股东代表诉讼案件的诉讼管辖

中国中期期货经纪有限公司(以下简称“中期期货”)股东代表诉讼案作为目前国内涉案金额最大、也是国内期货行业第一起股东代表诉讼案,在业内已经引起巨大的反响。2004年9月9日,中期期货小股东苏州新发展投资有限公司、兖矿集团有限公司因中期期货大股东四川宏达集团有限公司、四川宏达股份有限公司等拖欠中期期货借款而将其诉之于北京市高级人民法院,同时,被起诉的还有中期期货的董事长田源以及董事刘沧龙。2005年12月8日,北京市高级人民法院一审判决小股东胜诉。一、中期期货股东代表诉讼案反映出的诉讼管辖问题中期期货股东代表诉讼案的审…     

食品抽检监测工作中的问题探讨

在食品卫生监督管理和科研工作中,为了掌握卫生质量或查明在生产经营过程中的卫生问题,均须通过采样检验结合感官检查,才能做出综合评价或找出规律,作为指导工作的依据。样品是获得检验数据的基础,如果抽检不合理,就不能获得有用的数据,给工作带来损失。笔者在日常卫生监督工作中,发现了食品抽检监测工作中存在的几个问题,在此提出,与同行共同商榷。     

关于“取缔”在食品卫生监督中的属性的商榷及其操作性的探讨

在《食品卫生法》中,“予以取缔”是对未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营者的一种行政处罚。但是,在《食品卫生法》实施七年多来的行政实践中,“予以取缔”的操作十分困难。某市2001年10月至2002年9月共查处此类案件218起,其中215起放弃了“取缔”。究其原因,主要是对“取缔”的行政属性尚未统一     

食品卫生监督实行统一标准制度管理de设想

《食品卫生法》第19条规定,"食品生产经营企业的主管部门和食品生产经营企业必须建立健全本系统的食品卫生管理、检验机构或配备专职或兼职食品卫生管理人员",其根本含义是要求企业完善本单位的卫生管理制度、加强食品生产经营中的卫生管理,保证食品卫生质量。自《食品卫生法》颁布实施以来,经过食品卫生监督机构和食品生产经营单位的共同努力,大多数的食品生产经营企业注重了自身卫生管理,建立了卫生管理机构,制定了相应的管理制度,为促进食品产业健康发展,保证食品卫生质量起到了明显的作用。另一方面,也有一部分食品生产经营单位虽然制定了卫生管理制度,由于制度不完善等问题,在实际操作中     

浅析《食品卫生法》部分条款的可操作性

目前正式实施的《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称食品卫生法)与试行法比较,其内容充分体现了加大执法力度,强化卫生监督的宗旨.三年多来,各地卫生行政部门依照该法,认真开展食品卫生监督,不仅有力地打击各种违法行为,进一步净化食品市场,提高食品卫生质量,而且将《食品卫生法》更好的贯彻实施,取得令人嘱目的成绩.但是,在进行更深入细致的贯彻《食品卫生法》的过程中,出现一些属于可操作性的问题,而这些问题往往在一项执法程序中,构成一个干扰继续贯彻《食品卫生法》的关键性因素,甚至成为障碍,使执法活动不能顺利进行下去,致使法律的严肃性受到一定影响。1997年3月15日颁布的《食品卫生行政处罚办法》,是以规章的形式,解决了自《食品卫生法》正式颁布并实施以来,在具体执行中存在的问题,弥补了《食品卫生法》中欠缺内容,使之更具有可探作性.尽管如此,在实践中,以上规章仍有不尽完善之处,主要是:     

试论卫生行政机关公布食品卫生情况的法律意义

对食品进行卫生评价,公布食品卫生情况是《食品卫生法》赋予各级卫生行政机关的职责,公布食品卫生情况,对卫生行政机关来讲是一种行政行为。在市场经济条件下,这一行为对行政相对人的影响较大。正确解决这一行政行为的法律意义,对于卫生行政机关依法行政保护行政相对人的合法权益,扶优治劣、正确引导消费,具有较强的理论和实践意义。1.公布食品卫生情况的概念及函义公布食品卫生情况是卫生行政机关根据计划将其管辖范     

