政策学研究论纲

政策学,是第二次世界大战以后新兴的一门社会科学。从1951年,美国学者莱斯韦尔提出“政策科学”这一概念,至今已有近40年历史。而政策学在我国出现,则是最近几年的事情。就目前已发表的论著看,人们对政策学的几个基本理论问题——如研究对象、研究内容等,还存在不同的看法,本文拟就此谈点自己的认识,以期使这门科学的研究走向深入。     

论政策创新

改革开放 2 0多年来 ,我国实现了一系列的政策创新。政策创新是我国实现改革、发展、稳定目标的基本条件。观念创新和实事求是则是政策创新的重要前提。观念创新决定着政策创新的进程 ,实事求是决定着政策创新的实践效果。政策创新必须体现时代精神 ,关注全球经济一体化给我国带来的机遇和挑战。通过政策创新发展自己 ,是新世纪我们面临的一项重大课题。     

论政策要求

一、政策要求为政策之源英国政治学家、利兹本大学教授拉尔夫·密利本德在《马克思主义与政治学》一书中论述政策的时候,意味深长地引用了毛泽东1962年在7千人大会上的一句话,“没有民主,意见不是从群众中来,就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。我们的领导机关,就制定路线、方针、政策和办法这一方面来说,只是一个加工工厂。”毛泽东是一位政策大师,中国半个世纪以来的重大政策都和他的名子有关,但这样一位伟大人物承认,在政策制定上,领导只是一个加工厂,他们的所作所为,只能是加工,而不能是臆造。美国当代著名政治学家阿尔蒙德也说,“当某个集团或个人提出一项政策要求时,政治过程就开始了”。美国另一著名政策学家琼斯更是在分析政策过程时,将政策要求放在整个政策过程的首位,政策过程依次经历,问题提出--方案形成--方案实施--方案评价--方案结束。琼斯将“问题提出”定义为“一些人类的需要、挫折或不满足是由本人决定,或被他人所认定,而设法予以解决。”     

论政策起源

论政策起源杨德军，逯弘秀政策作为政党和政府为实现一定目的而制定的行为规范，在当代社会生活中起着举足轻重的作用，大到国家和社会生活的各个领域，小到个人的衣食住行，都有相应的政策规定。面对无处不在的政策现象，人们常常要问，它是不是与人类共生、又与人类共亡...     

论侦查政策

至今,学界对侦查工作中的宏观政策还存在着诸多的误解,同时侦查工作中的宏观政策的科学性问题也仍未得到正确的认识.侦查政策的制定是一门科学,有其独特的理论依据,需要各种主体的广泛参与.违法犯罪的态势是制定侦查政策的主要依据,在此基础上,制定侦查政策需要一套科学的步骤和操作要点.     

论政策软化

论政策软化王乃文政策研究从６０年代末开始，政策学家已将研究的重点从政策制定上转移到政策执行上。其原因就是政策执行过程中的＂微效现象＂，即政策方案预期的目标往往不能达到，或至少部分不能达到，政策意图和政策结果之间始终存在巨大的差距，使政策效力减退。笔者...     

论刑事政策

刑事政策是指国家或执政党依据犯罪态势对犯罪行为和犯罪人运用刑罚和有关措施以期有效地实现惩罚和预防犯罪目的的方案。刑事政策的制定原则包括四个方面:一是法制原则,二是科学原则,三是谦抑原则,四是国际原则。刑事政策制定的依据主要有两个:一是现实根据,即犯罪变迁;二是理论根据,即犯罪学说。     

论政策责任

当前,我国政府正面临着角色的转型,在角色转型的过程中,负责任的政府观念已成为人们普遍的共识。政府实现其角色的最主要方式是通过制定和执行公共政策来实现的,因此,对政府政策责任的探讨具有重要的现实意义。广义的政策责任,是指政策主体在制定或执行政策过程中,所应履行的全部社会义务的总称。狭义的政策责任,是指政策主体在政策制定或政策执行过程中,没有履行好应尽的政策义务,所应受到的谴责和制裁。政策责任具体表现为四种形式:道义责任、政治责任、行政责任和法律责任。政策责任的实现有赖于以下几个方面的条件:确定公共政策伦理;明确政策责任主体;培养政策责任能力;提高政策透明度,鼓励公众参与;完善政策绩效评估体系。     

论政策调整

一、政策的反馈调整 我们知道,对政策来说,最重要的是制定和执行。但政策在制定和执行后,必然还要紧跟着一系列调整的过程。政策调整是整个政策过程中的重要一环,是承接现有政策和开启新政策的阶段。我国现正     

论政策能力

越来越多的学者日益认识到,在一个稳定的、制度化水平较高的政治系统中,政府往往以大量的政策输出作为政府能动地作用于社会的主要手段——通过政策的制定和实施来保持社会稳定,控制社会秩序,满足社会需求,增进社会福利,引导社会变迁,促进社会发展。在一个制度化水平较低、体制尚未健全、特别是处于新旧体制转型过程中的政治系统来说,政府的政策输出更显重要,它除了具有以上的作用外,还成为体制确立的先导、弥补体制乏力和填补体制空白的重要方式。因此,政策在现代政治和行政中占有独特的地位,政策能力从而成为政府能力的主要表征。政策科学或公共政策学的产生及其迅猛发展就是这一认识不断深化的反映。     

