新型城镇化进程中的马鞍山市行政区划调整问题研究

正行政区划调整属于顶层设计,是国家进行区域划分和行政管理的重要手段和制度。对行政区划进行调整改革的原因众多,从现实情况看,城镇化建设是最主要因素之一。在当前国家大力推进新型城镇化和安徽省被列为国家新型城镇化综合试点省的背景下,马鞍山市应充分利用自身优势和条件,乘势而上,先行先试,从促进城镇化健康发展的大局出发,积极稳妥地推进行政区划调整和改革,优化行政区划设置,完善城镇发展体系,提高城镇化发展质量和水平,更好地服务     

甘肃:如何优化行政区划设置

<正>城镇化是伴随着经济社会发展的一个自然历史过程。党的十八大强调,要坚持走中国特色新型城镇化道路,推动"四化同步"发展。"四化"之中,城镇化地位特殊、位置关键,而行政区划调整是直接影响城镇化进程的重要因素。十八届三中全会《决定》中明确提出,要优化行政区划设置,要完善设市标准,严格审批程序,具备行政区划调整的县可以有序改市。这是关于行政区划管理工作和改革的决策型意见,从其释放的信号来看,当前和今后一个时期,行政区划调整的频率有望进一步加快。民政部门作为我国行政区划调整的     

超越区划:“省直管县”研究视角的转换与思考

仅仅从行政区划的角度分析"省直管县"问题,无法深入问题的实质,其结果只会把问题复杂化,甚至可能陷入反复调整区划的改革怪圈。因此,必须把对"省直管县"问题研究的关注点从"调整区划"转向"功能归位",即行政区与经济区的功能归位、省与市、县政府的功能归位、市与县的功能归位以及政府与市场、社会的功能归位。唯有如此,才能从根本上破解"省直管县"改革推进过程中面临的诸多困境。     

试论广东实行省管县体制的必要性与实现路径

目前,市管县体制存在着市县矛盾加剧、制约县域经济发展、增加行政成本、影响行政效能等主要问题,推行省直管县是克服市管县体制弊端的改革方向。市管县体制改革总的方向是省直管县,城乡分治,实现市县在法律关系上平等,不再具有行政隶属关系,地级市集中精力发展和治理城区,县专心致志建设和治理乡村。改革总体上可以分三步走：第一步,深化扩权强县改革。在全面推行省管县财政体制的基础上,逐步扩大县级政府的经济社会管理权。第二步,稳妥推进省直管县。在条件成熟的地方,由财政意义上的省管县到行政意义上的省管县,实行市县分治,并相应调整行政区划。第三步,完成地级市改革。重新定位地级市的角色,适当合并地市,并优化其组织机构。     

构建支撑新型城镇化的行政区划格局

行政区划作为国家的基础性制度安排,奠定了国家治理的基础格局。行政区划设置与城镇体系、区域格局紧密相关,近年以人为核心的新型城镇化战略持续推进,驱动行政区划体系结构优化调整,而行政区划的优化也在支撑新型城镇化战略布局和建设现代化城市中发挥出举足轻重的基础性作用。     

中国酝酿区划改革 五十省区呼之欲出

中 国还将持续目前的行政 区划吗?民政部区划地 名司司长戴均良日前在 接受专访时透露,中国行政区划将 实行改革,总体思路可能是“缩省 并县,省县直辖,创新市制,乡镇 自治”这十六字诀。新的行政区划 方案会在2005年出台,届时的规 划中,中国将有50个省、直辖市 和大量新增的县。     

中国酝酿区划改革五十省区呼之欲出——区划改革十六字诀：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治

中国还将持续目前的行政区划吗？民政部区划地名司司长戴均良日前在接受专访时透露，中国行政区划将实行改革，总体思路可能是“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”这十六字诀。新的行政区划方案会在2005年出台，届时的规划中，中国将有50个省、直辖市和大量新增的县。     

江西省人民委员会关于在人民公社化运动中调整区乡行政区划审批手续的通知

在人民公社化运动中,各地现有区乡行政区划将要进行较大的变动,为了有利于人民公社运动的迅速发展,对区乡行政区划调整的审批手续,特作如下规定:(一)在一个县(市)范围内关于区乡行政区划的调整,由县(市)人民委员会讨论决定,报请专署(行署)批准执行,并报省人民委员会备案。关于农场,垦殖场内或其周围的农业社,在群众自愿的原则下,要求并入农场或垦殖场者,其审批手续同上。(二)县与县、县与市之间行政区划的调整,经有关县(市)协商一致后,报专署     

当前行政区划工作的几个重要问题

九届人大一次会议以后又开始7新一轮的机构改革，行政区划体制作为国家政治体制的重要组成部分，事关国家的政治、经济和社会事务各个方面，对国家政权的巩固、经济的发展和社会的稳定具有重大影响，与地方机构改革也密切相关。从宏观上看，我国行政区划体制改革总的要求是调整幅度、减少层次、增强活力，具体措施是立法改制、缩省扩县、最终实现省直接管县、县直接管乡的体制。这是我国行政区划体制改革和发展的长远规划，有些工作难度很大，目前条件还不很充分，如缩小省区问题，取消地州管理层、改四级制为三级制的问题，风险较大，必须…     

国务院关于同意四川省调整内江市行政区划设立资阳地区的批复

四川省人民政府:你省《关于调整内江市行政区划的请示》(川府发[1997]164号)收悉。现批复如下:一、同意调整内江市行政区划,设立资阳地区,将内江市管辖的安岳、乐至2个县和代管的资阳、简阳2个市(县级)划归资阳地区管辖。地区行政公署驻资阳市雁江镇。二、调整后的内江市辖市中、东兴2个区和资中、隆昌、威远3个县。     

