欧盟宪法与欧盟机构

欧盟宪法：为适应扩大与深化的需要．更好地规划欧洲的未来发展，欧盟于2001年12月升始制先大会，于2003年6月完成了一部欧盟宪法草案。欧盟宪法草案包括四部分即“欧盟机构的设置与权限”、“基本权利宪章”、“政策与功能”和“有关欧盟条约的规定”。     

法国、荷兰否决《欧盟宪法条约》

法国在5月29日举行的《欧盟宪法条约》全民公决中，54．87％的法国选民投了反对票，《欧盟宪法条约》在法国未获通过。6月1日，荷兰民众在《欧盟宪法条约》全民公决中也以“压倒性多数”再次对《欧盟宪法条约》说“不”。6月6日．英国外交大臣杰克·斯特劳在英国议会宣布，英国暂停《欧盟宪法条约》在英国进行表决的程序，直到时机成熟的时候再进行公决。     

“新欧洲”集体“护法”欧盟宪法前途仍难料

5月底至6月初的一周,欧盟遭遇“黑色周”:5月29日法国公投否决了欧盟宪法,6月1日荷兰紧随其后,也在公投中说了“不”;6月6日,英国宣布搁置对欧盟宪法的全民公决。在波兰、捷克等未履行批准程序的国家,对宪法的支持率进一步下滑。一场狂风暴雨袭击着欧盟。欧宪条约摇触礁法国5月29日,法国内政部公布的最新统计数字表明,在当天就《欧盟宪法条约》举行的全民公决投票中,55.96%的选民投了反对票,这意味着法国成为25个欧盟成员国中第一个否决《欧盟宪法条约》的国家。多年来法国大力敦促其他国家接受欧洲统一的设想,正当一些小国谈论这个条约给了…     

欧盟制宪远未达到“欧洲合众国”

今年6月,欧盟15国和明年将加入欧盟的10个“准成员国”首脑在希腊第二大城市萨洛尼卡举行的峰会上,审议了欧盟历史上首部宪法草案,并决定10月召开由各国首脑和部长组成的“政府间会议”对宪法进行最终审定。欧盟制宪引起了世界各国的广泛关注。     

新宪法大欧洲

6月18日，欧盟各成员国首脑在布鲁塞尔举行的峰会上就欧盟首部宪法草案达成一致，从而使得欧盟历时3年的制宪努力告一段落，同时也为刚刚扩大的欧盟描绘了新的蓝图，     

《里斯本条约》

《里斯本条约》是在原《欧盟宪法条约》的基础上修改而成的。为保证欧盟有效运作和推动欧洲一体化进程，欧盟各国首脑2004年10月在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。但该条约却先后遭到法国和荷兰全民公决的否决，批准进程陷入僵局。     

宪政视野下的欧盟共同外交与安全政策——以《里斯本条约》为分析对象

从宪政的视角看,欧盟的基础条约以及成员国的国内宪法构成了欧盟的多层宪法体系。欧盟的一体化过程不是欧盟条约发展成国际组织的过程,而是欧盟的宪政化动态发展过程。欧盟共同外交与安全政策是欧盟多层宪政体系的重要组成部分,是欧盟在外交政策领域行使行政和管理职能的体现。2009年生效的《里斯本条约》明确赋予欧盟独立法律人格,统一欧盟对外政策的目标,取消欧盟三大支柱的划分,在机构设置上简化欧盟机构并增强机构间的协调与统一,从而促进了欧盟对外政策的有效性和一致性,使欧盟共同外交与安全政策由原来纯粹的政府间主义性质向受法治原则和条约法调整的双重属性过渡。但是,《里斯本条约》对欧盟共同外交与安全政策的改革在某些方面还不够彻底,使现存条约体系下的欧盟共同外交与安全政策在具有重要宪政意义的同时,也成为新一轮宪政改革的重要对象。     

欧盟宪法对传统宪法学的挑战

宪法是一个国家的根本大法 ,具有最高的法律效力。欧盟不是一个国家 ,因此 ,欧盟宪法草案的出台 ,对传统意义上的宪法学提出了严峻的挑战。这些挑战在制宪权、宪法涵义、国家结构形式及国家主权等方面表现得尤为突出。     

“大欧洲”走向联邦?

