社区复合体嬗变背景下的社区城市管理困境与纾解之道

随着我国城镇化率与城镇人口的显著增长,社区治理对于推进国家治理体系和治理能力现代化的意义凸显,当代中国社区既不是"共同体"亦非"行政单元",而是遵循其历史发展脉络形成的"复合体"。社区城市管理作为社区治理的重要方面应予以高度重视,社区城市管理面临的现实困境很大程度上与对社区"复合体"的认识缺失和功能受限有关,特别是由社区城市管理的服务功能受阻与管理逻辑缺失以及社区城市管理的社会功能受阻与生活逻辑缺失造成的困境。从当代中国社区"复合体"特质入手,应当在社区城市管理中紧紧依靠强化党的建设、扎实改革提升社区服务功能、充分发挥社区社会功能纾解困境,满足社区"复合体"发展的要求,实现社区城市管理的善政。     

统筹城乡一体化进程中宝山区镇管社区管理模式研究

城市社区是创造现代文明的载体和依托,城市社区管理模式的改革与创新是新时期社会管理创新的重要部分。宝山区位于上海近郊,是中心城区的拓展区。在上海城市化进程和城市扩张中,积聚了大量的经济和社会问题,在此过程中,宝山区积极探索镇管社区模式,推进基层社会管理体制改革创新,是城市社区管理模式的新探索。     

五里模式:政府培育社区居民参与的新路径

在城市现代化和政治民主化推动下,居民参与已成为我国城市社区建设的新主题和新动力。党的十七大明确提出:"要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。"居民参与是健全基层社会管理体制的重要一环,是社区发展的内在动力源。社区发展的根本目的在于通过居民参与,帮助居民锻炼、提升社区治理的能力与水平。     

多元分化与关系重构:社会组织参与城市基层社区治理的模式研究

针对当前后单位制背景下普遍存在的社区多元分化的现实,城市基层社区治理纷纷引入新的元素,进行着一系列的关系重构。正是在这种社区治理的关系重构中,社会组织参与社区治理才得以成为可能,并形成了三种典型社区中社会组织参与社区治理的实践模式,即单位制社区中"协作式参与治理实践"、街居制社区中"参与式合作治理实践"、物业小区制社区中"介入式参与行动治理实践"。因此,针对不同社区的地缘特征、区位环境、发展状况和居民需求,积极培育和发展社会组织,引导专业性社会服务机构参与社区治理,将成为实现地方政府职能转变和社区建设与发展的主要内容,也是当前城市基层社区治理创新的必由之路。     

利益分化时代的城市社区管理体制创新研究——以广州、深圳“居站分设”模式为例

改革开放以来,市场经济的深入发展带来了社会利益格局的深刻转变,我国已经进入一个具有非均衡特征的利益分化时代,社会矛盾和社会冲突暗流涌动。在此背景下,通过创新社会管理体制、机制以实现利益协调与社会和谐就成为一项极为紧迫的任务。城市社区作为社会管理的重要战略空间,正成为社会管理体制改革与创新的重要载体,其在城市基层管理和社会稳定中发挥着日益重要的作用。从"议行合一"到"议行分设"作为地方政府社区管理体制改革的创新性探索,在实践中取得了明显的运作绩效,但要实现更高层级的社区组织管理和社区建设目标,还需要继续推进制度创新。     

快速城市化进程中“镇管社区”的治理路径及发展趋势

随着大都市城市化进程和大型居住区建设的快速推进,大量的中心城区人口向郊区导入、外来人口聚集于郊区,导致郊区常住人口短时间内快速膨胀,其社会结构发生深刻变化,这对新型城市社区管理和公共服务提出了巨大的挑战。"镇管社区"正是适应郊区快速城市化发展而形成的一种社会管理创新机制。     

