大部门制改革的系统性思考

优化政府结构和推进大部门制改革,是新时期深化行政体制改革的一项重要举措,对于提升政府治理现代化水平具有重要意义。当前,大部门制改革应强化系统设计,以更为广阔的"大政府"视角统筹协调党政群分工,统筹实施立法、行政和司法改革,在着力构建现代化的政府治理体系上下功夫。大部门制改革应增强政府的组织弹性和组织开放度,提升政府合法性、回应性和公共性水平。大部门制改革应注重统合社会资源,统筹事业单位和社会组织改革,鼓励社会企业的发展,鼓励公民通过各种途径和手段参与政府治理。伴随着大部门制改革的深入推进,还需要进一步激发改革的内源性动力,加快推进新一轮公务员制度改革,强化改革的制度化保障;在注重政府组织横向结构与功能调整的同时,还要在纵向上谋求实现各层级政府间和部门间的有机协作,发挥好整体政府功能。     

论服务型政府建设与社会组织的发展

建设服务型政府是转变政府职能,推进中国经济社会发展的必然要求。服务型政府建设与社会组织发展是良性互动的过程,社会组织的发展将有力地推进服务型政府的建设。现阶段,社会组织在发展中存在着诸多问题和不足,推进社会组织发展需要从政府和社会等多方面进行。     

继续深入推进统筹城乡综合配套改革的宏观战略思考

目前成都试验区统筹城乡综合配套改革已进入纵深推进的新阶段,面临先行先试与政策法律制度、财政支出与财政收入、改革自主权与改革授权、城市与农村、条条与块块、政府与市场、政府与农民之间的突出矛盾。在统筹城乡的新形势、新要求下,面对这些矛盾和问题,成都试验区深化改革必须继续坚持统筹城乡、"四位一体"的科学发展战略,找准统筹城乡综合配套改革的重点领域和关键环节,分阶段、分步骤、积极稳妥推进。     

城乡统筹之“成都实践”

政策引导、产权驱动、依法施政,成为成都新阶段农村改革突破的"三大利器" 一年前的6月,国务院正式批准成都、重庆设立"全国统筹城乡综合配套改革试验区"。这项战略布署要求两地"全面推进各个领域的体制改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,促进城乡经济社会协调发展,为推动全国深化改革,实     

大力发展非营利组织 推进政府管理创新

当前政府的一个重要任务是推进政府管理创新。要推进政府管理创新,必须深化政府机构改革。我国已经确立以“小政府、大社会”为政府机构改革的基本取向,但是没有“大社会”是实现不了“小政府”的,大力发展非营利组织是一条培育和发展“大社会”的重要途径。非营利组织因其自身的特点和优势对深化政府机构改革具有重大意义,因而对推进政府管理创新也具有重大的意义,应从各方面创造条件大力发展非营利组织。     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务实践中,三重机制的作用发挥存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

新时代女性社会组织的发展机遇、功能优势和能力提升

新时代妇联改革背景下的女性社会组织参与服务妇女工作具有现实必要性和操作可能性。随着新时代妇联改革工作的纵深推进,女性社会组织参与服务妇女工作的功能作用和独特优势日趋突显。新一轮妇联改革提出新要求,使得妇联改革亟需女性社会组织"她力量"的积极参与,同时叠加现行社会组织制度环境的不断优化,为女性社会组织发展提供了机遇。先天的性别比较优势,为女性社会组织更好地发挥自身的多元功能作用提供了更多可能,也对女性社会组织参与服务能力建设提出了新的要求,即树立自主参与服务的理念,优化参与服务的制度环境,扩大参与服务的规模,加强完善组织的自身建设和拓展参与服务的内涵外延。     

论我国国家与社会关系改革的目标模式:“强社会、强国家”

中国需要一个强国家,但更需要一个强社会。基于目前我国社会发展不足的现状,强社会的建设应当成为重中之重,国家与社会关系改革应当从以下几个方面着手:一、发展社会主义民主政治,推进依法治国;二、保持适度的政府规模和足够的社会自主发展空间;三、依法协调国家与社会的关系,建立公平、公正、合理的市场秩序;四、大力发展社会组织,加强社会环境、社会组织与社会能力建设。     

基层政府向社会组织购买服务的模式探究——以北京市C街道为例

当前,我国正在大力推进政府向社会力量购买服务工作,各项制度机制建设正处于探索和完善中。本研究以北京市C街道购买社会组织服务为例,总结分析了其在购买服务中的顶层设计、制度建设、购买流程和购买方式等方面的创新做法,以期为其他地方发展和完善政府向社会组织购买服务提供借鉴,推进政府购买社会服务改革。     

在异同中探索成都统筹城乡发展思路——基于成都试验区与浦东新区、滨海新区、重庆试验区的比较研究

成都于2007年6月被国家批准设立"全国统筹城乡综合配套改革试验区",预示着成都要在原有城乡统筹发展的基础上深化改革,探索新的思路和改革模式。因此,本文通过对成都试验区与浦东新区、滨海新区、重庆试验区的差异和相似点的比较研究,明确成都试验区改革的思路和方法,找准改革的重点领域和关键环节,破除城乡统筹发展遇到的障碍,使成都的发展为全国提供有益的经验。     