现行卫生监督执法中存在问题探讨

《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)颁布实施已有五年多了。在这五年多中,卫生执法人员为了维护公众卫生秩序、保障人民健康做出了很大贡献,付出了辛勤劳动。卫生执法人员通过实施国家卫生法律法规,对公民、法人和其它组织执行卫生法规的情况进行督促检查,对违反卫生法规的行为进行处理,强制和规范社会卫生行为,最大限度地减少和控制危害健康的环境和行为,从而达到了增进健康的目的。但在具体的卫生执法过程中,感觉现行的卫生监督体制及卫生执法存在一些不利于认真实施《食品卫生法》的因素,具体体现在以下几个方面:     

食品卫生监督面临的困难及对策探究

食品卫生监督工作是卫生行政部门的一项重要工作,但如何提高对食品生产经营企业的卫生监督质量,则是一项有待于不断探索、不断研究的工作。从一九九五年《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)正式颁布实施以来,卫生行政部门在食品卫生监督方面做了大量艰苦细致的工作,为创造良好的食品生产经营环境、预防疾病,使人民吃上安全卫生食品,保障人民身体健康,发挥了十分重要的作用。但是,当前卫生行政部门在实施食品卫生监督方面,还面临着一些困难。1.面临的困难     

食品卫生许可项目与执法监督

食品卫生许可证制度作为预防性卫生监督的一个重要组成部分,在食品卫生法律法规日益健全的今天,其地位也日益突出。食品卫生许可证是由卫生行政机关依法颁发的,因此,许可证中有关权利义务的规定,对相对人具有拘束力。相对人的经营活动,必须严格按许可证规定内容进行。食品卫生许可证的几个构成要件中,最主要的是许可项目。由于目前法律没有明确规范许可项目如何填写,造成许可项目填写五花八门,随心所欲,给发证后的执法监督工作带来很多困难,本文就这一问题作一探讨。     

浅谈食品卫生执法程序中的合议回避制度

在我国,合议、回避制度多见于基本法的程序法中,行政执法中运用较少,卫生部颁发的《违反<中化人民共和国食品卫生法(试行)行政处罚程序(试行)》(下称《处罚程序》)中首次提出了对食品卫生案件的处理实行合议、回避制度,这一规定健全了卫生程序法体系,使卫生执法真正体现了民主性,合理性,对于正确处理食品卫生行政案件起了重要作用,但是,《处罚程序》对这两项制度的规定太笼统、太抽象,不便于实际执法中操作运用,并且由于卫生法规的专业性,技术性较强,合议、回避制度应当适应食品卫生     

卫生许可证颁发过程中存在的问题及解决方法探讨

卫生许可证是卫生行政机关行政行为的具体体现,是食品生产经营者合法进行生产经营的有效法律凭证,是国家实行食品卫生监督制度的重要措施,这项制度为我国的卫生法制管理发挥了积极的作用。但是经过十几年的应用实践及市场经济的建立和逐步完善,卫生许可证的审查,发放过程中也同时暴露了一些缺陷。存在问题:(一)、没有同食品卫生法相配套的卫生许可证发放管理办法食品卫生法规定:卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市政府卫生行政部门制定而目前的实际情况是各省在食品卫生法贯彻实施上出现了一个空白点即试行食品法及依照其制定的卫生许可证的发放管理办法已经废止后,新的管理办法还没有制定,发放卫生许可证的机关目前处于一种"有法可依,无章可循"的尴尬局面。规范食品生产经营者的许可证制度目前还没有得到规范,这个监督领域中的问题有待解决。     

