“撤县(市)设区”与政府职能关系的协调

现今,在城区发展空间的需求和政府行为的政绩推动之下,撤县(市)设区现象不断涌现。文章通过对撤县设区的推动力和现实问题进行分析,发现撤县设区中产生问题的根源在于城市公共权力的配置困境,政府行为随意性的症结在于政府职能关系的模糊不清。中心城市政府与其上下级政府之间的职能关系及其制度安排,以及城市政府与社会组织、企业和个人之间的关系协同,是撤县设区顺利进行以及政府基本政策目标有效实现的核心要素。因此,提高撤县设区的政策有效性需要促进政府职能关系的内外协调。     

中国撤县设区40年:回顾与思考

行政区划对国家行政管理有着重要影响。通过对无辖县城市的类型学分析,以及对县、市、区这三种县级行政区划主要形式的比较,进一步探究了撤县设区的制度动因,并对改革开放以来40年的撤县设区进行了回顾与反思:撤县设区与城市化应相互良性促进,并兼顾极化效应与扩散效应的平衡;撤县设区与区域一体化提高了中心城市的首位度,有利于区域的整体长远发展;撤县设区是城市化发展的重要工具,但需防止其被工具化使用,要遏制大城市摊大饼冲动,形成集约式的城市化发展模式。     

晋宁撤县设区:在新起点新机遇中开创新发展

2017年2月15日,云南省昆明市晋宁县召开撤县设区大会,晋宁成为继盘龙、五华、官渡、西山、东川、呈贡之后昆明市的第七个区。在“十三五”的开局之年迎来喜讯,这让古滇大地、郑和故里再次沸腾。撤县设区是晋宁区乃至昆明市的一件大事,也是晋宁加快推进产业转型升级、主动融入昆明区域性国际中心城市建设的重大体现。     

设区的市地方立法工作研究——以沿海经济欠发达A市为例

为实现良法善治的目的,2015年3月我国对立法法进行了修改,赋予所有设区的市地方立法权。全国范围内已有许多地方开展了设区的市地方立法权赋予与行使的工作,但在此过程中存在诸多失范问题。因此,设区的市必须坚持立法为民、科学立法、民主立法,在思想观念、机制体制、机构队伍等方面有所突破、有所创新,扎实、稳妥推进立法工作,最大化用好地方立法权。     

基于SWOT分析的黔东南州撤县建市战略研究

文中就黔东南州“撤县建市”这一新时期的发展战略进行SWOT分析,指出黔东南州当前“撤县建市”的优势与劣势、机遇与挑战,并提出在“撤县建市”工作中不要赶时髦、要合理布局、加强人才培养等建议。     

做强县域经济 争取撤县建市——四川省犍为县建市的实践与探索

犍为作为典型的农业县,在撤县建市创建工作中要立足自身实际特点和所长,着力发展有利于对接国家和四川省区域发展与城市化布局的优势领域,在争取和创建撤县建市的系统工程中,努力加强创建策略研究,突破创建瓶颈性因素,最大可能地用好"加分项",努力发挥犍为独特的优势,实现有效突破。     

设区的市立法现状和发展路径探析——以河北省为例

从全国各设区的市人大网站上获取河北省11个设区的市立法信息及进展,研读对比河北省5部地方性法规,发现设区的市立法既有成就也有不足,并对设区的市立法的不足之处分析原因,进而提出设区的市立法发展路径：设区的市以自身建设为核心,以省级人大及其人大常委会的指导和监督为保障,开展社会总动员,形成公众参与的良好社会氛围,督促立法权的正确行使。     

县级市政府职能转变的现状与制约因素分析——以粤东县级市为例

通过对县级市政府职能转变的现状分析 ,指出目前县级市政府职能转变中存在的问题 ,从人为和客观两方面探讨影响县级市政府职能转变的因素 ,并扼要提出解决问题的思路和对策     

农村土地征收中的政府职能——以法治和服务为研究视角

西方国家经历了由专制政府向法治政府、全能型政府向服务型政府的转变.法治政府与服务型政府的确立使得西方政府转变了自身在土地流转中的职能.我国政府对农村集体所有的土地采取买进垄断与卖出垄断的双重垄断,政府既是土地交易的卖家,又是土地交易的买家,而农民却成为最大输家.这一现象源于政府对自身传统职能的守旧和职能定位的模糊.在农村土地征收中,政府职能应从经营创收向提供服务、从市场交易向市场监管转变,才能更大程度的保障农民合法权益.     

