简论我国政府公共决策回应机制的实践与探索

政府公共决策回应机制是现代政府公共决策科学化、民主化的最重要表现 ,也是当前政府行政改革、政治民主建设的一个重要内容 ,但是却没有得到相应的重视 ,本文通过分析我国政府公共决策回应机制建设实践分析其问题 ,对当前中国政府公共决策过程中的回应建设问题进行剖析 ,并提出加强回应制度建设和提高政府决策回应能力的相关措施。     

公共选择理论与政府改革的“选择”

公共选择理论就是探讨政府选择的一种理论,是经济学方法在政治学领域的应用,主要研究公共决策的过程和结构。其实质就是政府通过具体的决策对各种各样的公共有效物品的供给问题和公共无效物品的克服问题做出决策。鉴于公共选择理论在政治产品、政治市场和政治民主三个方面的分析和建议,政府改革应向三个方向发展:政治产品的效率——精政府、社会化,政治市场的秩序——立宪制、树规范,政治民主的价值——民主化、平民化。     

公共选择理论与政府改革的“选择”

公共选择理论就是探讨政府选择的一种理论,是经济学方法在政治学领域的应用,主要研究公共决策的过程和结构。其实质就是政府通过具体的决策对各种各样的公共有效物品的供给问题和公共无效物品的克服问题做出决策。基于公共选择理论在政治产品、政治市场和政治民主三个方面的分析,政府改革应向三个方向发展:政治产品的效率——精政府、社会化;政治市场的秩序——立宪制、树规范;政治民主的价值——民主化、平民化。     

民主党派在政府公共决策中的角色分析

现代社会利益多元化格局,使政府的公共决策过程成为多种利益集团和不同社会力量相互博弈的过程。民主党派如何有效地介入公共决策,更好地促进公共决策科学化和民主化,是一个重要的理论问题与实践问题。     

民主党派参与公共决策的现实效果及影响因素分析

作为我国政治参与的重要主体,民主党派能够参与到公共决策的全部过程之中,对我国公共决策的民主化、公开化和科学化起到了积极的作用.但是由于我国公共决策程序存在的问题和民主党派自身的缺陷,民主党派参与公共决策在很多时候还流于形式,并没有达到理想的效果.应当从公共决策过程的制度化、规范化和民主党派及其成员公共决策参与能力培养等方面着手,提高民主党派参与公共决策的有效性.     

治理视域中我国基层人大的民主参与发展

基层人大是国家治理体系的基石,人民参与人大、人大参与治理是国家治理现代化的必然选择。从参与治理的角度审视,作为我国的核心民主形态,基层人大主导、参与到基层人大选举、公共决策、权力监督、社会运行各个治理过程中,实现从代议到参与、从管理到治理、从集权到分权的发展,是国家治理现代化的基本要求。从民主政治发展的角度看,培育利益相关人,健全参与机制,推进合作、网络治理,是我国基层人大在民主参与主体、客体、内容、过程和制度的完善与发展的需要。     

关于我省人大信息工作的思考

人大信息工作是人大工作的重要组成部分，是人大常委会领导决策的参谋和助手，加强人大信息工作是实现人大及其常委会决策民主化、科学化的客观需要，是为代表提供知情知政服务的需要。因此，必须高度重视和加强人大信息工作。     

公共决策的伦理困境——基于理性的思考

在公共管理领域中,国家的任何一项公共决策的制定和实施都离不开价值和伦理的考量,但在现实生活中,由于政治、经济、文化等因素的影响,公共决策的价值取向常常走向与伦理道德相背离的方向,因此,研究公共决策的伦理价值问题,是我们面临的一项重大历史课题。本文以公共决策的价值诉求为研究的切入点,在分析公共决策价值目标冲突的基础上,深入剖析了公共决策实践的伦理困境。笔者拟从公益,公正和责任这三个纬度对公共决策的伦理困境进行较为全面的理性反思。     

我国公共决策主体多元体系的建构与完善

本文基于系统理论的研究视角,认为我国的公共决策主体体系包括核心层决策主体、中间层决策主体、外部层决策主体,并从各个子系统的角度提出了优化公共决蓑主体体系并提升其能力的途径与方法,以期实现科学的公共决策多元参与,提升公共决策体系整体能力,实现公共决策主体体系总体功能的最大化。     

中国地方政府公共预算改革的试验和成功——对浙江温岭新河镇公共预算改革的观察

新河镇的改革植根于温岭的恳谈民主基础,在公共预算中突出了人大的作用,将"橡皮图章"的人大改造成了一个有实际制约权力的人大,这样就在地方事务当中激活了人大的作用,使得人大可以就此发挥更加积极的作用。新河公共预算的改革建立透明民主的公共预算,建立真正的民主代议政治,用制度结构的改革推动治理模式的变化。     

信访信息进入公共决策领域问题研究

我国信访制度在信访"洪峰"的冲击下面临严峻的现实困境,其改革路径之一就是合理定位其救济功能与监督功能,强化其信息功能.信访制度的信息功能主要体现之一是信访信息进入公共决策领域,有效影响公共决策,促进公共决策的现代化、民主化和法治化.本文在对信访信息进入公共决策领域问题进行理论分析以及对我国相关实践探索的状况进行考察的基础上,以法制化为主要视角,论述了信访信息进入公共决策领域的相关制度构建问题,并提出了具体建议.     