论卫生监督执法体制的过渡及选择

自全国人大通过的《食品卫生法》正式颁布实施以来,食品卫生执法主体由卫生防疫机构转为卫生行政部门,而作为原执法主体的卫生防疫站就工作职能方面如何顺应新的管理体制转轨则是当前卫生防疫工作中值得重点探索的问题。卫生防疫站自成立以来,一直代表政府覆行卫生监督执法的行政职能,经过几十年的不断探索和完善,较好地完成了卫生监督执法任务,得到了社会各界的认可。随着我国社会主义市场经济体制的建立,国家法制建设的不断完善,卫生行政执法理应实行归口管理,卫生防疫站作为卫生事业单位不能再履行卫生行政执法职能,因此,从工作模式工作制度等方面都将发生新的改变以尽快适应新的管理体制,顺应     

食品卫生执法文书中的问题与对策

食品卫生监督执法文书是法律文书的一种,是卫生行政执法机关代表国家实施食品卫生监督的具体表现,是卫生行政机关适用法律、法规处理具体案件的文字凭证,涉及到当事人的权利和义务,关系到法律的尊严和国家机关的权威,一经签发或送达,将会对当事人和社会产生一定影响。因此,制作好执法文书对于正确贯彻执行《食品卫生法》及相关法律法规,保证当事人法律行为的顺利进行,强化卫生行政执法,完善卫生法制建设具有非常重要的意义;同时,执法文书制作的好坏,也反映出卫生监督员的素质和执法机构的水平,因此,提高食品卫生监督执法文书的制作质量对提高卫生监督机构的社会地位有重要的意义。存在的问题     

卫生防疫站有权管辖食品出口企业？

一九八九年与一九九三年,河北省會发生两起卫生监督机构与商检局管辖权争议案。这类案件管辖权的归属问题,确实是困挠基层卫生监督机构的难题。1 两起案件管辖重叠,相互排斥的经过某县外贸冷冻厂属于乡镇企业,自建厂以来一直效益不错,受到政府的重视。一九八三年食品卫生法实施以后由县卫生防疫站验收发给"卫生许可证"。一九八四年持卫生许可证向省商检局申报出口食品企业,当年获得批准并发给"出口食品登记证"。主要产品有白条鸡、白条鸭、牛肉等冷冻生肉。大部分通过外贸部门销往国外,也有部分内销,仅八八年销往县政府招待所就有1000公斤。企业的从业人员体检一直由县卫生防疫站依照食品卫生法进行。一九八九年县卫生防疫站检出五名从业人员"乙型肝炎表面抗原"阳性,血清滴度分别为1:160、1:180、1:80、1:80、1:40,被认定为乙型肝炎患者,通知厂方调离原岗位,但     

食品卫生标准、化妆品卫生标准简介

l食品卫生标准 食品卫生标准是对涉及食品安全、卫生、营养和保健 功能的技术要求及其检验方法、食品安全性评价程序、食 品生产加工的卫生要求、食物中毒的预防诊断等做出的技 术规定。 卫生部根据《中华人民共和国食品卫生法》制定的现 行食品卫生标准有442项。其中国家标准424项,行业 标准18项。包括食品中环境污染物、真菌毒素、农药残 留、微生物污染等的允许限量,食品添加剂以及营养相关 要求等的基础标准;乳制品、肉制品、蛋制品、水产品、 饮料等各类食品的产品卫生标准;包装材料的卫生要求; 食品企业通用卫生规范和各类食品企业的卫生规范;理化 检验方法、微生物检验方法、毒理学安全评价程序和方法 等的方法标准以及食物中毒诊断标准等。     

