县乡政府职能转变的现状分析和实现途径研究——以河北省为视阈

通过综合运用实地调查法及文献研究法,针对河北省县乡政府职能转变的现状,管窥县乡政府职能转变的困境,阐释县乡政府职能转变的内容和基本原则,提出政府应以科学的理念为先导,改变以往在微观经济领域中以行政强制为主导干预经济活动的做法,进一步强化公共服务职能和生态责任,以满足人民群众不断增长的物质文化需求。     

浅谈县乡政府在社会主义新农村建设中的职能转变

“十一五”时期党在农村工作的重心是建设社会主义新农村,建设社会主义新农村的基础工作在县乡基层政府。县乡政府如何围绕建设社会主义新农村这一工作目标做好规划、引导、服务工作来推进县乡政府职能转变。文章试图从理论与实践结合上,从社会主义新农村建设的难点、焦点、重点、亮点四个方面对县乡政府职能转变进行了初步探讨。     

贵阳市乡镇机构改革存在问题及对策建议

一、乡镇机构改革中存在的主要问题 （一）县乡管理体制不适应发展需要，政府职能定位不清晰，乡镇政府职能转变还不到位     

“十二五”时期我国农村行政管理体制改革新思路

改革开放以来历次机构改革中基层政府也进行了一些精简和撤并,但从政府职能设计和机构设置方面看,政府管理的"无限性"色彩仍然没有根本性改变。目前,农村行政管理体制存在的主要问题是:县乡规划不合理,管理区域偏小,行政效率较低;县乡政府职能转变滞后,责权不统一,运转不协调;县乡政府财力与事权不匹配,财政供养人口膨胀,财政普遍困难;基层干部工作方式转变滞后,不适应农村税费改革后的新形势。针对农村税费改革后基层政府工作面临的新形势以及不断完善社会主义市场经济体制的总体要求,"十二五"时期要切实转变县乡政府职能,加强社会管理,强化公共服务,着力推进相关配套改革,建设服务型、效率型、透明型、节约型、法治型有限责任政府,为推进农村经济社会持续发展奠定体制基础。     

建设服务型县乡两级政府

建设服务型县乡两级政府,必须按照县乡行政管理体制改革的要求,合理配置县乡政府职能。要以解决民生问题为重点,强化公共服务职能,切实改进经济调节和市场监管工作,加强枣改进农村社会管理;必须创新管理体制机制和方式,切实提高管理绩效,转变管理理念,提高行政效率,降低行政成本;必须强化行政问责,建设负责的、讲诚信的、有公信力的县乡政府。     

政府职能转变的动力和阻力分析

政府职能转变是我国行政管理体制改革的重点问题。经济的发展、社会稳定和社会持续发展、公民意识的提升、全球化等因素要求政府职能尽快转变，成为政府职能转殳的动力；而利益、传统文化、公务员自身的素质和能力、法制不完善等问题又阻碍着政府职能的转变，这就需要我们强化动力，减少阻力，为政府职能的转变肃清道路。     

政府职能转变与经济发展水平

在社会发展进程中 ,存在以经济建设为中心和以社会事业发展为中心的两种类型的政府职能。由第一种政府职能向第二种政府职能转变是不以人的意志为转移的客观经济过程。我国政府职能必须经历两次转变 ,目前依然处于第一种类型转变之中 ,必须把科学发展观与政府职能转变的客观过程结合起来 ,力求在分类设计、分步推进的过程中走出具有中国特色的道路。     

路径依赖与政府职能转变的关联性探析

转变政府职能在党的纲领性文献中被不断重申,这印证了政府职能转变这一任务的艰巨性。导致政府职能转变难的深层原因在于政府直接干预经济的传统政府职能已成为了一种路径依赖。为切实实现政府职能的转变,应着力于打破利益格局、改变绩效考核体系、注重政府职能的具体化等,以阻断政府职能的路径依赖。     

路径依赖与政府职能转变的关联性探析

转变政府职能在党的纲领性文献中被不断重申,这印证了政府职能转变这一任务的艰巨性。导致政府职能转变难的深层原因在于政府直接干预经济的传统政府职能已成为了一种路径依赖。为切实实现政府职能的转变,应着力于打破利益格局、改变绩效考核体系、注重政府职能的具体化等,以阻断政府职能的路径依赖。     

我国政府职能转变的成效、特点和方向

继续深化行政管理体制改革的关键是转变政府职能。从1988年开始,我国行政管理体制改革把转变政府职能作为核心和重点,取得了明显成效;同时,具有一些基本特点。但是,转变政府职能还没有完全到位,仍然存在着不容忽视的问题;应该以科学发展观为统领,进一步转变政府职能、规范和正确行使权力,切实提高行政效能。     

十八大以来我国政府职能转变的理论发展与实践创新探析

转变政府职能是促进政府治理现代化的主要任务,也是深化行政体制改革的核心内容。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在理论和制度上对政府职能转变进行了一系列创新,各级政府在实践中不断促进政府职能转变。我国政府职能转变的这些新变化能够促使政府提高治理能力,推动国家治理现代化。     

