“撤村建居”社区融入城市进程中的优势和局限——对杭州三叉社区的实证调查

城市化发展必然带来空间的拓展，“撤村建居”是其最直接的体现，为了防止“伪城市化”，防止社会排斥现象的出现，必须要使“撤村建居”社会真正融入城市。本文从城市化的大背景出发，以社会资本的激发和社区功能重建为目标，通过调查对象的社会角色转化、社会保障水平、社区认同感和社区参与度四个层面内容，对杭州三叉社区的基层经验进行实证分析，展现了“撤村建居”社区融入城市化进程的优势和局限。     

“文”出活力“转”出和谐——江欣苑社区创建全国和谐示范社区的实践

江欣苑社区是在武汉新区建设中形成的建筑面积为17万平方米的农民还建社区，总户数2016户，41栋．128个单元．人口6587人．涵盖12个村的拆迁农户。在入住初期．面对村转居民利益诉求多样．多种矛盾和不安定因素易发．如何实现“村转社区”顺利转型成为“和谐社区”这一首要任务，江欣苑社区始终以打造和谐社区为核心．以高龙文化为纽带．以服务居民为手段．以各协会组织为抓手．以“五民模式”为引领．顺利破解“村转社区”过程中拆迁难、安置难、就业难、稳定收入难和管理服务“真空期”等诸多难题，实现社区建设、经济发展与居民福祉多赢和谐局面。     

创新举措 选好农村发展带头人

去冬今春，我省有4．78余万个村和5300多个社区进行村（社区）党支部和村（居）委会换届选举，一大批素质好、能力强、深受群众拥护、有开拓精神的优秀人才脱颖而出，走上了村（社区）“两委”班子的岗位。     

“打飞的”回乡投票

11月12日，是三台县立新镇村（社区）“两委”换届选举中，民主推荐村（社区）党史郭书记、村（居）委会主任和“两委”成员候选人初步人选的日子。团辉村六组的邱长富是一名普通党员，一直在北京从事装饰、装修工程。11月11日，邱长富接到村党支部的电话通知后．     

“3＋1”工作法：构建城乡统筹农村社区党建格局

近年来，临沭县抓住被确定为首批“全国农村社区建设实验县”的机遇，以村级党组织调整设置为切入点，积极创新农村社区党建工作机制。开展“3＋1”工作法，有效整合了村级组织资源、经济资源，消除了合并村中“一村多制”和村两委班子“两张皮”等现象，促进了农村各项事业协调发展。目前，全县36个农村社区全部实施了“3＋1”工作法，并形成了北沟头社区、     

坚持“五化”标准 实施精细化管理——东丽区着力破解村转居社区党建工作难题

随着村转居、农转非、产权制度改革等工作的不断深入，农民不断向社区集中，截至目前，东丽区共有村转居社区34个，涉及居民8万余人、党员2122名。为将村转居社区打造成促进科学发展、服务农村群众、维护社会稳定的重要载体，东丽区委以基层组织建设年为契机，坚持“五化”标准，实施网格化管理、精细化服务，集中破解了一批组织设置、工作机制和党员队伍建设等方面的突出问题，创新打造了“渠道畅通、资源共享、服务高效”的村转居社区党建工作新格局。     

“难点社区”的主要表现、成因及治理对策

在村务公开民主管理“难点村”治理工作取得初步成效的同时，湖北省率先提出开展“难点社区”治理工作。为了解“难点社区”的困难所在，分析“难点社区”形成的原因，研究制定治理“难点社区”的对策措施，我们按照湖北省民政厅《关于开展全省“难点社区”调研的通知》要求。对湖北省孝感市、随州市“难点社区”进行了重点解剖。     

调整出生机 “班子”显活力

2007年换届以来，针对部分村（社区）党组织班子软弱涣散、党组织书记能力和素质不高、“双带”作用不强等情况，江油市适时果断地对全市23个乡镇的40名村（社区）党组织书记作了调整，全力打造创新型、和谐型、发展型、服务型村（社区）党组织书记队伍。     

分类量化，着力提升村（社区）干部素质

今年以来，泸州市纳溪区针对村“两委”换届后村干部新人多，素质能力不齐，发展不平衡等特点，采取分类量化的方式开展大规模村（社区）干部培训，并建立“2＋1”量化考核模式，即要求每名村（社区）干部必须上好党的理论和涉农政策法规“两堂课”，结合本村经济发展程度和产业发展特点再选择上好“一堂课”。通过分类培训，量化考核，着力提高村（社区）干部做好新形势下农村工作的能力和水平。     

射洪县“4321”模式推进村（社区）党组织换届

在2013年村（社区）党组织换届中，射洪县采取“4321”模式，确保村（社区）党组织换出一个好的基层班子、换出一个新的工作格局、换出一个高的群众满意度。     

考核村支书 群众当评委

2009年12月1日，广元市出台《村（社区）党支部及书记奖励办法》，与村（社区）党支部、党支部书记年度考核相结合，采取“一考三评”的方式评选优秀村（社区）党支部及党支部书记，财政预算400多万元进行奖励。     