试论食品卫生投诉案件的处理

《食品卫生法》第五条规定:"国家鼓励和保护社会团体和个人对食品卫生的社会监督,对违反本法的行为,任何人都有权检举和控告。"因此,正确及时地处理好食品卫生投诉案件,既是各级卫生监督机关的法定职责,也是更好地发挥社会监督作用的客观要求。但由于目前全国尚无统一的处理食品卫生投诉案件的规范性文件,致使各级卫生监督机关在具体操作中缺少规范性。本文拟对处理食品卫生投诉案件的有关问题作粗浅探讨。1 现存主要问题1.1 管辖不明确。处理食品卫生投诉案件不但费时费力,而且处理结果往往得不到当事人的理解,极易引起争议。因此,目前不少基层卫生监督机关对受理食品卫生投诉案件并不积极,而是能推就推。特别是在管辖不明确的情况下更是如此。实际工作中,投诉者有的向其住所地所在的卫     

食品从业人员卫生资格制度与街头食品卫生管理

街头食品与人们日常生活密切相关,在食品业中占有相当大的比重。随着经济开放搞活,人们生活节奏加快和人口流动性增加,街头食品呈迅猛发展趋势。由于管理上失控,街头食品引起的卫生问题越来越突出。许多食品卫生工作者提出了各种方案,对加强街头食品卫生管理从不同角度进行了有益的探讨,但对如何调动街头食品从业人员自身管理积极性方面论述不多。作者从管理心理学的角度,针对街头食品从业人员的需求、动机、行为以及与街头食品卫生问题的相关性,提出食品从业人员卫生资格制度的设想,分析其可行性与实施效益。     

汽水不卫生 依法被罚款

告状 一九八三年六月,浙江省义乌县食品卫生监督机构——县卫生防疫站,对县酿造厂生产的汽水进行监测、检验和卫生质量调查,发现该厂产品质量低劣,细菌大量超标,已倾销市场二万三千六百四十瓶。这种状况一直延续到七月初,严重地违反了《中华人民共和国食品卫生法(试行)》的有关规定。防疫站在七月十一日对酿造厂发出违反食品卫生法(试行)行政处罚通知书,罚款一千零一十六元四角。酿造厂对此持有异议。七月二十五日县政府主持双方协商,防疫站决定在维持原通知书认定酿造厂违法事实的基础上,将罚款数额改为五百元。酿造厂仍然不服,认为     

62名食品卫生监督员监督文书制作分析

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法中依法制作的具有法律效力的公文,是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的有效文字凭证。卫生监督员制作监督文书的质量,不仅涉及到当事人的权利和义务,更关系到法律的尊严和国家的权威。1996年底,我们对62名食品卫生监督员进行监督文书制作能力的考核,旨在进一步掌握卫生监督员的监督文书制作能力,为加强卫生监督员管理和队伍建设、进一步提高卫生监督执法水平提供参考。1.材料和方法1.1.调查对象:上海市某区62名在职食品卫生监督员。1.2.调查内容:人员一般状况和监督文书制作能力。1.3.方法:组织62名某区在职食品卫生监督员进行卫生监督文书制作考核。考核时采用给予一案例,要求监督员当场书写现场笔录和行政处罚决定书。考卷使用统一标准评分,总分体现监督员制作监督文书的综合能力。检查笔录的     

贯彻依法治国方略 加强卫生行政许可工作的建设

一、卫生行政许可工作的历史回顾(一)卫生行政许可制度的确立和完善卫生行政许可是国家依法管理卫生事务的重要手段,是我们各级卫生行政机关的法定职责之一。目前卫生行政许可几乎涉及了卫生管理的各个方面。其中社会影响大。项目较多的是公共卫生管理方面的许可,也就是卫生行政部门在食品卫生、环境卫生、职业卫生、传染病防治等方面对健康相关产品、执业场所及执业人员健康的卫生许可。我国的卫生行政许可制度是随着社会经济发展和法制建设而逐步确立的。早在1954年政务院批准发布的。第三届全国卫生会议决议"中就确定在我国建立国家卫生监督制度,逐步开展了预防性卫生监督工作。70年代,国家制定了大量的公共卫生标准和管理规定,特别是1979年国务院颁发了《中华人民共和国食品卫生管理条例》,规定了食品卫生的各项卫生行政许可的具体规范和要求,卫生行政许可