保险已陷入收不抵支的境地,缺口近千亿。不如中断？     

把反腐倡廉建设融入国有经济发展中——2011年国务院国资委和中央企业反腐倡廉工作综述

"2011年中央企业实现营业收入20.2万亿元,同比增长20.8%;实现净利润9173.3亿元,同比增长6.4%;上交税金1.7万亿元,同比增长19.8%。"1月17日,在中央企业反腐倡廉建设工作会议上,国务院国资委主任、党委书     

务实监督——省人大常委会首次听取和审议审计整改情况报告

目前已上缴财政0．46亿元，归还原渠道资金3．01亿元．调账2．14亿元；通报批评1个单位，行政免职1人，行政警告处分1人，审计约谈有关部门单位48次……在日前召开的省十一届人大常委会第三十七次会议上，受省政府委托，省审计厅厅长戴克柱向会议作了关于2011年度省本级预算执行和其他财政收支审计整改情况的报告。报告中一组组数据吸引着与会人员的目光。     

18.28亿超收资金应该怎么用？——审议2006年省本级超收资金支出安排方案小记

在不久前召开的河北省十届人大常委会第二十八次会议上，常委会组成人员审议了河北省《关于2006年省本级超收资金支出安排方案》（以下简称方案）。提请本次常委会审议的省本级超收资金涉及一般预算超收资金97388万元，政府基金超收资金85448万元，共计182839万元。常委会组成人员对这些资金的审议包括两个方面的内容。