权力制约视角下的村官腐败治理机制

十八大提出的"决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调",既为我国政治体制改革指明了方向,也为健全和完善我国反腐败权力制约机制提供了改革的方向。在对我国村官腐败的现状及原因进行深入思考的基础上,提出治理村官腐败应以权力制约为视角,构建村级决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制,从而真正形成以权力制约为核心的反腐败权力制约机制,健全基层治理结构。     

论邓小平对我党反腐倡廉理论的创新和发展

邓小平在领导中国改革开放和经济建设过程中,对新时期反腐败斗争的若干重大问题进行了精辟的论述他认为权力过分集中是腐败产生的一个重要原因,这是我党首次从体制上探寻腐败现象的根源,从而结束了以往把腐败现象根源仅仅看作是思想、作风的历史;他指出反腐败的指导思想是"反腐倡廉工作必须紧紧服务于党的基本路线",从而纠正了反腐败服务于阶级斗争的错误倾向;他提出依靠法制反对腐败,从而实现了反腐模式的根本转变,即由人治反腐到法制反腐;他重申反腐斗争的重点是领导机关和领导干部,从而指导我国反腐败斗争抓住重点.     

关于“权力腐败”的几个问题

当前,全国正在开展反腐败斗争。研讨新形势下反腐败的理论和实践,成为人们十分关注的问题。而以权力谋取私利的“权力腐败”现象,是我们这次反腐败斗争的焦点。为了更有效地反对权力腐败,我们有必要对近来理论界关于权力腐败问题的研究和争论作一综述。     

领导干部权力"期权化"倾向及其防治

近年来,在党中央反腐败斗争力度不断加强,不断取得新的成效的背景下,权力腐败出现了新的变种--领导干部权力"期权化".领导干部权力"期权化"倾向的出现,原因是复杂的、多方面的,既有权力自身的因素,也有外在的文化和社会因素;既有权力配置不尽合理的行政体制方面的原因,也有近年来我国反腐败力度加强的原因;既有权力监督存在漏洞方面的原因,也有我国现行公务员退休待遇偏低等方面的原因.只有科学配置权力,加快干部轮岗,加强离任审计,设置离任缓冲期,提高干部退休的待遇标准,加强舆论监督,才能标本兼治,将腐败现象扑灭在萌芽状态.     

以法治思维和法治方式正风反腐

<正>在新的形势下,解决权力腐败关键要靠制度,必须坚持从严管权,依靠法律和制度规范权力运行,将权力关进制度笼子在法治的框架下正风反腐,使反腐败走向规范化、制度化,这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。如何运用法治思维和法治方式正风反腐,适应反腐败斗争新常态,这是当前值得我们认真思考和研究解决的重大问题。     

反腐败要标本兼治

腐败与反腐败现在已成为席卷全球的世界性话题。文章从新的视角 ,以史为鉴 ,探索了腐败的根源 ,分析了廉政建设的历史性误区 ,提出了反腐败要标本兼治的观点。     

关于源头治腐的几点思考

党的十六大提出“坚持标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本的力度,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和治理腐败”,进一步确立了源头治腐在党风廉政建设和反腐败工作中的地位。面临全面建设小康社会的历史机遇,面对反腐败抓源头工作新的形势与任务,如何进一步深入开展源头治腐,是我们需要进一步思考的问题。一、目前反腐败抓源头工作存在的主要问题和原因分析(一)反腐败抓源头工作缺乏专门的机构和专业人才。从源头上预防和治理腐败是一项政治性、政策性和专业性很强的工作,涉及到权力分配和利益的再调整,是一个波及全方位…     

体制改革、腐败和反腐败

改革开放以来我国体制改革与腐败程度发生了很大的变化.经济体制改革的渐次深入,促成了以寻租为目的的三次经济犯罪浪潮的依次退潮.政治体制改革的稳步推进,对于遏止政治领域的某些腐败形式发挥了基础性的作用.转型期反腐败工作的成效取决于政治和经济改革的推进程度.腐败的程度将随着体制改革的深化而逐步降低,反腐败完全可以和体制改革有机地结合起来.     

剧变社会中的中国腐败问题

第九章 遏制"一把手"腐败的几个关键性问题从近年来的反腐败工作来看,由于诸多复杂的因素,反腐败的工作成效被打了不少折扣.我想,解决成效打折扣的问题,必须抓住几个关键性问题,因为这是遏制"一把手"腐败、防止反腐败机制"跑冒滴漏"的着力点.     

透视腐败:权力、体制与人性论

当前,中国的反腐败形势依然严峻。腐败的发生原因分别是:权力的不受制约性,权力神圣论和权力支配性;体制的不完善,降低了腐败成本和提高了反腐败成本;传统人性假设,人治主义和人性等级观。传统人性假设的圣王人格、内圣外王理想、人性贤愚先天之分的理论后果是权力神圣化、轻视制度制约、重人治轻法治,是权力垄断与集权体制的理论根源之一,是腐败的深层根源。反腐倡廉建设权力制约是前提、体制完善是关键、人性论是理念,三者最终统一于社会主义民主法治。     

破解班子内部权力运行监督“难”

班子内部权力运行监督是保障权力有序运行，防止权力滥用的一种有效手段，在反腐败斗争日益深入的情况下，要从源头上防治腐败，必须抓住权力运行监督这个关键，将关口前移，加强事前和事中监督。     

习近平新时代反腐败斗争思想论析

深入推进反腐败斗争,是新时代全面加强党的建设的必然要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推出一系列重大举措,推动反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展,形成了内涵丰富、博大精深的习近平新时代反腐败斗争思想。从权力视角看,这一思想阐明了权力来源、本质及腐败发生机理,强调行权主体拒腐防变的极端重要性,指出了权力的公共属性,要求提防寻租腐败,突出权力运行规范推进制度反腐,强化权力运行监督遏制消极腐败,明确党对反腐败的集中统一领导。深入分析这一思想,有助于深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究,为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供参考。     

