市政公用事业管理体制创新问题研究

市政公用事业是我国政府管理体制改革幅度较小的一个领域,政府职能转变不到位,市场化发育程度仍然较低,市政公用产品仍然短缺。随着城市化进程的加快,必须按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快推进城市市政公用事业管理体制改革,政企分开,使城市政府更好地承担起对市政公用事业的发展规划和监督管理职能,从市政公用事业的垄断经营者转变为竞争性经营的组织者、规则的制定者和监督者。     

推进城市公用事业市场化改革

建设部去年年底下发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这是国家第一次以文件形式确定城市公用事业改革的方向,将对城市公用事业市场化改革起到极大的促进作用。有人认为,城市公用事业是计划经济体制的最后一个堡垒,攻克这个堡垒,对于发展社会主义市场经济意义重大。而这项改革涉及许多复杂的问题,需要我们进行认真的研究和探索。     

市政公用行业全线开放

随着经济的持续快速发展,包括污染治理设施在内的市政公用设施总量不足,现有设施运行效率低下,投资需求缺口大,投融资渠道狭窄等问题愕然突显。如何才能解决城市捉襟见肘的建设资金,提高市政公用行业运行效率?引入民营资本已成为既定方针。市场化方向明确 城市市政公用事业包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃     

市场化改革势在必行

改革进入攻坚阶段后,计划色彩仍较浓郁的市政公用事业的市场化改革势在必行与百姓生活息息相关的市政公用事业领域,已成为新一轮的改革攻坚点。所谓市政公用事业,是指包括城市供水、排水和污水处理、集中供热、供气、公共交通、道路与桥梁、市容环境卫生、     

国外公用事业市场化的启示

特许经营是市政公用事业市场化的重要形式。无论是法国还是智利,都通过特许经营的方式,在保证政府对公用事业拥有所有权的基础上,把公用事业的经营权授予开发建设的公司,从而将城市公用事业的建设和经营与企业的市场行为结合在一起。获得特许经营权的企业     

我国城市公用事业有长足进展

改革开放以来,我国市政公用事业的发展大为加快。从设施规模看,80年代的建设成就相当于改革前30年建设成就的总和。市政公用事业的迅速发展,为城市经济体制改革的实施,为投资环境的改善和生产的发展,创造了基本物质条件,同时也为城市主导作用的进一步发挥打下了坚实的基础。     

筹建顺德公用事业平台 推动顺德城市升级——顺德公用事业状况调研报告

作为"筹建顺德市政公用事业平台"研究课题之先导,旨在通过对顺德公用事业的现状调查,从数据的定量分析中,指出其困局所在;再结合对国内外公用事业先进管理模式的比较研究,提出顺德政府必须主导顺德公用事业发展、做好城市升级"操盘手"、民生幸福"监护人"的主张,并对顺德公用事业平台的构建提出初步设想,以做参考。     

论城市公用事业管理法律关系

城市公用事业管理法律关系属于行政法律关系的范畴.本文结合行政法律关系的基本理论论述了城市公用事业管理法律关系的概念、特征及构成的三要素.城市公用事业管理法律关系的三要素包括城市公用事业管理法律关系的主体、内容和客体.     

新奥集团迎接公用事业市场化的春天

改革开放的21世纪,经济迅猛发展,中国经济体制正在经历着内外的蜕变。中国加入世贸组织后,意味着我国公用事业的发展必须与国际接轨,遵循国际规律,公平地接受竞争和挑战。因此,提高市政公用事业服务质量、降低运营成本、打破行政垄断成为各方舆论日益强烈的要求。     

论我国城市公用事业规制边界的动态变迁

城市公用事业因其具有自然垄断特性而成为政府规制的传统领域之一。随着科学技术的不断进步、需求扩大以及市场范围的变化,城市公用事业自然垄断的边界不断地发生变化,使得政府规制的边界也相应地随之发生变化,因此,政府应该根据城市公用事业自然垄断的动态变化特征,及时调整规制的思路、范围和具体方法,从而进一步促进我国城市公用事业的发展。     

