论台湾警察法的发展

台湾警察法分广义警察法与狭义警察法,警察法学研究侧重的是狭义警察法即警察行政法。《社会秩序维护法》与《警察职权行使法》是台湾警察法体系中两部重要的法律,其制定、发展的过程充分体现了台湾警察法发展的趋向和途径。警察法的核心内容是警察权,即平衡公民自由与社会秩序之间的关系。公众监督、司法解释与学者参与则是推动台湾警察法发展的动力。     

论警察法的法律地位

建国以来,特别是改革开放以来,我国警察法制建设取得了明显的成就,国家制定了大量的警察法律规范,仅现行的警察法律、法规、规章就达500多件。这些法律规范的内容涉及警务活动各个方面,并且影响到社会生活许多领域。《中华人民共和国人民警察法》的制定实施,以及一批新的警察法律规范的陆续出台,使我国警察法体系逐步趋于完善。然而,我国警察法理论研究却远远落后于警察立法的发展,长期以来对警察法基本问题的研究缺乏应有的重视,特别是人们对警察法的性质及其在国家法律体系中的地位、警察法的概念、内容和体系等基本问题,存在着比较大的争议。本文就此加以探讨。     

近代英国警察制度历史发展的新阐释——以国会立法为视角

近代英国警察制度是在工业革命的社会背景下,通过国会立法的形式逐步建立和完善起来,经历了从无到有、从点到面、从低层次到高层次三个发展阶段。1829年,英国国会颁布《都市警察法》,规定在伦敦组建职业警察,实现了近代警察从无到有的历史性突破;1856年,国会颁布《郡市警察法》,要求各地方政府建立职业警察机关,将新型警察制度从伦敦推向全国;1919年,国会又制定《警察法》,对全国警察实行标准化管理,通过提高工资待遇和调整内部关系,提升了警察的社会地位,标志着英国警察从普通的职业化向更高层次的专业化方向迈进。通过对上述三部警察法的历史研究,不仅可以探寻到近代英国警察制度发展的基本脉络,而且可以带给我们诸多启示,其制度设计中所蕴含的以民为本、以法为治的现代思想,对于中国警察谋求未来发展具有重要借鉴意义。     

构筑有中国特色的警务保障体制

公安体制改革的成功有赖于警察人事制度和警察经费装备等警务保障体制改革的支持,笔者根据《警察法》的规定并借鉴发达国家和地区的先进做法,对我国的警务保障体制提出具体的改革设想。     

论我国警察法体系

警察法学是法学的分支学科，警察法作为国家法律体系中的部门法。其内容和形式要符合法律体系构成的基本要求，形成一个体系化、系统化的相互联系的有机整体即警察法体系。我国警察法体系应以人民警察法为主线，并且宜使用人民警察法体系的概念，公安警察法体系是我国人民警察法体系的重要组成部分，具体包括警察基本法、公安警察组织法、公安警察刑事法、公安警察行政法、公安警务保障法和公安警务监督法。目前我国急需制定公安警察执法权益保障法、公安警察教育法。对已归属或独立形成法律部门的刑法、刑事诉讼法、行政处罚法和公安规定也应当归入公安警察法体系范围。     

《人民警察法》是我国警察法体系的基本法——关于《人民警察法(修订草案稿)》的几点认识

我国《人民警察法》应当成为我国警察法体系中,统一规范各种体制警察组织的职权、综合适用的基本法。它规定着我国警察权的基本类型,包括第一层次的公共安全管理权与警察刑事执行权,第二层次的治安管理权、道路交通管理、消防、出入境等公共安全管理权和刑事调查、刑事侦查、刑罚执行等刑事执法权,规范各种警察行为、措施、方法等职权表现形式;警察组织是警察权的基础,只有规范了警察组织才能设定警察权;警察权与警察职能通过警务活动来实现;《人民警察法》贯穿着履行警察职能、执行警察职务的核心内容。     

警察法学的研究对象与学科体系构建

警察法学是以警察法作为研究对象的一个法学分支学科。警察法学的学科地位相对独立，属于法学的一个分支应用学科；警察法学主要研究基础理论、警察法体系构建、警察法律规范及适用、警察法治实践等内容。我国警察法学研究贯穿的逻辑主线是警务关系理论，它联接和阐释警察法学各部分研究内容，使之形成一个整体。警察法学学科体系由基本理论、警察法史与警察制度史、域外警察法与警察制度比较、警察组织法、警察刑事执行法、警察公共安全管理法、警务保障法和警务监督救济法等部分构成。     

从理论到实践:警察法修改的基本问题——《人民警察法》修改座谈会综述

警察法学基础理论是警察立法不可或缺的理论支撑。当前,我国《人民警察法》的修改应当在深入研究警察法学基础理论的基础上形成对其基本定位、结构安排以及具体制度的设计。同时,《人民警察法》的修改应当积极回应和适应当前我国建设法治国家,推进国家治理能力治理体系现代化的要求,体现尊重和保障人权的宪法精神。严格遵循立法程序,规范立法语言,保障警察法的合法性。     

