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我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范 总被引：5，自引：0，他引：5
在我国,行政审批、行政许可的涵义及其两者之间的关系极为复杂且极具争议,《行政许可法》最终采纳了同一概念说,从立法上将两者统一起来。但在实际执行中,行政审批与行政许可又出现了分离,大量的行政审批被以非许可类审批的名义从行政许可中分离出去,导致《行政许可法》的调整范围不断被限缩,重新梳理行政审批与行政许可的关系以明确《行政许可法》的调整范围已经成为《行政许可法》实施中迫切需要解决的问题。本文分析了两者之间出现分离的原因,讨论了行政许可行为的识别标准,并对立法上如何规范和约束行政审批行为提出了构想。 相似文献
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随着《行政许可法》的颁布实施,行政管理实践中发展出＂非行政许可审批＂的概念,其内涵远远超出内部行政行为的审批,大量审批事项以非行政许可审批的名义规避《行政许可法》的制约。其设定实施没有统一的法律规范,存在设定主体混乱、认定标准不一、数目相差悬殊、名称使用不规范等问题,破坏了行政法制的统一,影响了行政审批的正确实施,削弱行政许可法律制度的实施效果。 相似文献
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行政审批与行政许可的关系初探 总被引：1，自引：0，他引：1
随着《行政许可法》的颁布实施,非行政许可审批这一概念悄然出现于行政管理活动中,以期穷尽所有独立于法定行政许可之外但确需保留的行政审批项目。此举虽然暂时缓解了行政机关的操作难度,但同时也加剧了人们理解的混乱,使行政审批与行政许可日趋分离。本文试图寻找行政审批与行政许可在立法与现实层面不相统一的原因,借此厘清两者间的复杂关系。 相似文献
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国务院设定行政许可实践研究 总被引：1，自引：0，他引：1
国务院制定行政法规或者发布决定设定、取消和调整行政许可,是行政许可主要设定主体。国务院设定行政许可权被滥用,设定行政许可程序、内容不规范,设定行政许可具有随意性。国务院将非行政许可审批、核准等措施排除在行政许可之外,规避了《行政许可法》约束。国务院设定行政许可的实践妨碍了《行政许可法》实施,增加了行政审批制度改革的难度。 相似文献
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认真对待“非行政许可审批” 总被引：5，自引：0，他引：5
我国《行政许可法》的颁布实施在一定意义上具体发展了政府法治,同时也发展了“非行政许可审批”这项长期为学界忽视的制度。然而实践中,非行政许可审批范畴的不确定、程序的不规范、责任的不明确等问题却在一定程度上消蚀着《行政许可法》的制度力量,甚至成为行政许可制度的掣肘性因素。 相似文献
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《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日起实施,这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,对各级政府工作将产生重大而深远的影响。《行政许可法》的贯彻实施,对于进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,以及从源头上预防和治理腐败,都有重要意义。《行政许可法》对监察机关的职责作了明确规定:第一,对行政许可实施机关及其工作人员违反法定程序实施行政许可、违反法定条件实施行政许可以… 相似文献
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在《行政许可法》实施之前,我国的行政审批制度存在许多弊端,行政许可领域的腐败问题不容忽视:有的行政许可项目的设定权混乱,几乎一讲行政管理就要审批,审批过多过滥;有的对行政权力缺乏有效的限制,权力与利益挂钩,以权谋利的现象比较突出;有的权力运作不透明,权力运行过程缺乏应有的监督,为一些不法分子贪赃枉法、搞幕后交易提供了条件;还有的在管理方式上重事前审批轻事后监管,无形中为权力“寻租”提供了方便。《行政许可法》将规范行政许可的设定和实施作为出发点,既注重从根本上、制度上预防和治理腐败,又体现出政府管理理念正从管制… 相似文献
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国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 总被引：1，自引：0，他引：1
《司法业务文选》2004,(27)
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目,依法继续实施;对法律、行政法规以外的规范性文件设定,但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目,根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定,现决定予以保留并设定行政许可,共5 0 0项。为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施,国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定,并予以公布。有关实… 相似文献
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《行政许可法》在实施的过程中,行政审批与行政许可两个概念之间出现了分离的倾向,大量的行政审批不断从行政许可中分离出来,使得行政审批至今仍大量存在,依然存在对行政审批进行改革的必要性。而针对行政审批制度的改革,需要得到政府配套改革的有力支持,政府职能转变就是其中最重要的方面。 相似文献
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如何正确履行监督职责,保证《行政许可法》的有效实施,是当前监察机关面临的一个新的重大课题。一监察机关推动行政、《许可法实施的着力点在促》进政府的廉洁高效从行政监察角度来看,《行政许可法》在规范行政许可权力,促进政府依法行政、廉洁从政、高效施政等方面都是一部实实在在的反腐倡廉法。所以监察机关推动《行政许可法》的实施,着力点重在促进政府廉洁高效。1.最大限度地减少不必要的审批项目。一是抓现有许可项目的清理。对不符合市场经济条件下政府职能定位的审批项目,不符合政事、政企分开原则的审批项目,影响企业自主经营、市… 相似文献
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非行政许可审批是在深入推进行政审批制度改革,特别是在贯彻落实《行政许可法》过程中,为了依法有据、合情合理地划分和规范各类行政审批事项,相对于行政许可而提出的一种概念。2011年11月14日,温家宝总理在国务院召开的全国深入推进行政审批制 相似文献
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新一届政府执政以来,行政审批改革的决心和力度前所未有。不到两年的时间,国务院取消和下放了数百项行政审批项目。简政放权成效显著,实质法治得到深入推进,但形式法治却存在一定瑕疵。国务院的行政规范性文件在对行政许可及其标准作出解释性规定、设定行政许可和取消行政许可等方面,与《行政许可法》的规定存在差异。对于行政许可事项的清理... 相似文献
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行政许可就是通常所说的行政审批,它是一项重要的行政权力,是行政机关依法对社会、经济事务以普通许可、特许、认可、核准、登记等方式,实行事前监督管理的一种重要手段。行政许可主要针对的是有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置,与社会公共利益事业关系密切。长期以来,我国的行政审批制度存在很多弊端,审批环节多、手续繁琐、时限过长,为一些部门和个人搞“暗箱操作”提供了机会。即将于2004年7月1日实施的《行政许可法》把规范行政许可权的设定和实施作为出发点,这有利于杜绝“暗箱操作”,防止钱权交易。解读《行政许可法》的具… 相似文献
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《行政许可法》的实施，加速了行政审批制度改革的步伐，同时为中国政府从管理型向服务型职能转变奠定了扎实基础。为贯彻《行政许可法》，全国各级政府高度重视，积极创造条件，建立政务中心，提供办理行政许可的“一站式”服务场所，这是中国社会的一大进步! 相似文献
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《行政许可法》已于2003年8月27日由第十届全国人大常委会第四次会议通过，于2003年7月1日起施行：这是我国法治建设中具有里程碑意义的大事。可以预言，《行政许可法》实施后，行政许可案件将大幅度上升，行政审判应当未雨绸缪，笔者从人民法院司法审查角度浅谈行政许可案司法审查中应注意的几个问题： 相似文献