树立大政工思想观念

市政公用行业具有社会性、广泛性、敏感性的特点,工作范畴是服务经济、服务社会、服务群众,职工队伍素质的高低、工作的好坏,对整个社会影响极大。这就决定了公用行业工作的出发点和落脚点,必须充分体现“三个代表” 的要求,要从全社会这个大局来加强和改进思想政治工作,树立大政工的思想观念。 树立维护社会稳定的政治观念。稳定的社会秩序,安定团结的政治局面,是顺利进行现代化建设的前提条件。市政公用行业担负着城市供水、供气、供热、公共交通、市政管护、园林绿化等工作,与城市建设、经济发展和人民生活密     

市场化背景下我国城市公用事业设置独立性管制机构的思路分析

城市公用事业市场化及其管制问题是公共管理学、产业经济学以及管制经济学等领域较为活跃的课题之一,更是当前中国经济体制改革与行政体制改革的热点。本文提出,在我国城市公用事业普遍采用公私合作的市场化改革中,应建立独立性的管制机构,以确保市场化改革后公用事业的公益性。     

如何推进中小城市创意产业

在我国城市化发展的进程中,城市及区域城市集群得到了快速发展,但也存在着城市的规模越来越大、人口越来越多所导致的环境越来越需改善、能源越来越紧张、公共性与私有性的矛盾越来越暴露、城市"病"越来越难治等制约城市发展且亟待解决的问题.     

推进改革从何发力

培育规范竞争的市场主体、营造有效竞争的市场结构、形成科学合理的价格形成机制、构建与市场化相适应的政府监管体系, 成为市政公用事业改革的着力点     

公共部门改革之“跨越式”发展陷阱——以供水市场化为例的经验研究

新公共管理运动不仅影响着发达国家,也影响着发展中国家。将商业理念移植到公共部门,可以提高公共服务的质量及效果。这些改革要以特定的社会经济为背景,如果仅仅借鉴新公共管理运动的一部分进行创新,有可能带来负面效果。本文以2004年建设部《市政公用事业特许经营管理办法》出台后首例城市供水市场化案例为研究对象,阐释了城市供水市场化的动因和改革路径。文章认为,仓促地为了财政增加进行公共部门市场化有可能掉入"跨越式"发展的陷阱。     

马克思公共性思想的政治哲学意蕴及其当代价值

马克思通过对公共利益、共同体、自由人的联合体等公共性核心问题的探讨,对公共性的本质与形式进行了深入细致分析.提出了人的公共性是一种集物质与精神、个性与全面、理想与现实为一体的总体性存在的观点,赋予了公共性以全新的哲学意涵,从而实现了公共性思想的政治哲学转向.这一系列研究不仅凸显了公共性思想在马克思政治哲学体系中的核心地位,更为我国构建社会主义和谐社会的伟大事业提供了哲学支持.     

改革面临四大深层约束

旧有观念、传统运营机制、改革进程中形成的复杂利益关系,薄弱的政府监管能力,成为市政公用事业市场化改革的深层约束     

资金支撑日益强劲

不断攀升的国内储蓄、大举进入的国外资本以及日渐强劲的民间资本实力,为我国市政公用事业的建设提供了有利的资金条件     

公共性决定政府的先进性

深刻认识政府公共性与先进性二者之间的内在逻辑关系,对于新时期的政府建设有着重要的理论意义和实践价值。对政府公共性的考量,主要体现在:公共行政伦理价值的公共性,政府公共职位产生的公共性,政府公共职位构成的公共性,政府公共权力运用的公共性,政府根本宗旨原则的公共性以及公共行政中公民的参与监督等方面。政府先进性的特征则主要体现在:政府的与时俱进、改革创新、服务理念、发展意识和以民为本等方面。公共性决定政府先进性的要义在于:公共性是政府产生和存在的基础与前提;公共性是社会主义国家政府的本质体现;公共性是衡量政府先进性的最重要标准;公共性是实现政府先进性的前提和保证。     

努力提高职工职业道德素质

市政行业作为直接为经济发展和人民生活服务的行业,是社会服务的重要窗口,是城市文明的重要标志,其职业道德水准的高低、服务质量的优劣,直接影响到党和政府部门在人民群众中的形象。上海市政工程管理局在推进“建、创、做”