关于《中华人民共和国人民警察法》修改的几点思考

《警察法》修改是一项关系到国家安全、社会治安秩序的严肃工作。以公安部公布的该法修订草案稿为基础,《警察法》的调整范围应当涵盖所有设有警察的国家机关及其警察;确定警察身份应当根据其人事关系、编制类型和警务特征等进行综合考量;应当对警察职权与非警察职权、警务活动与非警务活动划出明确界限;应当对警察权按照责权相应原则,进行合理配置;应当规定在遵循中央与上级集中统一领导,尊重地方和下级自主权的原则下,实行中央和地方公安机关的法定"职权"分工。     

警察法概念表述及其相关问题的认识

本文旨在为警察法的认识提供一个较理性的视角，警察法作为身份法不是历史的回归，而是现实的必然选择并具有其合理性，是警察职权和责任法律化的基本要求，为此，将警察法表述为调整警察职权和责任的法律规范的总称，在此背景下提出警察法的性质、内容、特点以及它应具有的立法规模，以此为出发点，恰当评价我国警察法的优劣，对修订警察法提出参考性意见和建议。     

警察巡逻综合执法的可能性分析

警察巡逻综合执法就是警察在巡逻过程中依据《警察法》的规定,行使各警种职权处理巡逻中各种警情的执法活动。本文从职能、经验、依据和素质等方面分析了建立警察巡逻综合执法体制的可能性,指出巡逻是警察勤务的综合方式,并分析了巡逻综合执法的实践基础和法律基础。     

警察法适时有效原则确立的若干思考

警察法学中概括总结的任何一条法律原则,都应当是警察法具体规定的高度概括,应当是从警务实践中提炼出来的,并能够指导实践和接受实践的检验。经对《人民警察法》和相关的法律、法规、方针、政策以及对警务实践的研究分析,将适时有效作为警察法的一项基本原则,不仅丰富了警察法学的理论,而且同警务实践相契合,还能够对警务实践工作起到积极的指导作用。     

依法治国视野下重振警察权威研究

我国进入依法治国的新阶段,但警察执法环境并未呈现法治社会应有的态势,袭警事件频发,警察个体执法权益受侵,警察权威受到严峻挑战,士气下降,职业自豪感不复存在。在依法治国视野下重振警察权威,应从完善《警察法》《刑法》以及新闻立法入手,同时强化公安机关内部管理,树立法治理念,完善执法制度,明确执法责任,严格执法纪律,加大对警察执法权益的有效保护,注重警媒公共关系建设,提升对外宣传和舆论引导效能,逐步破解长期困扰和影响公安工作发展进步的难题。     

完善警察行政协助原则 规范警力调动使用程序

国内外的行政协助,以警察行政协助,即警察机关向其他行政机关提供协助最为常见。国外警察普遍通过统一的《行政程序法》或者专门的《警察法》对警察行政协助进行了严格限制,规范了警力调动使用的权限和程序。我国不少"部门立法"为警察设定了协助义务,但过于笼统,一些地方还存在滥用警力参与非警务活动的突出问题。研究国内外警察行政协助的制度设计与实践操作,对于理顺警察机关与其他行政机关之间的协作关系,规范警察权的行使,避免权力滥用,具有非常重要的现实意义。关于我国人民警察完善行政协助原则,不仅执法实践有需要,而且中央政策有要求、地方立法有试点、立法研究有准备,应当坚持问题导向,立足我国国情警情,借鉴国外经验做法,依法、科学、系统地加以完善。     

法治视野下警察行政强制权的界定

警察行政强制权是我国公安机关的一项重要权力，在法治视野下需要厘清其基本概念并加强规制。警察行政强制权是警察行政权的一种具体形式，同时也是行政强制权在警察法领域的具体化。     

警察法若干理论问题探析

文章认为警察法是法律实践中相对独立完整的法律系统,是国家法律体系中有关警察制度的多重性质法律规范的有机组合,由此决定了警察法的调整对象的非单一性、法律分类的多层次性和独特的调整方法,构成了警察法的理论特色。     

近代中国的警察法及其历史命运

清末改革,依法建立了作为中国近代警察法开端的警察及其警察制度。后历经南京临时政府、北洋政府、南京国民政府等历史时期的持续发展,警察法已经日益走上完善与专业化。这些建立在＂法律工具主义＂的制度背景与逻辑前提下的近代警察法制,最终导向各自＂或者转向或者悬置或者毁灭＂的历史命运。     

论警察法上的比例原则

比例原则是控制警察执法中裁量权行使的基本原则,它使警察执法从形式法治走向了实质法治.比例原则的基本含义学界基本认识一致,比例原则在我国警察法上经历了三个发展阶段.在警察立法、执法、行政复议和行政诉讼等警察法律实施的各个环节对比例原则加以运用,将对我国警察法律制度的完善和警察裁量权的规范行使大有裨益.     

俄罗斯警察法简介（节译）

俄罗斯警察法共分8章40条。选译总则、警察组织、警察的职责和权利。     

寻求合法性——浅析英国现代警察制度的建立根据

现代警察制度的建立必须有其经过充分论证的合法性根据;对于英国这样一个有着浓厚保守主义传统的国家来说,此项根据必须能够具体涵盖保障公民自由及地方自治。通过帕特里克.柯洪的详细理论阐释以及罗伯特.皮尔所推动通过的《大都市警察法》及其一系列建警、警务原则,现代警察制度的合法性根据得以成功构筑。