反腐败必须走出几个误区

反腐败是一项长期复杂而艰巨的斗争,要把这一斗争引向深入,必须认清腐败的实质,走出把腐败简单归结为市场经济产物的误区;确立适当的社会期望值,走出用理想主义的观点反腐败的误区;坚持教育与法制并举,走出把思想教育当作治理腐败唯一良方的误区;实行标本兼治,走出把反腐败看成只是打“大老虎”的误区;认真做好经常性工作,走出单纯依赖阶段性战役和专项斗争反腐败的误区。     

试论权力的监督制约与遏制腐败

以党的十四大为标志,我国的改革开放和现代化建设,进入建立社会主义市场经济体制的新的历史阶段。同时我们党把惩治腐败作为新时期的一项重要任务,并取得了世人瞩目的成绩。但时至今日,贪赃枉法、行贿受贿等腐败病毒仍在滋长和蔓延。反腐败斗争仍是摆在全党面前的一项重大的政治任务。如何强化对权力的监督制约,遏制腐败现象的滋生蔓延,是反腐败斗争的重大课题。权力的属性与产生腐败的可能人类自有阶级以来的历史表明,腐败是权力滥用的必然结果。要有效地防范和遏制腐败,便离不开对权力基本属性的认识。在阶级社会中,权力除了人所共知的正…     

防止腐败必须建立和完善权力监督机制

改革开放以来,为防止和克服权力腐败,我们党从三个方面作出了艰辛努力:教育反腐——加强党性教育和党风廉政建设;惩戒反腐——严厉查处不正之风和腐败大案要案;制度反腐——从改革体制机制入手,强化党内和社会的权力监督。党内反腐败斗争实践表明,教育反腐与惩戒反腐必不可少,但仅有教育反腐与惩戒反腐相结合还不足以遏制腐败。深化政治体制改革,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制极为重要。健全权力运行机制涉及许多问题,本文试从完善监督机制方面作些粗浅探讨。江泽民同志在分析腐败问题现状时曾严肃指出:“腐败…     

沿海富村“村官”腐败治理研究——以寻求村民权利制约村官权力为进路

对权力加以制约是治理腐败最主要也是最基本的手段,治理村官腐败,关键要对其权力加以制约。探寻村官腐败产生的原因,分析以村民权利制约村官权力作为村官反腐败手段的必要性,是为了培育农民阶层的法感情及法意识,借以彰显权利制约权力、防止腐败所具有的强大功能。     

当代世界以民主治理腐败的经验、困境与启示

民主是专制和腐败的天敌.资产阶级在反对封建君主专制的斗争中,逐步形成了以"人民主权"为核心内容的民主理论,并逐步构建了以现代民主制度为核心的反腐败制度体系.然而,西方式民主能够遏制腐败,也会催生新的腐败.西方经济发达国家在民主治理腐败方面虽然取得了重大成效,但同样遭到"民主制度"下腐败问题的困扰.认真总结当代世界以民主治理腐败的经验与面临的问题,是构建具有中国特色的执政党反腐败动力机制必须重点研究和解决的课题.     

"规制用财":我国反腐败模式创新的方向

在政府财政支出扩张和预算刚性约束缺失的制度背景下,政府支出领域的腐败现象在我国有膨化的趋势.我国现行的反腐败模式一定程度地存在重"规制用人"、轻"规制用财"的倾向,留有反腐盲点.因此,为根治腐败,应该进行我国反腐败理论和机制创新.现行的反腐败理论应该从"权力结构失衡导致腐败"提升到"权力本体具有致腐的基因"的层次.与之相应,建立反腐败新模式要以"规制用财"为核心,朝规范公权力边界与监督公权力运作相结合,依靠民主机制取财、用财与依靠民主机制选人、用人相结合的方向发展.而支撑这一创新的制度基础就是公共预算制度.必须以"规制用财"为核心从以下四个方面建构起新型的反腐败模式架构:一是树立有利于防治腐败的公共预算约束思想,二是确立有利于防治腐败的公共预算刚性约束的基本制度,三是建立有利于防治腐败的预算权力结构,四是探索有利于防治腐败的预算编制、执行和监督的形式及工具.     

国外反腐理论点击

腐败是一个国际性课题,许多国外学者在这方面进行了深入的探索,借鉴他们的理论,无疑将对我国的反腐败斗争产生积极的影响。一、关于腐败产生的根源腐败是公权的滥用。国际反腐败问题学者一般认为腐败产生的前提有三：1.垄断权力。如果官员没有足够的垄断权力,腐败不可能发生。权力垄断程度愈高,腐败发生的几率愈高。2.稀缺资源。这里所说资源包括有形资源和无形资源,如果官员掌握的不是稀缺资源,腐败也不易发生。相反,资源愈稀缺,“腐败市场”愈成为卖方市场。3.自主决定权。自主决定权愈大,腐败发生的空间愈大。如果官员有一定的…     

强化监督,推进惩防体系建设

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,教育是基础,制度是保证,监督是关键。抓住强化监督这一关键环节,全面推进惩防体系建设,对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位,具有极其重要的意义。一、强化监督必须突出对权力的制约加强对权力运行的制约,是有效预防腐败的关键。从近年来反腐败斗争的实践看,许多大案要案都涉及权力过于集中而又缺乏有效监督制约的问题。特别是在拥有干部人事权、司法权和行政审批权等关键岗位,很容易产生权钱交易的腐败行为,而监督机制不完善,监督不到位是一个很重要的原因。解决这一问题,必须进一步…