四川岳池：推行“1234”工作法 加强基层社会管理工作

今年7月起，四川省岳池县在村（社区）推行以“一接待二走访三结对四建制”为主要内容的“1234”工作法，充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用。“1234”工作法，即每天由村（社区）干部轮流坐班接待群众，基层党组织班子成员每年走访每户群众两次以上，分基层党组织书记、成员和骨干党员三类与困难户结对，建立健全村（社区）党组织民情台账制度、年度目标承诺制度、为民服务全程代理制度、信息反馈制度等四项加强基层社会管理的工作制度。通过推行“1234”工作法，做到耐心听取群众反映的问题，     

高质量完成村级“两委”换届

福建省龙岩市1786个村、159个社区“两委”换届工作全面顺利完成,“一肩挑”比例达100%。书记挂帅,强力推动。始终坚持党对换届工作的全面领导,市委把村(社区)“两委”换届工作摆在重要位置,市委常委会多次专题研究,主要领导多次深入乡村、社区调研指导,先后主持召开全市基层党建工作现场推进会、村(社区)“两委”换届工作专题会、村(居)委会换届工作暨重难点村换届攻坚视频会等会议进行部署推动,强调把党组织把关定向贯穿始终。     

抓好“小”细节 做好“大”文章

为圆满完成村、社区“两委”换届工作任务,宁河区高度重视、高位推进、高效落实,坚持早起步、严要求、高质量,以“早、细、严、实”四项工作举措,稳步推进村、社区“两委”换届工作。截至发稿前,已完成125个村、23个社区的党组织换届和3个居委会的换届选举工作。     

丰台区“治理书记”在一线

<正>社区是城市治理的“最后一公里”，是联系服务群众的“神经末梢”。为破解基层诉求集中、矛盾反复等实际问题，丰台区创新建立“治理书记”机制，撬动区级政策、资源、力量下沉，为基层治理聚智赋能，从机关事业单位择优26名党员干部，下沉到问题突出的社区（村）蹲点攻坚、集中破题，增强基层治理的“原动力”，推动工作重心向基层倾斜，协助社区（村）党组织书记建立起长效机制，提升基层治理水平。     

湖北南漳：电子档案为村干部管理提质提速

春节过后，湖北省南漳县委组织部请技术人员开发出村“两委”干部档案管理计算机客户端，调试安装后按照纸质档案逐村（社区）逐人录入，届时在鼠标轻点的同时，全县282个村（社区）1355名干部的个人信息将实现快速同步显示，达到即时查找、随时更新。     

推行“1234”工作法加强基层社会管理

从今年7月起，岳池县在村（社区）推行以“一接待二走访三结对四建制”为主要内容的“1234”工作法，即：每天由村（社区）干部轮流坐班接待群众；基层党组织班子成员每年走访每户群众两次以上；基层党组织书记、成员和骨干党员与困难户结成帮扶对子；     

“三级联治、重在社区”的村级治理模式研究——以江西省AY县村制改革为个案

在传统“乡政村治”的治理模式下,村级治理凸显了许多问题与困境。江西省AY县以推进新农村建设为契机,探索出“三级联治、重在社区”的村级治理新模式,形成了“乡镇党委→村党总支→社区党支部（党小组）→党员服务站→党员中心户”的党组织领导体系、“乡镇政府→村委会→社区理事会→理事会三中心”的行政及自治组织体系、“乡镇公共服务部→产业（行业）协会→村社会化服务中心→农村能工巧匠”的服务组织体系、“乡镇纪委→村监委会→社区监事会→监督员”的监督组织体系。     

乡村振兴进程中的“多村一社区”型农村社区公共服务供给研究

乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策，而“多村一社区”农村新型社区建设是实施乡村振兴战略，推动城乡公共服务均等化和乡村治理现代化的具体实践。“多村一社区”型农村社区公共服务供给模式是在实现“合村并居”的基础上在社区层面选择中心村建立社区服务中心以提高农村公共服务供给水平的重要实践。立足于山东省日照市莒县A社区的实际调研情况，针对案例地区在具体的社区建设过程中出现的农村社区管理结构不完善、服务供给体系形式化、服务专业化程度低等问题进行分析并提出相应的破解思路。     

“大学生村官”工作的实践探索与长效机制研究——浙江省长兴县的调查

努力使“大学生村官”在村和社区“下得去、呆得住、干得好、流得动”,是各级党委、政府和村、社区面临的一项重要而迫切的课题。浙江省长兴县的调查显示,选派大学毕业生到村（社区）工作的战略决策是正确的,“大学生村官”在村（社区）大有作为。三年实践表明,长兴在加强“大学生村官”的选拔、使用、培训和管理,充分发挥“大学生村官”的作用方面,进行了有益的探索,取得了宝贵的经验。从长远角度考虑,建立和完善“大学生村官”工作的长效机制,是一项十分必要和紧迫的工作。