应赋予少数地方政府创新特许权

我国加入WTO以后 ,地方政府只有不断推进体制和制度创新 ,才能有效应对加入WTO的挑战。地方政府应按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,重构政府与市场、社会的关系 ,实现地方政府职能的根本性转变 ;以市场改革和社会服务为基本导向 ,合理设置地方政府机构 ;以深化行政审批制度改革为突破口 ,推动地方政府的综合性制度创新。为此 ,应在加强对地方政府体制和制度创新的领导、指导和协调的基础上 ,赋予少数地方政府创新特许权 ,发挥地方政府在创新中的主体作用 ,努力形成地方政府体制和制度创新的推进机制。     

地方政府制度创新与民营经济发展——温州制度变迁的轨迹与分析

地方政府作为制度创新的主体之一 ,在推进民营企业的制度创新过程中起着特殊的重要作用。本文以温州民营经济发展为背景 ,分析了温州地方政府在与民营经济发展的互动中制度创新的背景和方式。温州地方政府积极响应民间的制度创新活动 ,对民间的制度创新活动进行保护、协调和组织 ,为民营经济发展提供了一个相对开放、自由和合法的制度环境。地方政府的制度创新极大地促进了温州民营经济的发展。     

地方政府何以实现技术嵌入性制度创新——以海绵城市实践为例

尽管“技术-制度”协同演变这一主题一直被反复强调,但已有研究大多关注制度逻辑对技术创新方向和速度的影响,而反过来讨论支持新兴技术推广的制度创新的实证文献并不多。本文基于制度创业理论文献,以海绵城市实践为例,采用主题分析法挖掘2.5千余份政府官方报告以及21万余字访谈语料数据,构建城市治理中地方政府制度创新理论模型,阐述地方政府制度创新的组织场域特征以及合法性获取机制,并归纳出新兴技术引致的新兴场域中制度创新的特有机制。本文深化了中国治理情境下地方政府制度创新的中层理论,并且拓展了具有技术嵌入特征的制度创新的作用机制,丰富了对于城市治理中“技术-制度”的协同作用的理论解释。     

地方政府制度创新的行为分析与路径选择

地方政府推动的制度创新,对自身而言就是要形成更加高效的地方政府治理结构以满足社会对公共物品和服务的需求.通过自身的行政体制改革,提供更加有效的产权安排和激励经济发展的公共政策,合理界定地方政府与企业之间在经济活动中的行为边界,降低市场经济主体之间的交易成本.通过对地方政府制度创新行为的分析,有助于提高地方政府的治理效率,降低行政管理的运行成本,并在地方政府治理变革中寻找到效益递增的发展路径.     

政府推进技术 创新大有可为

技术创新势在必行。但像昆山这样一个县级市,究竟怎样推进技术创新,是一个不小难题。技术创新不仅涉及高科技成果的开发、产品设计、试制、生产组织、营销和市场开发等一系列环节,还涉及到创新主体结构、创新组织结构、知识管理水平、分配制度、风险控制能力等构成的机制和能力。企业是技术创新的主体,但在市场经济体制尚未建立起来以前,地方政府的主导和推动作用极为重要。锁定目标     

论企业家在企业技术创新过程中的作用

在企业技术创新的过程中,企业家无论是在寻求、发现新技术并努力实现技术的市场价值,还是在选择企业技术创新的实现方式并具体组织实施创新过程,还是在通过制度创新、管理创新和文化创新来促进企业技术创新方面的作用都日益突出。全社会应该共同关注并创造企业家成长和作用发挥的环境。     

政府技术采购的原因、作用及问题

政府技术采购源自于技术创新的内在特性:技术创新的强烈的公共性和正外部性使得企业缺乏创新动力,风险和不确定性使得企业创新收益预期不足,关键性技术创新的大规模投资使企业资金困难.政府技术采购具有降低企业技术创新成本、降低市场风险、扶持小企业和提升国家竞争力的作用.     

现阶段制度创新的“第一行动集团”—论在渐进的市场取向改革中地方政府的角色行为

本文通过考察现阶段地方政府的行为目标与模式,认为地方政府具有成为制度创新"第一行动集团"的动机和能力;并从地方政府的制度创新行为模式入手,进一步分析了地方政府的经济行为特征,认为虽然存在不规范的经济现象,但地方政府的制度创新行为事实上为市场取向改革提供了低成本、低风险的环境,使改革呈现渐进过渡特征;并且地方政府与企业的合作博奕过程客观上推进了排他性产权的确立与市场主体的培育,并必然伴随地方政府的角色蜕变.     

关于推进全省工业企业技术创新工作的建议案

今年5月至6月,省政协组织委员就全省工业企业技术创新工作,对10个省级重点企业集团进行了专题调查,并与省有关部门负责同志和专家学者进行了研讨,形成了建议,提交省政协八届三次常委会议审议。省政协常委会认为,技术创新是技术进步的源泉和核心,是科技由潜在生产力转化为现实生产力的关键环节,也是提高我省工业经济竞争力的根本出路。我省从"八五"时期启动了技术创新工作。1996年,省政府又下发了《江苏省技术创新工程实施意见》,并在16个大企业集团和100家重点企业中开展了试点工作。目前,各级地方政府、企业和社会各方面对技术创新的重要性和迫切性的认识进一步提高,有关政策措施逐步完善,企业技术创新工作开始起步,取得了一定的成效和一些成功的经验。但从总体上看,技术创新工作还存在着许多矛盾和问题,特别是与即将到来的知识经济时代的要求相比,还有许多不适应的地方,主要表现在:企业自主创新机制尚未形成,创新能力薄弱,投入不足制约创新工作的开展,对引进技术的二次开发、创新工作重视不够,创新人才普遍不足,政府的作用有待进一步强化。因此,要进一步完善技术创新     