6月21日,欧盟首脑会议在希腊的哈尔基迪季半岛落下帷幕,被认为“勾勒出欧洲未来蓝图”的欧洲宪法草案在会上得到了各国领导人的一致肯定和积极评价。“大欧洲”的宏伟蓝图正一步步成为现实。宪法草案勾画出了未来欧洲的前景,它意味着联合的欧洲将更像一个融合的大家庭,并且具有了接近联邦国家的形式。按照德法等国家的初衷,扩大为25个、甚至27个成员国的欧盟应改名为“联合欧洲”或“欧洲合众国”。还有人把这个宪法草案同1787年美国费城会议制定的宪法草案相比,认为它将为“联邦制的欧洲”开辟道路。早在19世纪中叶,法国大文豪雨果就预言欧…     

解读欧盟宪法条约:欧洲一体化的更高起点

作为欧盟创始国,法荷近日以全民公决形式相继否决《欧盟宪法条约》,英国继而宣布推迟对宪法进行表决.宪法条约的批准进程陷遭遇了前所未有的危机,欧洲一体化的继续推进一时陷入困顿。本文拟从完法的条款分析入手,结合宪法的制定背景.对其作简要评述。     

欧洲宪法草案说明什么?

欧洲曾经是人类历史上最惨烈的两次世界大战的主战场。接受了沉痛教训的欧洲人一直在为实现“欧洲的统一”进行着不懈的努力。今年6月21日,欧洲宪法草案在欧盟首脑会议上得到了各国领导人的一致肯定和积极评价。根据欧盟首脑的决定,将在明年6月之前最终完成历史性的“制宪工程”,这是欧洲迈向统一的历史性步骤。 2000年5月12日,德国外长菲舍尔提出了“欧洲联邦”的设想,目标是将欧洲建成一个拥有单一宪法、单     

法国全民公决否决《欧盟宪法条约》

5月29日,法国就《欧盟宪法条约》进行全民公决。54郾87%的法国选民投了反对票,支持票只占45郾13%,《欧盟宪法条约》在法国未获通过。这被认为是“欧洲建设的重大挫折”和“欧洲的大灾难”。一项调查显示,在公决一周前,有83%的法国人就此进行过讨论;在目前法国10种最畅销的非文学图书中,有5种书是关于《欧盟宪法条约》的。有近70%的选民参加了投票,因此公投结果是令人信服的,它表明法国人对实施《欧盟宪法条约》抱有深深的疑虑。究其原因,一方面,因为长达数百页的条约关注的是政治、外交、军事等“大局”,而民众关心的是就业、福利、外来移民…     

日历

1954年6月11日,中华人民共和国宪法起草委员会第七次会议通过宪法草案。6月14日,中央人民政府委员会第三十次会议通过《宪法草案和关于公布宪法草案的决议》。决议要求全国地方各级人民政府立即在人民群众中普遍地组织对于宪法草案的讨论,向人民群众广泛地进行对于宪法草案内容的说明,发动人民群众积极提出自己对于宪法草案的修改意见。     

欧盟陷入一场严重危机

《欧盟宪法条约》相继被法国和荷兰否决后,在欧洲大陆引起了一场强烈的“政治地震”,它对欧洲一体化进程产生了广泛而又深刻的影响。《欧盟宪法条约》虽暂时搁浅了,但不是它的“末日”。建设一个稳定、和平与繁荣的“大欧洲”是欧洲大多数人的梦想。欧洲一体化的进程不可逆转。欧盟只要大开磋商和妥协的智慧之门,就一定能够化解和摆脱目前的危机,最终走向政治统一。     