关于地方政府职能转变艰巨性的理性思考

当前，机构改革已由中央政府向各级地方政府逐步推进。然而，政府职能的转变是机构改革的关键，是衡量机构改革成功与否的最重要标志。中央政府机构改革如此，地方政府机构改革更是如此。相比较而言，地方政府职能的转变任务更艰巨，难度更大，困难更多。简而言之，地方政府职能的转变更具艰巨性和挑战性。所谓地方政府职能，是指国家地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，…     

关于县乡级政府机构改革的思考

新一轮县乡级政府机构改革要达到预期目标,建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”,必须正确处理好几个问题:即应切实按照市场经济体制运行要求,创新管理制度,构建新的管理模式,转变政府职能;培育社会中介组织,完善政府职能外移的社会承接裁体功能,防止出现管理“真空”状态;要在政府统一领导下,统筹规划,整体推进,依法实施,做到机构、职能、编制、工作程序法定化,为机构改革寻求制度保障。     

政府职能外、内结构的定位、配置与整合

部门行政职权相对集中所要求的政府职能转变，不能以一种宏大叙事的统帅性而遮蔽了局部性改革对政府职能转变的精准化诉求。它要求在实现政府职能总体定位后，必须从管理主义和宪政主义的双向维度，考察各层级政府承担的职责、事权、财权及其支撑手段，实现政府职能的层级配置。在此两个逻辑前提下，依据一定标准对各层级政府职能进行横向整合，才是真正解决了部门行政职权相对集中改革的关键问题。     

掌舵型政府对我国政府职能转变的启示

改革开放以来我国政府职能的转变虽已取得了一定成效 ,但仍不能适应当前经济社会发展的需要 ,掌舵型政府作为一种全新的改革思维、政府理念 ,可为我国当前以转变政府职能为核心内容的行政改革提供诸多启示。只有将政府职能的内容和目标明确定位 ,我国的政府职能转变才能适应市场取向的经济体制改革和经济全球化进程 ,特别是加入WTO以后的新形势、新情况要求 ,顺利推进 ,真正到位     

深化经济体制改革——基于政府职能视角的探讨

政府职能转变是深化经济体制改革的重要环节。在我国经济体制改革处于关键阶段,加快政府职能转变,建立新型政府职能,对于深化经济体制改革、促进社会主义市场经济的发展具有重要的意义。文章从政府职能转变的视角研究我国在深化经济体制改革过程中政府与市场经济体制的关系现状,探讨为进一步推动经济体制改革政府职能的转变原则和政府职能的转变方向。     

政府职能转变视角下的行政观念重构

由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性,我国政府职能转变任重道远。就中国目前政府职能转变的现状来看,传统行政观念成为制约政府转变职能的主要因素,政府职能转变首先需要转变传统观念,建立"公民权利为核心并优先考虑弱势群体利益"和"生态本位"的行政观念,这是突破政府职能转变制约的关键所在。     

体制改革与政府经济职能的“三权分立”

近半个世纪来,无论是发达国家还是发展中国家政府的经济职能都经历着前所未有的巨大转变。西方各国政府相继舍弃自由主义经济政策,日益介入现代经济生活,并在国民经济运行中起重要作用。在我国,经济体制改革同样是政府职能的一次深刻变革,即由行政权能配置资源向市场配置资源转变。通过环顾发达国家的政府职能变化,可以给我们的政府职能转变以启迪和提示;通过解析我国政府职能的分立与转变,则可以更加明确我国经济体制改革发展的大政方向,为切实推动政府职能转变,建立合理的社会主义市场经济新体制创造条件。     

我国文化体制改革中的问题与对策——基于政府职能转变视角

文化软实力已经成为综合国力竞争的重要支撑．而实现社会主义文化的大发展和大繁荣有赖于我国文化体制的健全与完善。其中，政府职能转变是推进文化体制改革的题中之义和动力来源。政府职能转变与文化体制改革具有内在的相关性，我国文化体制改革的历程实际上也是政府职能转交的过程，文化体制发展过程中存在的问题更需要从政府职能转变上着手，转变政府文化管理的观念，强化政府文化管理的职能，创新政府文化管理的方式。     

政府职能转变动力机制研究——系统动力学观点

文章对政府职能转变的动力机制问题进行研究,把政府职能转变的动力分为推动力系统、牵引力系统、支撑力系统和政府职能自我更新系统四个子系统,构建政府职能转变动力机制概念模型.运用系统动力学理论与方法对政府职能转变动力进行分析,建立政府职能转变的系统动力学模型,并对主要指标进行仿真.研究发现推动力系统和拉动力系统具有较高的灵敏度,对政府职能转变的促进作用比较明显.政府职能在不同的转变动力水平下呈现不同的转变特征,政府职能将最终收敛于一个稳定水平,可以视为政府职能的均衡状态.