建国以来我国行政奖励体系的演变

我国的行政奖励体系是在新中国诞生之后,随着革命和建设事业的发展、行政奖励制度的建立,逐步创建和发展起来的,大体经过四个时期。一、创建和发展时期(1949年—1965年)当我国处于新民主主义革命时期,仅在革命根据地和解放区就一些具体工作制定过奖励规定,还没有建立起行政奖励     

跨区域环境治理中纵向环境监管体制的改革及实现——以京津冀区域为样本的分析

生态环境管理机构改革和省级以下环保垂直改革实施后,在应对跨区域环境问题时,我国环境监管体制仍存在中央和地方管理职责划分不清、跨地区环保合作模式缺乏权威性、环保垂直改革不彻底等问题。为提高跨区域环境治理的有效性,我国应进一步深化纵向环境管理体制机制,优化中央与地方的环境行政权力划分与职责配置,并通过跨区域环境行政机构的设置,理顺跨区域环境治理的横纵向权力关系,实现生态文明体制改革的整体目标。     

从华南虎照案看行政奖励的程序规制

华南虎照事件中由于一些政府工作人员"无利不作为,有利乱作为"的执政思维,损害了政府最为珍视的公信力以及付出了"高昂"的无形执政成本,值得地方政府在管理中反思。陕西省林业厅在没有实地考察验证的情况下,草率地对周正龙实施奖励,颁发奖金2万元的做法,使这一行政奖励行为缺乏程序保障,不利于行政奖励法治化的实现。为此,完善我国行政奖励的程序规制,也应当成为当下行政法治建设中一个不容忽视的问题。     

国家公务员制度知识讲座 第三讲 公务员的奖惩、申诉和控告

一、国家公务员的奖励制度 国家公务员的奖励是指国家行政机关在行政管理活动中,依照国家有关奖励权限和程序的规定,对表现突出或者有特殊贡献的公务员给予的精神鼓励和物质鼓励。奖励是公务员管理系统中激励机制的重要组成部分。 1、奖励的基本原则是坚持精神鼓励和物质鼓励相结合。马克思主义认为,人的需要包括物质需要和精神需要两个基本方面,对公务员实施奖励时,把精神鼓励和物质鼓励有机地结合起来,以精神鼓励为主,就能有效地激励公务员的工作积极性和创造性。     

论环境公益诉讼的原告范围及其诉权顺位

环境公益诉讼原告范围的确定是环境公益诉讼制度的核心,其前提是明确环境公益诉讼的性质是一种专门公益诉讼,不应对其进行环境民事和行政公益诉讼的二元界分.我国环境公益诉讼的原告范围应当包括检察机关、政府环境管理机关、环保团体和公民个人.环境公益诉讼原告应当根据公权主体优于私权主体的原则,按照政府环境管理机关、检察机关、环保团体和公民个人的先后顺位来行使环境公益诉权.     

行政奖励乱象问题浅析及其矫治

行政奖励作为一种激励机制,一直在调动人员积极性、促进工作提质增效等方面发挥着显著的作用。但也存在着设置不科学、奖励不公正、程序不透明、制度不健全等弊端,影响了行政奖励机制应有价值的发挥。本文从实际出发,通过对当前行政奖励类型及其危机的分析,进而提出对行政奖励乱象问题进行治理的制度设计。     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境问题的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,其不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

民族自治地方行政管理特点探要

我国是一个统一的多民族的社会主义国家,实行民族区域自治是我国的重要国情和行政管理的重要特色之一。民族区域自治制度和民族地区政治、经济、文化的特殊性,决定了民族自治地方与非民族自治地方在行政管理方面有着很大的不同。探索民族自治地方行政管理的特点,对于加强和改进民族自治地方的行政管理,从而更好地落实民族区域自治政策,促进祖国的统一、民族的团结和民族地区经济社会的迅速发展,对于发展和完善具有中国特色的行政管理科学体系等均有着十分重要的理论意义和实践意义。一、民族自治地方行政环境的特点行政环境是行政管理…     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境问题的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,不能有效指导公共行政以应对资源环境危机.着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就是要推行生态行政.生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现.     

受过行政纪律处分的国家公务员可否给予奖励?

编辑同志:我们机关有一干部,前年因挪用公款错误给予行政记大过处分。请问:这种干部如果工作实绩突出,符合奖励条件,可否给予奖励？望予以答复。省直克文克文同志:根据劳人干（１９８２）１６０号文件规定:“国家行政机关工作人员受警告、记过、记大过、降级、撤职处分后改正错误,符合奖励条件的,应与其他工作人员同样对待。”为此,你单位这位曾给予行政记大过处分的干部,如确实改正了错误,工作实绩突出,符合奖励条件,可以给予奖励。山西省纪委薛敬仓受过行政纪律处分的国家公务员可否给予奖励?     

