关于劳教大中队规范化建设存在问题与对策的几点思考

大中队是劳教场所最基本的组成单位，直接处于管理教育劳教人员的前沿阵地、风口浪尖，是劳教工作最重要的安全屏障和稳定基础。当前，司法部正部署在全国监狱劳教场所开展为期一年的规范化管理年活动，吴爱英部长多次强调，要努力提升监所管理科学化、规范化、法制化水平，积极探索建立具有中国特色的与新型监狱劳教制度相适应的管理体系和工作机制。加强劳教大中队规范化建设场所是规范化管理的重要内容，对于建立与劳教工作相适应基层工作运行机制，对于贯彻“首要标准”，提高教育矫治质量，规范执法行为，保证公平正义，维护场所安全稳定，实现劳教工作科学发展都具有重大而深远的意义。基于此，笔者就推进劳教场所基层大中队规范化建设作几点不成熟的思考。     

浅谈推进地方政府管理创新

政府管理创新是当今全球化时代的一个世界性课题。对我国各级地方政府来说,要在全球化进程中有效发挥作用,就要不断提升管理能力和行政绩效,增强地区发展竞争力,认真剖析当前地方政府管理面临的种种问题,积极推进地方政府管理的适应性创新,以期建立起一个与社会主义市场经济体制相适应的现代新型地方政府,实现对社会公共事务的合理、有效、规范的管理。     

2007年度全国法医类、物证类、声像资料类司法鉴定情况统计分析

2007年是司法行政机关全面履行司法鉴定管理职责，加强管理工作，规范执业活动的管理年。建设年，也是实现司法鉴定体制改革要求的关键一年。各级司法行政机关把司法鉴定管理工作的重点放在“抓管理、打基础、促发展”上。为促进法医类、物证类和声像资料类司法鉴定机构和司法鉴定人的规范和发展做出了积极努力。本文对“三大类”司法鉴定情况作了统计和分析．     

依法治国视域下宗教事务管理探析

新时期依法管理宗教事务是深入贯彻实施依法治国重要理念、建设法治政府的必然要求,是中国特色社会主义宗教理论的重要实践。针对当前我国宗教事务管理中出现的立法滞后、不当干预、宗教界自我管理意识水平低下及行政问责监督制度缺失等问题,应进一步予以规范与完善以引导宗教建设与依法治国战略相适应。只有依法管理宗教事务,才能切实保障公民宗教信仰自由,构建和谐社会关系。     

推进司法鉴定立法 规范司法鉴定活动

我国司法鉴定制度改革正处于一个关键的发展阶段.司法鉴定制度的改革,必须坚持司法鉴定制度与国家司法体制改革目标相适应的原则,实行司法审判权与司法行政事务权的分离;必须加快司法鉴定的法制建设,克服立法滞后、缺乏法律规范,严重影响司法鉴定管理秩序并危及司法公正和法律权威的现象,使司法鉴定纳入法制化发展轨道,在立法中,应当充分肯定司法鉴定专家委员会在解决疑难、复杂案件中的作用,将复核鉴定作为一种鉴定层级制度在法律层面予以肯定,这符合目前我国的鉴定人材、技术资源状态,符合现阶段中国的经济和司法活动的特点必须研究建立和完善司法鉴定行政管理、行业管理和自律管理相结合的机制,达到规范司法鉴定活动和科学、客观、公正、独立鉴定之目的.     

湖北监狱系统开展“监狱规范管理深化年”活动的实践与思考

大力加强监狱规范化管理，对罪犯实施有效管控，是加强和创新社会管理的一项重要内容。全国监狱劳教（戒毒）系统规范化管理年活动开展以来，湖北省监狱局认真总结2010年“监狱内部管理规范年”活动经验，结合实际，注重创新，在2011年深入扎实开展“监狱规范管理深化年”活动，出实招、重实效，活动取得了突出成效。     

证券协会通知放宽创新规范类券商评审条件

中国证券业协会2006年10月18日发布通知，对《从事相关创新活动证券公司评审暂行办法》和《规范类证券公司评审暂行办法》的有关条文进行了修订。通知降低了创新类、规范类券商评审的相关门槛，包括达到指标的时限由一年调整为半年。通知中表示，此举“为鼓励和支持符合条件的证券公司进行业务创新，增强内控管理和业务发展的空间”。在这次修订版中，为与新《证券法》、《证券公司风险控制指标管理办法》的表述衔接，通知将原规定的“综合类”、“经纪类”券商分类修改为“经营证券承销与保荐、证券自营、证券资产管理、其他证券业务中两项及两项以上的证券公司”和“经营证券经纪业务的证券公司”。同时，创新类和规范类券商的一些评审指标和技术指标的时间要求均由原来的“最近一年”调整为“最近半年”。     

2006年司法行政系统将重点推进五项改革——司法部部长吴爱英在全国司法厅（局）长会议上的讲话（节选）

一是推进监狱体制改革,完善刑罚执行制度.主要是:建立规范的监狱经费全额保障体制,建立与劳动改造罪犯相适应的监狱生产管理体制,建立财政经费与监狱生产收入分开管理和使用的财务制度,在试点省(区、市)开展"规范运行年"活动.研究制定完善刑罚执行制度的意见和办法,抓紧出台罪犯改造质量评估体系.要积极探索监狱分类和罪犯分类,完善罪犯分级处遇制度,逐步形成按监狱戒备等级划分的管理制度.     