村社区干部贪腐现象及其预防对策——以M市城乡结合部为例

我国城市化进程中出现了大量的城乡结合部地带,受特殊的历史、社会、经济等因素影响,这一区域矛盾非常复杂,治理难度较大。尤其是在土地征迁、经合社10%留用地项目建设、"三资"管理等方面频频发生的基层干部贪腐现象,不仅直接损害了村民(社区居民)的利益,而且严重影响了党群关系和政治信任,成为城乡结合部稳定和发展的一大障碍。预防村(社区)基层干部的腐败,一要强化村(社区)务公开,对"三资"管理实行"钱账双代理"制度;二要加强村民(社区居民)的监督权、罢免权,让群众积极参与到村级(社区)公共事务管理当中来;三要规范程序标准,营造公开透明拆迁环境;四要加大查处力度,发挥惩戒威慑功能。     

我国城市社区建设的新阶段、方向与重点

经过二十多年的发展,我国的城市社区建设从单向度的行政化阶段过渡到双向度的行政化与社会化结合阶段,形成政府与社会合作推动的社区建设新局面。客观上看,社区建设仍然面临组织体系"碎片化"和主体能力不足的现实挑战。为此,围绕社区治理现代化的核心目标,新阶段的城市社区建设的发展方向应实现治理体制从管理到治理、组织机构从分割到整合、社工队伍专业化与职业化平衡发展、居民行为从旁观到参与的转向。并以有效整合基层行政体系和大力培育社区社会性要素为建设重点,为国家治理现代化和"十三五"期间全面建成小康社会夯实基础。     

城市社区公共品供给二元格局与政府社区建设方式改革

我国社会转型期间,城市社区公共品供给呈现出一种二元格局状态.其源于社会转型期社区发展的不平衡和政府社会管理体制改革的滞后,是在计划经济时代的政府向市场经济时代的政府、全能政府向有限政府、管控政府向服务政府转型中产生的问题.破解城市社区公共品供给二元格局,主要是要形成科学有序的社区公共品供给机制,转变行政化的社区管理模式,培育社区意识、自治能力和社会资本.通过改善社区的治理结构,形成公平、高效、有序的社区公共品供给方式.     

城市社区治理中的社会组织与政府的合作与博弈——基于云南昆明的调查

本文在党的十九大为新时代城市社区治理做出的重大决策和2018年民政部"关于大力培育发展社区社会组织的意见"背景下,昆明市官渡区、呈贡区等各区县大力推进社会组织参与社区治理。本研究在合作与博弈的视角下,通过对昆明市三个区的城市社区、社会组织、居民进行调研,从昆明市社会组织参与社区治理的模式、昆明市社会组织参与社区治理中的博弈关系及困境成因及昆明市社会组织参与社区治理的良性关系互动策略进行探究。     

城市社区管理体制改革的价值取向

“社区作为具体化的社会，是社会的窗口和缩影。”社区发展的程度、水平往往直接反映了城市社会发展的水平，甚至决定着整个城市社会的发展，城市的发展也必然表现为社区的发展。社区管理的效率与质量直接关系到亿万社区居民的日常生活，而社区管理的效率与质量关键在于健全有效的社区管理体制。     

基础设施网络整合与跨区域治理——“哈大齐”工业走廊与松花江水污染案例分析

在全球化和信息化背景下,区域管理正在从传统的都市区(Metropolitan)管理过渡到巨型都市区(Megapolitan)或者城市走廊(City Corridor)的管理.从社会技术系统(Societal-techno System)视角,将区域管理作为一个涉众系统(Multi-actor System)考虑,研究物理系统与社会网络之间的交互作用,通过研究基础设施网络和跨区域治理关系,探索涉众系统情境下的政策制定模型.采用理论分析和案例研究相结合的方法,利用哈大齐工业走廊案例和松花江水污染案例进行了研究.结果发现,基础设施整合具有嵌入性特征;基础设施整合和专业化分工网络的形成,是跨区域治理的基础,所形成的城市网络,其核心功能体现在"分散的集中化"上,以保证有效的基础设施整合、分工网络的形成和提供高级生产者服务;在跨区域治理政策制定中,应该采用自上而下和自下而上组合的基于规则和过程的涉众情境下的政策制定过程,以实现社会、政府和市场之间的均衡.     