参政党基层组织参与公共决策研究——以致公党攀枝花市委会为例

参政党参与公共决策是履行参政议政职能、发挥作用的重要形式,是协商民主的主要内容。作为参政党的基层组织,参政议政更多的问题是非政治性的内容,主要是从微观公共决策上起到对决策者的辅助与协助功能。目前参政党基层组织在参与公共决策中存在着人才缺乏、成员参与公共决策热情不高、信息渠道不畅、组织机构不健全等问题,因此参政党基层组织要提高参与公共决策的效能,就必须加强人才队伍建设、拓展信息渠道,健全组织机构和树立敢于实事求是讲真话的精神。     

公民参与：我国公共决策体制的创新

改革开放前，我国公共决策体制的基本特征是党政精英垄断社会资源和决策权力，“内输入”是这种体制运转的主要方式；改革开放后，随着公共决策科学化、民主化进程的推进，我国公共决策体制逐渐由党政精英垄断型转变为社会精英参与型。社会精英参与型决策体制面临着一系列难以克服的问题，惟有通过推进公共决策体制的创新，健全完善公民参与制度，才能完成从社会精英参与型向公众参与型决策体制的转型。     

专家咨询制度与公共决策的科学化民主化

专家咨询制度的完善既是推进我国公共决策科学化的重要途径同时也是我国公共决策走向民主和科学的重要标志,专家咨询的制度化体现的既是一个国家的政府对公共问题高度负责的态度,追求社会公平和正义的决心,同时也在拓展着公众政治参与的途径,因此它的意义已经不再局限于公共政策过程的本身,而同时成为现代民主政治发展的一部分。     

决策科学化与中国公共决策咨询系统的建设和完善

决策咨询是现代国家决策科学化的重要手段和保证。20多年来,我国已经形成各种类型的公共决策咨询机构。但是,目前我国公共决策咨询机构在政府具体政策制定、评估中尚未发挥实质性的作用,有关研究成果被采用率不高。本文提出了一些促进我国公共决策咨询系统建设与完善的对策和措施。     

政党协商满足公共决策科学化民主化基本要求的思考

做好政党协商必须认真思考并回答这样一个问题,即政党协商如何满足公共决策科学化和民主化的基本要求。二者的相关性在于政党协商是公共决策得到优化的重要途径,影响决策是政党协商价值功能的重要体现。优配协商主体和优化协商细节是政党协商满足公共决策科学化和民主化基本要求的两个基本途径。     

检察委员会决策方式改革的历史维度

从历史演进的角度分析,检察委员会决策方式的争议主要围绕三个递进的问题展开:检察委员会决策采一长制还是民主集中制;在采取民主集中制时,如何平衡检察长首长负责制与民主集中制的冲突;是否将上述冲突区分为重大案件与重大问题发生争议,分别由上级检察院或者同级人大委员会作最终决策.这涉及检察机关与人大的关系界定,也关系到司法权与立法权的权能区分,与当时的社会、政治环境也密切相关.坚持民主集中制,区分重大案件与重大问题,采取不同的决策方式,应是我国检察委员会改革的方向.     

论民主科学决策与公民参与的互动

民主、科学是公共决策的生命线。公共决策的民主化、科学化有利于促进社会和谐,增强公民共同体意识,维护公共政策合法性,营造良好的外部环境。但在实际工作中,公共决策权过于集中党委一把手,制度化缺失,公民参与公共决策程度有限,缺乏普遍性,因此需要健全党内民主决策机制,提高党的执政能力,同时积极促进公民参与公共政策,提高公共政策决策水平,形成党内民主、科学决策与公民参与的良性互动,进而优化我国公共决策机制。     

政策约束与公民参与：合作治理中的有效决策问题

已有研究多从公民参与角度入手探究合作治理的实现机制问题，而忽视了公民无序参与和由此带来的无效决策问题。因此，应当将合作治理的公民参与研究范式转向有效决策研究范式。政策决策中的质量约束、结构约束、时间约束和可接受性约束深刻影响了公民参与合作治理的方式。公共决策部门应当综合判断政策约束性和公民参与类型，进而采取合适的有效决策模式：低度公民参与适合采取集中式自主决策模式，以获取决策信息为目标；中度公民参与适合采取分权式协商决策模式，以推动决策执行为目标；高度公民参与适合采取放权式公共决策模式，以促进公民自治为目标。基于平等、包容、理性和尊重的有效决策才是实现合作治理和建设社会治理共同体的必由之路。     

行政文化对公共决策的影响初探

公共决策受许多因素的影响,行政文化就是一个重要因素。本文试图就行政文化对公共决策的影响作出初步探索。行政文化对公共决策的影响主要体现在政策问题的确认、政策议程的建立、政策方案的规划等三个方面。