国务院关于同意四川省调整乐山市行政区划设立眉山地区的批复

四川省人民政府:你省《关于调整乐山市行政区划的请示》(川府发[1996]132号)和《关于调整乐山市行政区划设置眉山地区的请示》(川府发[1996]158号)收悉。同意对乐山市行政区划作如下调整:一、设立眉山地区,管辖从原乐山市划出的眉山、仁寿、彭山、洪雅、丹棱、青神6个县。地区行政公署驻眉山县东坡镇。     

国务院关于同意江苏省改革地市体制调整行政区划给江苏省人民政府的批复

你省关于改革地市体制调整行政区划的报告及补充报告收悉。同意你省:一、撤销苏州地区行政公署,撤销常熟县,改设常熟市。将原苏州地区的吴县、吴江、昆山、太仓、沙洲、常熟六县(市)划归苏州市;江阴、无锡二县划归无锡市。二、撤销镇江地区行政公署,将原镇江地区的高淳、溧水二县划归南京市;宜兴县划归无锡市;武进、金坛、溧阳三县划归常州市:丹徒、丹阳、扬中、句容四县划归镇江市。镇江市改由省管辖。     

适应中部崛起战略组建大都市的思考——以长沙为例

基于长株潭城市群中心城市依托力不够、湖南富民强省中心城市辐射带动力不强的当务之需,主张抢抓中部地区城市群可适当调整行政区划的政策机遇,将岳阳并入长沙实现岳阳回归长沙、长沙回归长江干流城市的美好愿景,从而把长沙逐步建成地域与人口规模相当于美国纽约的国际化大都市,以辐射带动全省众多城镇向现代工业卫星城与专业化配套生产的特色经济型中心镇的整体提升,推进城市群为主体形态的新型城镇化加快发展和湖南在中部地区的率先崛起。     

国务院关于同意江苏省调整盐城市行政区划的批复

江苏省人民政府:你省《关于撤销盐城市郊区设立盐城县调整盐城市城区行政区划的请示》(苏政发[1996]29号)和《关于撤销盐城市郊区设立盐都县及调整盐城市城区郊区行政区划的补充请示》(苏政发[1996]80号)收悉。现批复如下:     

国务院关于同意湖北省调整鄂州市、黄冈县行政区划给湖北省人民政府的批复

你省1986年11月27日《关于调整鄂州市、黄冈县行政区划的请示》收悉。同意撤销鄂州市的黄州区,将原黄州区恢复为县辖镇,划归黄冈县。     

“传统官僚制”:我国行政省直管县体制改革的重要制约因素

行政省直管县改革日益成为我国行政区划体制改革或行政体制改革的一种历史必然。实践表明,在推进行政省直管县改革的过程中,"传统官僚制"对其制约作用明显。从一定意义上说,行政区划改革特别是行政省直管县改革更多的是在结构层面对整个国家官僚制系统的一种优化,也是"传统官僚制"的一次自我救赎。为此,我们试图通过对"传统官僚制"进行理论剖析,以问题为导向,探求"传统官僚制"对行政省直管县改革的具体制约方面,以期达到破除"传统官僚制"的流弊,改造并超越为与后工业社会或信息化社会相适应的现代理性官僚制,祛除行政省直管县改革的理论障碍点,从而顺妥推进行政省直管县改革。     

黑龙江省民政厅出台《关于完善行政区划调整专家论证制度的通知》

近日，黑龙江省民政厅在开展行政区划调整专家论证工作实践基础上，出台了《关于完善行政区划调整专家论证制度的通知》（以下简称《通知》），明确了专家论证的范围、内容和专家组构成条件，对行政区划调整专家论证制度提出了规范要求，这是首个省级民政部门就行政调整专家论证工作出台的制度规范。《通知》规定行政区划调整方案由申报单位聘请黑龙江省科顾委专家组进行论证的包括：省的行政区域界线变更、人民政府驻地迁移；市、县、自治县、市辖区的设立、撤销、更名、隶属关系变更、行政建制类型变更、人民政府驻地迁移；自治县的行政区域界线变更，县、市、市辖区的行政区域界线重大变更；涉及边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线变更；地区行政公署的设立、撤销、更名、驻地迁移。行政区划调整方案由申报单位聘请市级专家组进行论证的包括：县、市、市辖区的部分行政区域界线变更；乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名、行政建制类型变更、行政区域界线变更、人民政府驻地迁移。     

关于湖南省恢复常德县及调整武陵、鼎城区行政区域问题的批复

湖南省人民政府: 你省一九八九三二十一日《关于恢复常德县,调整武陵、鼎城区行政区域的请示》收悉。经国务院同意,鉴于常德市的行政区划变更时间不长,目前常德市的行政区划应坚决落实国务院一九八余提一月二十三日的批复(国函〔1988〕18号文件),近期内     

国务院关于同意福建省调整厦门市行政区划给福建省人民政府的批复

你省1986年10月21日《关于调整厦门市行政区划的报告》和1987年4月7日《关于调整厦门市行政区划的补充报告》收悉。同意你省厦门市行政区划作如下调整: 一、设立湖里区;     

稳步推进省直管县体制

本文认为,在新世纪,我国高效、和谐的发展迫切需要实行省直管县体制。实行省直管县体制,必然导致地方行政体制的一系列新变化,迫切需要解决几个主要问题,即改革市管县体制,实行市县分治;依法明确省、市(地)、县的职责权限;改革行政区划体制;合理确定市的行政级别。