城乡统筹的成渝试验

成都、重庆的城乡统筹试验,某种程度上是全国城乡统筹改革的先声重庆和成都在2007年6月被确定为全国统筹城乡综合改革配套试验区。自此,一场统筹城乡差别、平衡城乡利益、重建社会结构的变革开始了破冰之旅。国家发改委副秘书长杨伟民说,统筹城乡发展的最终目标是要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样,享     

成都市金融业现状与发展路径探索

成都目前在经济发展、金融市场建立与金融改革等方面有一定的优势,但是与现行金融发展趋势和推进金融中心建设,使金融服务经济发展,促进城乡统筹的目标还具有相当大的差距。为推进西部金融中心建设,在分析成都市金融发展现状的基础上,总结当前成都市金融发展的短板和不足,进一步探索成都市促进金融产业发展的战略措施有着重要的现实意义。     

充分发挥社会组织作用是地方政府创新公共服务供给模式的重要路径——基于N镇的案例分析

随着市场化改革的推进与政府自身能力的不断弱化,民众对公共服务的需求日益多样化和复杂化。在公共服务供给中,社会组织是介于国家与社会之间的中介力量,它的建立及其功能的完善是解决政府无法充分满足民众服务需求问题、消解政府服务体制面临困境的有效出路。N镇政府创新公共服务供给模式的案例表明,社会组织对提升公共服务供给水平具有不可替代的作用。然而,现有的社会组织管理体制抑制和阻碍了社会组织的成长与发育。为此,政府应该降低社会组织的准入门槛,在资金、政策等方面给予扶持,并加强对社会组织的监管,以使其健康发展,进而发挥出应有作用。     

志愿服务参与社会治理的路径思考

在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的新形势下,创新社会治理为志愿服务事业开辟了更为广阔的发展空间.党的十八届三中全会明确指出,创新社会治理要激发社会组织活力,支持和发展志愿服务组织;党的十八届四中全会再次强调,社会治理需要法律和道德共同发挥作用,大力弘扬社会主义核心价值观,建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众的机制和制度化渠道.创新社会治理也是事关上海当前改革和未来发展的全局性大事.     

国家治理现代化及其推进路径

推进国家治理现代化是加强顶层设计的现实需要,是释放改革红利的制度保障,是协调推进现代化的题中之义。我国推进国家治理现代化的总体布局根源于自身独特的意识形态与社会组织一体化的超稳定社会结构,表现为有明确的指导思想、由执政党主导、在集权与分权相结合的基础上自上而下推行。而在具体路径上,需要正确处理政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。     

国家治理体系现代化视野下的政府与社会组织合作治理关系研究

国家治理体系现代化对于构建良好的政府与社会组织关系意义重大。改革开放以来,我国政府与社会组织关系在演进过程中经历了恢复与兴起、严格管理与控制、培育扶持与监督管理三个阶段。当前,法律制度与政策的不健全、双重管理体制的障碍、政府职能转移界限不清、税收优惠力度不够、政府购买公共服务规范缺失、社会组织内部治理结构不完善是影响政府与社会组织建立良性合作关系的阻滞性因素。建立健全社会组织相关法律规范、改革双重管理体制、妥善调整与渐次转移政府职能、改革财政税收优惠政策、健全政府购买服务机制、规范社会组织治理结构是构建政府与社会组织的合作治理关系,推进国家治理体系现代化的必由之路。     

社区治理视野下宣城市社会组织的培育和发展

2016年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》对社会组织的发展有了更加深刻的认识。笔者以安徽宣城近几年社会组织的发展为例,以社区治理为视角从中寻找出社会组织在发展中出现的问题及不足,试着去提出一些建议,以便更好地发挥社区社会组织的作用,处理好政府与社会组织之间的关系。     

培育发展农村服务性、公益性、互助性社会组织——以南京侯冲村为例

党的十七届三中全会明确提出要加快培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，提高农村社会自治功能。农村基层社会组织的典型模式——南京侯冲村的做法为解读农村基层社会组织发展中存在的困难和问题及抓住新一轮农村改革和中央大力推进社会建设的历史机遇，把培育发展农村服务性、公益性、互助性社会组织作为乡村治理的一个突破口提供了有益的借鉴。促进农村和谐发展和社会全面进步，必须提高农村社会管理能力，完善农村社会化公共服务，提高农村社会自治水平和加快城乡一体化进程。     

构建政府讥构改革与公民社会进程的和谐关系

政府机构改革和公民社会都是社会主义市场经济发展的必然要求，都受到社会主义民主政治发展程度的影响。新一轮的政府机构改革呼唤公民社会进程的加速发展，为公民社会的发展提供了机遇与空间；而公民社会发展的同时也将有助于推进政府机构改革进程，     

从立法改革的难题看民主对于法治的作用

法治与民主的关系,在今天鲜明地体现为民主的法治化与法治的民主化的关系。虽然公认当前进入了民主的法治化时期,但是法治的深入推进离不开民主的保障。以立法改革为例,眼下立法改革有四个难题,包括如何落实人大对于立法的主导权,如何科学划分中央与地方的立法权限,如何确保社会组织参与法律起草成为新常态,如何更好吸纳中外立法交流成果,这些难题的实质都是党政关系、央地关系、官民关系、国内国际关系等事关政治体制改革和政治发展的重大课题。要推进立法改革,必须不失时机地推进政治体制改革。