撤县设市政策变迁的历史逻辑与现实启示——基于历史制度主义的分析

撤县设市政策对深入推进以人为核心的新型城镇化战略,加快农业转移人口市民化具有重要意义。改革开放以来,该政策经历了开启、调整、冻结和重启四个阶段。运用历史制度主义分析发现,非对称性的县域经济权力发展需求决定了政策选择,而路径依赖、关键节点和断裂平衡机制则对政策的延续、转折、中断和回归起到了关键作用。分析得出:该政策总体呈现出非线性的波动发展状态,环境、政策、行动者及其相互关系是影响政策变迁的主要动因。在现实面向中,该政策应汲取历史经验,把握政策变迁规律,通过合理控制行为与环境的冲突范围、持续保持政策与环境的匹配度、有效限制行为与政策的消极互动等措施,保证政策持续稳定有效。     

关于行业商协会承接政府职能转移问题的思考——以吉首市为例

促进行业商协会积极承接政府职能转移是转变政府职能的内在要求,对加快我国行政管理体制改革有着积极的意义。根据吉首市行业商协会承接政府职能转移的现状,从承接内容、承接方式、制度环境三个方面,提出促进行业协会有效承接政府职能转移的政策建议。     

区域治理视角下的府际关系研究——以厦漳泉同城化为例

厦漳泉同城化建设自实施以来取得了很大进展,对府际关系的处理也提出了更高的要求。然而,由于历史惯性和体制机制等原因,现行的各政府间及与非政府组织间的关系仍然存在诸多不协调之处。作为一种新的治理趋势,区域治理符合同城化的价值取向和运行机制,为我们探索厦漳泉府际关系的协调提供了理论指导。从培养合作意识、创新治理机制及完善制度安排等方面着手,改善厦漳泉内部府际关系,推进同城化向纵深方向发展,提高区域竞争力。     

对上海浦东新区政府职能转变的定量评价——以浦东综合配套改革为视角

浦东综合配套改革试点在政府职能转变方面的探索和创新可进行定量评价,构建1个一级指标,8个二级指标,33个三级指标组成的浦东综合配套改革试点转变政府职能评估指标体系,通过政府网站信息检索方式收集浦东综合配套改革试点转变政府职能143项,研究发现改革试点注重将阶段性工作和持续性工作相结合、各项指标几乎都有相对应的措施保障、行政审批流程和培养社会组织是重点,对此应重视改革试点的法制保障,推进政府信息公开制度实施,加强改革成果的同步宣传力度。     

法制背景下的对口援疆——以府际关系为视角

目前,规模最大的一轮对口援疆工作已经全面启动。由于传统上对府际关系研究的偏颇的视角,使得对口援疆很难找到适合的政治学成果作为直接理论指导。事实上,对口援疆在地方政府的法律地位、地方财政的独立性、纵向府际关系等方面具有较为坚实的法制基础,却也同时面临着积极冲突和消极冲突两种不同的法制困境。对于这些困境的消解,除了证成该政策在法制背景下的合理性外,更重要的是从横向府际关系的法制化、法制效用的具体生成、镜像立法等方面进行深入的分析。     

县（市）区政府绩效评估的实践与思考——以福州市、县两级政府为例

本文在实证研究的基础上。结合福州市各县（市）区政府绩效评估的实践工作经验,分析了基层政府绩效评估工作的具体做法及取得的初步成效、存在的难题和可供选择的改进思路,以推进福州市基层政府绩效评估的实践进程。     

以完善政府职能为视角 论加快经济发展方式转变——认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

加快经济发展方式转变,是我国经济社会领域的一场深刻变革,是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。经济发展方式的转变对深化我国改革开放和全面建设小康社会以及顺利推进社会主义现代化建设具有现实的紧迫性和长期的战略意义。实现经济发展方式的转变需要政府发挥其主导作用,而进一步完善政府职能则是加快经济发展方式转变的当务之急。     

关于孤残儿童家庭寄养中政府职能的分析——以沈阳为例

孤残儿童是弱势群体,在生活和心理发育方面需要社会予以特别的关注与保护,并且历来都是社会福利服务的对象,也为世界各国的社会政策所支持.家庭寄养,作为儿童福利事业的重要实践形式之一,在充分保证孤残儿童的个体权利得以实现的同时,也是中国社会保障制度的一个重要构件.本文试以沈阳孤残儿童家庭寄养为例,对在家庭寄养的过程中,政府承担的职能予以探讨和分析.     

行政生态学视阈下我国乡镇政府职能转变研究——以苏北QY、FC等若干乡镇为例

行政生态学理论为研究苏北乡镇政府职能转变提供了一个崭新的视角。目前,乡镇政府在经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等生态方面存在种种困境和问题。转变苏北乡镇政府职能,必须提升乡镇政府的公共服务能力,塑造良好的乡镇政府形象,培育健康多样的非政府组织,并努力完善地方政府绩效考核指标。     

政府间财政平衡体系与府际关系的调整——以统一后的德国为例

自1990年10月3日两德统一后,德国向东部地区提供的天文数字般的转移支付被视为人类历史上以金钱实现政治目的的经典范例。德国政府间财政平衡体系遵循财权事权相统一、创造与保障联邦国土内生活水平的一致性及均衡不同地域经济实力两大原则,并由纵向与横向两大维度构成。自统一以来,在政府间财政平衡体系的作用下,其府际关系呈现出联邦政府趋于强势、西东各州矛盾重重、均衡性(对称性)被打破等新动向。