完善社区管理体制的一项重要举措--城市社区组织与市辖区人大相对接问题探讨

自 １９８６年民政部首次把“社区”概念引入城市管理至今 ,经过十几年的探索和实践 ,社区在当前社会条件下的作用与意义已经在全社会获得广泛认同 ,并在全国掀起了城市社区改革的浪潮。变革中的城市社区的组织体制和管理方式越来越呈现出科学化和民主化的趋势 ,社区发展与基层民主建构之间的天然联系使之成为城市基层民主培育和发展的一个有力的生长点。在城市社区实行群众自治和民主管理的新形势下 ,探索社区组织与我国城市基层人大即市辖区人大之间相对接 ,尝试在两者之间建立起某种联系 ,成为完善城市基层民主建构的迫切需要。一、城市…     

关于社区党的建设的思考

社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。社区作为社会整体的一个子系统，其发展状态对于后者的良性循环与协调发展具有很大影响。社区如果不稳定，就会影响整个社会的稳定，特别是随着改革开放和社会主义市场经济的发展，城市社会结构的变化之大是有目共睹的。这种变化所产生的新情况和新问题，给社区建设与管理提出了新要求。如果不能适应社区的新变化和有效地解决社区出现的新问题，就会影响改革、发展和稳定的大局。因此，加强社区建设与管理是现代社会发展的客观要求。毫无疑问，研究社区…     

新媒体视域下城市社区“微治理”路径研究

新媒体视域下的城市社区"微治理"路径研究,既是对"微治理"场域下新媒体功能的多维审视,也是以新的媒体技术与互动传播模式推动社会治理的渠道探寻。基于新媒体与城市社区"微治理"的契合维度,提出新媒体视域下城市社区"微治理"实践路径,包括以新媒体拓展城市社区"微需求"表达渠道、以新媒体形塑城市社区"微参与"协商空间、以新媒体优化城市社区"微项目"运行路径。     

用人民城市理念引领上海社区更新微基建

社区更新微基建是面向高品质生活,有效满足社区居民"最后一公里"需求的小微型基础设施服务体系。社区更新微基建,对上海建设韧性城市、做好"六稳"工作和落实"六保"任务、发展中小企业以及提高社区居民生活品质具有积极意义。因此,要在明晰建设重点的基础上,以人民城市重要理念为引领,统筹规划、建设、管理全过程,注重政府、社会、市民等各方力量积极参与,加快推进社区更新微基建。     

社区建设与我国城市基层社会整合机制的创新

我国城市社区建设的实质是要使社区从国家领域中分离出来,回归到社会领域。社区管理是社区正常运行的重要基础,完善社区管理就要实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。社区治理代表了社区管理的新走向,治理包含管理又超越管理,它是管理、服务、建设的有机统一。在社区治理中,除了发挥政府、社区主体组织的作用,还要重视和发挥其他社区组织、驻区单位、社会服务机构、社会工作机构、社区居民在社区治理中的作用。城市社区管理由行政主导的传统体制,发展为以居民自治为主导的多主体参与的社区治理,顺应了社会主义市场经济和现代公民社会发育的要求,是我国城市基层社会整合机制的一次创新。     

浅谈社区自治功能

在新的历史条件下,发展社区自治,既是推动城市社会基层管理体制改革,推动城市社会建设和管理的重大措施,也是推动和谐社会建设,夯实和谐社会微观基础,提高执政党的执政能力,巩固执政党的执政地位的重要途径。政府应在社区自治中做好指导工作。     

繁荣社区文化 共创文明家园——深圳开展“文化进社区”活动的几点做法

随着社会的发展,城市家庭小型化、人口老龄化、消费结构多元化日益明显,大量社会管理和社会服务职能转移到了社区,大量下岗职工、个体劳动者和外来流动人口等,脱离了“单位”管理而与社区的关系愈来愈密切,社区建设在城市改革发展稳定中的作用愈发重要。中央高度重视社     

社区空间规划问题的研究进展与趋势——基于CNKI文献数据的分析

随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的持续推进,城市在向周边扩张的过程中城市郊区和周边农村逐渐与之相融,形成极富特点的城乡过渡地带,社区以及该类社区的规划问题研究也随之兴起。国内学者对这一新型的社区也有了一定研究。通过对现有研究文献的梳理和分析,了解社区研究的基本研究现状与存在的问题,为充分了解社区提供条件。