论政策执行与政策遵守

论政策执行与政策遵守姜南扬一、政策执行被视为“阿基里斯之踵”政策研究的逻辑起点是政策要求和政策制定，但对政策的进一步研究，必然会是政策执行。从６０年代末开始，政策学家开始注意到政策执行过程中的“微效现象”，即政策方案所预期的目标往往不能达到，或至少部...     

论政策与法律

一 任何社会的正常运转都离不开一定形式的社会规范,社会就是依靠种种软的硬的、有形的无形的规范,把社会对个体的期望和要求提供给个体成员,以此实现对社会的有效控制。政策和法律同属于社会规范体系,它们以不同的方式,从不同的方面指导和规范人们的行为,控制和维护社会发展。因此,政策和法律有着密切的关系和高度的一致性。 首先,政策和法律都是上层建筑的组成部分,都决定于经济基础,并反作用于这个     

论政策的基本特征

由于政策的外在表现形式有多种,因而使得人们对政策基本特征的认定存在着很大分歧,但如果从主观指导与客观规律,价值观与公共理想,理论的发展与社会实践三个层面上进行探讨,便可以勾勒出政策基本特征的轮廓。     

青年人才政策论

一、青年人才政策历史反思 自建国至今,青年人才政策及其变化,大约可分为较明显的三个阶段:以“文化大革命”为界线,“文革”以前为第一阶段,“文革”期间为第二阶段,“文革”以后为第三阶段。这三个时期的青年人才政策,变化较大,但都是根据当时的社会文化背景的发展需要而展开。 第一阶段:从1949年10月至1966年5月,时值全国刚刚解放,如何建设一个新中国成     

政策评估与政策优化:论政策评估的意义

政策评估与政策优化：论政策评估的意义朱仁显政策评估指的是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果和价值进行判断的一种政治行为。它是政策分析的重要方面，是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。如果把政策问题的确定、政策研究、预测、制定、实施...     

论当代西方社会政策学研究的特点

20世纪70年代以来,随着全球化趋势的不断加强、福利国家危机的不断加深、世界风险社会的到来以及互联网技术的不断进步,西方社会政策学研究进入了一个反思、建构、拓展、深化、转向等新的发展阶段,呈现出研究取向的转变与研究视角的建构、研究领域的拓展与研究内容的深化以及研究理念的革命与研究主题的转向等特点。     

论政策执行中的反馈

政策执行过程中的反馈,就是指各级党政组织与广大群众,定期对正在执行的政策进行反馈。如在政策运行过程中,是否暴露出制定政策时未发现的失误或不当之处,政策是否执行不力,是否存在政策贯彻不透的情况;在执行政策的过程中有没有走样变形的现象;政策实施后实际效应怎么样等等。政策在执行中反馈的目的就是依靠广大群众加强对政策执行过程的控制,使政策的决策者能及时发现和解决政策执行中出现的新问题。     

论政府的环境政策

自第一次工业革命以来,人类的生存环境由于经济的发展而开始受到破坏。伴随着经济发展以及人类在过去的历史中取得的巨大进步,人们已越来越意识到环境保护是人类发展和社会进步中至关重要的一环。在人类进行的经济活动中,自然资源被分享了,而分享它的人类并未对其真实的价值作出偿付,人类的经济活动已经造成了严重的环境问题:如森林被过度砍伐,土壤肥力退化以及温室效应,城市的空气污染、     

邓小平政策观论析

“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。”（邓小平文选》第2卷，第163页。以下凡引自《邓小平文选》只注卷次页码）在经济文化落后的国家里要推进社会发展，改善民主，必须推行现代化。邓小平把现代化定位为中国最大的政治，明确指出是政治共同体的核心任务。历史和现实告诉人们，像我国这样的后发现代化国家的现代化进程已不同于业已实现现代化的国家那样是一个自然的过程，它必须依靠政治共同体来推动。邓小平同志把现代化定位为中国最大的政治，在这一前提下，他设计了中国现代化的政…     

政府政策能力论析

公共政策是政府管理社会的重要手段,也是政府履行其职能的载体和表现形式。一方面,政策能力是政府能力的重要内容与核心体现,另一方面,政策能力为衡量政府能力提供了一个分析框架,我们也可以根据政府政策能力的大小来确定政府的活动范围。从公共政策功能的视角看,政策能力主要包括规范管制公众行为的能力、引导公众观念与行为的能力、调控各种社会利益关系的能力和公平分配社会资源的能力。社会经济的日益发展和复杂化对政策能力提出了更高的要求,提升政策能力、优化宏观调控已经成为最迫切的现实需要。