我国环境保护经济手段应用效果的实证研究

环境保护的经济手段是解决环境问题的重要手段之一.本文从我国环境保护经济手段的研究入手,从排污收费、环境税、环保投资、排污权交易四个方面分析了我国环境保护经济手段的应用现状,并构造了指标体系和熵值法、灰色关联度评价模型,对我国1995至2005年环保经济手段的应用效果进行评价,结论指出:总体上我国环境保护经济手段的应用对环境的改善起到了正向的推动作用,但有边际递减趋势;各种经济手段对环保优化效果的作用不同,环保投资是促进我国环境优化的最主要因素.     

“水泥窑”摘得环境奖

在一般人的想象中,水泥厂是烟尘飞扬,工人是灰头土脸。然而,当记者走进北京水泥厂时,看到高高的烟囱上空是蓝蓝的天,厂区内干净整洁。厂办工作人员介绍说,经过这些年的技术改造,北京水泥厂实现了粉尘密闭回收、废水零排放、大气污染物排放达到国际先进水平的目标。2007年7月,企业以出色的环保业绩,摘取了我国环境保护最高的社会性奖励——第四届中华宝钢环境奖。     

牢固树立绿色发展理念研究——公民环境意识培养途径探析

改善生态环境是我国"十三五"建设的重要内容。坚持绿色发展理念,培养公民环境意识,是破解当前生态环境治理难题的重要途径。但我国公民的环境意识现状不容乐观,存在认知和行为等方面的诸多问题。解决这些问题,要从环境国情教育、环保相关法律的普及、民间环保组织的发展、公民自我约束和引导、政府环境治理等方面着手,着力提升公民的环保意识。     

论我国的经济安全和环境安全的关系

环境安全是国家安全的重要基础,环境安全影响主权安全、军事安全、领土安全和生命安全.当前我国严峻的环境形势对国家安全构成了严重威胁,突出表现在:生存环境日益恶化、环境污染和生态破坏的损失触目惊心,环境污染严重危害了人民群众的身体健康、国际污染和危废转移加剧了我国的环境污染、转基因问题和外来物种入侵的影响难以预料、气候变化对我国的影响加剧.为确保国家环境安全,必须调整环境与经济的关系,使经济发展与环境保护相适应;必须调整中央与地方的关系,建立事权与财权相匹配的环境保护责任体系;必须调整政府与公众的关系,发挥公众保护环境的主力军作用;必须调整环保部门与其他部门的关系,健全部门之间协调配合机制;必须调整环境管理手段,实现行政、经济与法律手段相结合;必须调整国家绩效考核机制,推行绿色GDP和领导干部环保绩效考核.     

试论行政决策科学化

行政决策是政府公共管理的重要职能,决策成效如何,直接关系到政府的行政效能和行政权威。当前,我国正处在体制转型时期,各种矛盾、摩擦和利益纷争客观地要求我国的行政决策要适应复杂多变的外界环境,选择出恰当的决策模式,更好地承担起稳定社会的功能,从而避免社会各阶层利益的矛盾冲突。一、转型时期行政决策失控现象分析行政决策是政府管理社会的动态活动,它同行政行为一样,既可能是成功的,有效的,也可能是失败的,无效的。行政决策失控是指行政主体在政策制定中,由于主观和客观因素,致使政策目标发生偏离的政策失真现象。由于我国的改革开…     

论中国特色的生态行政问责制

中国特色的生态行政问责制既是中国特色生态文明制度建设的重要内容,也是中国特色行政问责制的有机构成.它应当是一种超越西方社会治理模式和面向后工业社会的服务型行政模式下的生态行政问责制,是一种立足中国基本政治制度以及契合中国特色环保道路的生态行政问责制,也是一种需要在理论上不断深化和实践中不断完善的生态行政问责制.     

十日看点

国内·财经国务院:节能环保要成为新支柱产业国务院日前发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出,节能环保产业产值年均增速在15%以上,到2015年,总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。意见指出,解决节能环保问题,是打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务,具有十分重要的意义。●国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军:节能环保产业在我国经济中的比重越来越高。目前,市场对节能、环保产     

许可证制度在环境管理中的作用

环境行政许可是依法行政在环境保护领域的体现。我国现行的环境保护中有大量的环保许可事项。许可证制度有利于发挥保护环境的优势，是国家进一步加强实施环境行政权的重要手段并兼有行政许可的各种功能。     

浅谈开放型经济与行政格局

社会化大生产所要求的经济开放性,是社会主义经济建设的根本要求。然而,传统的行政格局是制约国家对内开放与对外开放的重要因素之一。而社会主义的社会化大生产,则要求社会经济的全面开放。行政管理体系要服务于经济活动,为经济开放性提供良好的条件、创造良好的环境。当前,传统的行政格局已经制约了我国改革开放的深入发展。必须按照社会主义社会化大生产的客观要求,加大行政体制改革。     

论我国行政文化的演变

行政文化是行政体系的深层结构,是行政管理之魂,是公共行政领域内一个重要的理论范畴。本文以我国行政文化的三个发展阶段为对象,分析了传统和转型时期我国行政文化的特征及其存在的社会生态环境,并对我国行政文化发展的取向做出了展望。