国家卫生计生委等5部委印发《村卫生室管理办法（试行）》

国家卫生计生委等5部委联合制定了《村卫生室管理办法（试行）》。本办法自2014年6月3日印发之日起施行。该办法共分为8章52条,重点对村卫生室的功能任务、机构设置与审批、人员配备与管理、业务管理、财务管理、保障措施进行了规范。一是明确提出村卫生室承担与其功能相适应的公共卫生服务、基本医疗服务和上级卫生计生行政部门交办的其他工作。     

强化“五个监督”推进司法鉴定工作健康发展

近年来,山东省日照市司法局认真贯彻落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》,建章立制,狠抓落实,不断强化司法行政职能作用,加强司法鉴定监管工作。在全市先后开展了司法鉴定"规范建设年"、管理年和司法鉴定执法检查活动。通过这些活动,规范了管理行为和鉴定行为,维护了正常的鉴定秩序和执业环境。目前本市司法鉴定各项业务开局良好、有序推进、平稳发展、初见成效。     

政府经济管理职权规范化探析

现代经济学理论认为,政府应在"市场失灵"时对经济活动进行管理和干预.因此,经济管理职权已成为各国政府的一项重要职权.而要使政府的这种权力不会损害正常的市场活动,就必须规范政府的经济管理职权.本文正是从这一角度出发,从政府经济管理职权的依据、内容和内部权限划分三个方面探讨如何规范政府的经济管理职权.     

ISO与监狱活动精细化管理刍议

精细化管理是现代化工业时代的产物，对监狱活动管理产生了重大影响。监狱活动精细化管理是推进我国监狱活动进步的必然选择。从微观层面而言，监狱活动管理引入ISO，构建科学、规范的QMS，搭建精细化管理操作平台，是监狱步入精细化管理的一个便捷而有效的途径。     

论“三个代表”的重要思想与警务规范化建设

广东省公安机关率先提出在全省推行警务规范化建设，规范全省公安机关的警务工作，使公安机关的工作在管理中规范，在规范中管理，逐步建立与社会主义市场经济相适应的警务管理体制，这是全面落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想、与时俱进的具体体现，是21世纪现代警务工作发展的必由之路。     

充分发挥律师在创新社会管理中的职能作用

社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势．尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，构建新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。     

论转型时期中、基层法院的管理结构

法院管理,是指根据法院的职能、性质和特点,为了实现审判的公正高效,通过计划、决策、组织、领导、控制与创新等管理职能的行使来优化资源配置、实现法院工作既定目标的活动。从法院管理的对象角度,法院管理可划分为人员机构类管理、审务程序类管理、保障事务类管理,①而从法院管理的结构——功能角度,本文试图将法院管理在理念上借助网络科技的概念分     

社会管理创新与行政法的完善

社会管理创新要求我国传统行政法主体、原则、理念、体系和价值目标等都要做出相应的变革,以适应社会管理法治化的需要。回应社会管理创新要求,本文提出构建与社会管理创新相适应的现代行政法的建议。     

检察机关量刑监督制度研究

检察机关量刑监督是指人民检察院依法对人民法院是否公开、公平、公正行使刑事量刑权进行审查和监督,以保证犯罪分子所获刑罚符合罪刑相适应原则,以规范法官自由裁量权的准确运用,以促进人民法院刑事审判活动合法进行的监督活动。规范量刑活动、改革量刑体制已成为当前刑事活动的发展方向,检察机关作为国家法律监督主体,建立完善的量刑监督制度是现今大背景下的必然要求,将为规范量刑起到巨大的实质推进作用。     

以立法巩固和深化司法鉴定改革成果

司法鉴定立法须找准司法鉴定行业发展的“难点、痛点”,并通过分析这些问题的深层原因,从而寻找问题的突破口。推进统一司法鉴定管理体制改革进程面临瓶颈,一定程度上制约统一司法鉴定管理的边界、权责、手段和效果,立法滞后是其中主要的制约性因素。促进和推进司法鉴定统一立法要抓住“统一”这个关键词,制定统一规范司法鉴定事业和行业发展、契合统一司法鉴定体制改革决策逻辑的专门性法律。在统一立法中要先厘清界定、科学分配司法鉴定管理职权,特别是解决好司法鉴定“谁来管理”“管理什么”“如何管理”三大问题。可考虑统一按照鉴定对象的属性来划分鉴定大类,整合划分法医类、物证类、会计评估类三大鉴定类型,授权司法行政部门适时动态调整并发布司法鉴定执业分类目录及项目。     

论烟草行业内部专卖管理监督

专卖专营是烟草行业立业之本,宏观上要求行业必须坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营的方针,微观上要求一切生产经营管理活动必须坚持规范有序的行规。严格规范是保持烟草行业持续健康发展的"生命线",烟草行业提出全面提升行业规范管理的形象,为发挥内部专卖管理监督的职能作用,既提出了新的课题,又提供了新的舞台。     

强化检察管理 推动检察工作科学发展

检察管理是遵循检察工作运行规律,结合检察工作实际,依托现代管理模式和手段,对检察机关的人、财、物、信息等要素进行科学组合,以实现法律监督职能规范、公正、高效运行的活动。强化检察管理就是要把探索、认识、发现检察管理工作规律贯穿于管理活动全过程注意对各种检察工作规律的准确把握,促进检察管理科学化。落实、增效、规范、创新,应当是强化检察检察管理的目标要求。检察机关应不断发现并解决工作中的问题,不断提升检察管理水平,深入开展检察管理理论研究,为检察管理实践提供有力的理论支撑。