绩效驱动的数字城区与服务型政府

论述了制度创新和技术创新两种政府管理创新的方法,指出只有将技术创新与制度创新相结合,才能真正实现建设服务型政府的电子政务终极目标;分析了绩效驱动对电子政务深化应用的推动作用,以硚口区电子政务总体框架设计及公共服务与社会管理综合平台应用为例,阐述运用现代管理理念和信息技术、创新绩效驱动的电子政务管理模式,解决驱动政府部门更加重视公共服务、对其精细化管理和考评的难题。     

论政府职能创新与老工业基地的技术创新和产业升级

在市场经济条件下,企业成为技术创新和科技成果转化的主体,绝不意味着政府对加快科技进步的责任削弱了,而是要求政府的职能必须转变到为企业技术创新营造良好的制度环境上来。在老工业基地实现技术创新、产业升级的进程中,应主要由市场决定和选择,同时发挥政府规划引导和政策导向作用。切实改变政府主导经济结构调整和对经济运行直接干预过多的状况,把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来,营造有竞争力的投资创业和发展环境与公平竞争的市场秩序。形成一种企业自主开发而不依赖政府,政府引导服务而不干预企业的局面,为技术创新提供坚实的制度基础。     

充分发挥政府在产学研合作中的作用

建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,关键问题是政府要充分发挥在产学研合作中的作用。主要是创新产学研合作的组织模式;建立产学研合作的制度支撑;提供产学研合作的资金保障;构建产学研合作的服务体系;营造产学研合作持续发展的环境.     

地方政府制度创新行为探析

地方政府制度创新有利于制度资源的优化配置 ,有利于制度体系的协调更新 ,有利于制度运作效益最大化。同时地方政府制度创新在实践中可能产生“地方主义”、“短期行为”等偏差。因此 ,必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整 ,构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境 ,地方政府制度创新行为才能规范化发展。     

地方民主创新可持续机制因素分析

地方民主创新,是地方政府在地方社会治理过程中,在决策、管理与监督等各个环节,扩大公民参与、推进民主治理的制度机制创新,是一个多因素作用的制度链条和制度环节,其中组织推动、公民参与、社会支持、制度规范、治理绩效是其影响因素和制度环节。只有各个影响因素发挥正向激励,并形成正反馈的制度合力,地方民主创新才能成功生成并持续发展。     

区域协调发展与地方政府制度创新

本文从分析区域协调发展的重要性入手,阐述了地方政府制度对区域协调发展的影响,这里既包括地方政府制度创新对区域发展的积极作用,也包括了地方政府制度创新异化对区域发展的负面影响。最后,本文从促进区域发展以及实现区域间协调发展两个方面提出了规范地方政府制度创新的新思路。     

区域创新体系中行为主体的协同关系研究——基于政府主导视角

在我国区域创新体系中,政府是引导区域创新体系中各行为主体协同合作的关键,既应当通过制度设计健全市场体系、规范市场秩序,为发挥市场在创新资源配置中的决定性作用奠定制度基础,又需要通过对公共要素的合理投入,在宏观上保障区域创新体系内部供给与需求的相对平衡,纠正市场失灵。基于政府主导视角,区域创新体系内企业与企业、企业与高校及科研院所的协同,以及区域创新体系内中介服务机构与企业、中介服务机构与高校及科研院所的协同,均需要政府的政策调控与扶持引导。     

论高新区技术创新与园区管理体制及制度创新

技术创新与制度创新是人类行为的两个方面,在促进经济发展中发挥重要作用。高新区技术创新环境的获得是技术创新的诱导因素、社会影响因素及高新区自身制度创新共同作用的结果。要努力消除高新区制度创新与体制外的摩擦,创设更具针对性的激励措施,以进一步完善高新区技术创新环境。     

技术哲学语境下德鲁克制度创新思想及启示

彼特·德鲁克的制度创新思想源于熊彼特的技术创新思想,透过他对技术史的阐述和分析,即见他对制度创新和技术创新本质的理解。他认为技术创新的成功离不开制度创新,制度创新能有效促进技术创新,制度创新能带来新的社会价值。研究德鲁克的制度创新思想,对于我们认清制度创新和技术创新的关系,推广企业家精神和增强企业责任感,改变对企业和制度的过时观念,推动技术创新的发展具有重要意义。     

论地方政府文化特点及其创新

地方政府文化是关于地方政府及其建设的文化,是体现政府工作理念与价值的文化。它在政府工作人员的观念、心理、行为和言语中表现出来。地方政府文化具有历史性、多样性和变动性特征。它的创新包括理论创新、观念创新、制度创新和领导方式的创新。     

基于制度结构解释框架的区域创新引致机制研究

区域技术创新已成为一个国家区域经济获取竞争优势的决定性因素,本文将制度分析纳入技术创新的研究框架内,以探讨区域创新引致机制等问题。产业集群、三种螺旋、创新系统及学习型区域创新理论研究表明:创新本质上涉及到企业内部和外部知识来源的相互作用,区域创新只有靠企业内的组织学习及创新主体间交互学习的共同作用才能实现。企业家精神不仅推动了企业内部及企业之间组织学习,也促进了企业与科研院所之间的合作创新。制度在各个层面对区域创新发生影响,制度质量是制约区域创新的深层次因素。良好的制度结构所提供的激励将极大地激发企业家的创业精神,促进创新主体的集体学习,最终激励并推动区域创新。