欧盟的民主与一个民族国家的主权伤痛

《里斯本条约》作为欧洲联盟的重要改革条约,历经八年艰辛的谈判及批准过程,终于于2009年12月1日生效了。其前身命运不济的《欧盟宪法条约》因在法国和荷兰遭遇“公投滑铁卢”而不幸夭折,为此,欧盟二十七个成员国中的二十六国在《里斯本条约》的批准方式上,均采用了议会批准。唯有爱尔兰由于其宪法的规定,必须采用全民公投方式批准。但《里斯本条约》在爱尔兰的公投之路并非一帆风顺,2008年6月12日遭否决,2009年10月2日始获通过。由于《里斯本条约》涉及欧洲的一体化进程,因而,其在爱尔兰的两轮公投备受世界瞩目。为了使得中文读者们对整个过程及其所涉及的主要相关问题有一些了解,译者选取了都柏林大学法学院专门研究欧盟法的学者加文·巴雷特的文章做了翻译。翻译他的文章,出于两个原因,一是事件本身颇具意义;一是作者对于事件的高度关注的热情打动了译者,他在爱尔兰的两轮公投前后,仅在当地的主要报纸上发表的文章就有十八篇,报纸上的文章尽管不那么全面、系统、专业性强,但它有很大的读者量,确实能影响当地投票者的立场。译者想透过这些文章的翻译,让更多的人了解到西方民主中的一些问题。     

毛泽东拒绝把宪法命名为“毛泽东宪法”

1954年6月14日,毛泽东主持召开中央人民政府委员会第三十次会议,一致通过了《中华人民共和国宪法草案》和《关于公布中华人民共和国宪法草案的决议》.最后,毛泽东作了《关于中华人民共和国宪法草案》的讲话.他开头第一句话就是：“这个宪法草案,看样子是得人心的.”紧接着又说：“经过讨论,证实了宪法草案初稿的基本条文、基本原则,是大家赞成的.草案初稿一切正确的东西,都保留下来了.     

攸关欧洲未来的抉择

决定欧洲前途命运的砝码,似乎正掌握在法国民众手中。5月29日,法国就《欧盟宪法条约》(简称欧宪条约)举行全民公决,法国人的选择对欧宪条约乃至欧洲一体化建设进程都将产生巨大影响。理性地看,法国人接受欧宪条约无疑是利大于弊。诚如法国总统希拉克所说,欧宪条约能使欧洲在安全、外交、经济发展、环境保护和反恐等领域加强合作,使欧洲变得更强大有力,只有在一个强大的欧盟内部,法国才能更好地维护自身利益,欧盟变弱就意味着法国变小。法国人的选择之所以如此被看重,是因为法国是欧盟外交政策的积极主导者,是欧洲一体化的主要推动力量,是建…     

论欧盟制宪与传统制宪权理论

20 0 3年10月4日上午,在意大利首都罗马新城区的帝国大厦召开的欧盟政府间会议(IntergovernmentConference)讨论欧盟制宪筹备委员会提交的欧盟宪法草案文本,将于2 0 0 4年5月1日由欧盟扩大后的各国首脑在罗马正式签署的欧盟宪法。宪法是一个国家的根本大法,具有提高法律效力和法律地位。而一个国家间的联盟组织制定一部宪法是从来没有过的。欧盟制宪无疑是对传统制宪权理论的挑战与发展。本文通过回顾欧共体法/欧盟法的产生到欧盟制宪的发展历程,探讨欧盟制宪对传统制宪权理论的继承与挑战,审视欧盟制宪对理论和实践的贡献。　　一、欧盟制…     

欧盟一体化进程不可逆转

走过半个世纪的风雨历程,欧盟几经扩大,从当初的6个成员国发展到今天的25国,从单一经济一体化组织走向包括政治、外交、防务等多方面联合的国家联合体,成为当今世界维护和平、推动发展的一支不可忽视的力量。2004年10月29日,25国领导人在罗马召开的欧盟峰会上签署了《欧盟宪法条约》。这是欧盟向更深层一体化发展的里程碑。     

中国需要害怕“大欧洲”吗？

今年无疑是欧盟发展史上的重要年头，11月3日具有准欧洲宪法性质的《里斯本条约》拔除最后一个“钉子户”捷克，获得全部27个成员国批准，意味着一个操着不同语言、用了近半个世纪才搞出统一货币欧元的庞杂群体，虽慢腾腾但终于真的迈出了坚实一步，从此至少一个名义上完整的“大欧洲国家”实体出现了。