公务员聘任制研究综述

2005年4月27日,《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)获得通过。与《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》在聘任制规定方面有许多创新之处。国内学者也对公务员聘任制进行了多方面的研究。     

论公务员聘任制

我国公务员目前的选拔制度有三种形式押即选任制,任命制和聘任制。而这三种制度中,没有任何一种制度是完美无缺的。所以,只有这三种制度相互配合,才能建构一个和谐、统一、高效的公务员选拔制度。虽然目前我国主要是以选任制和任命制为主.聘任制为补充.但是笔者认为,在当前强调和平、发展、统一、和谐的社会大背景下。应该调整原有的比例,使聘任制和选举制、委任制一样,在整个公务员体制中发挥自己的作用。     

公务员聘任制要回答三大问题

自2007年起,全国已有深圳、上海、河南、广西、福建、辽宁等地开展了公务员聘任制改革试点,有望打破公务员终身制、突破养老金双轨制、提高公务员能力素质与工作效率……社会各界对这项改革寄予厚望。     

多地启动公务员聘任制试点

2012年，参加2013年度国家公务员考试的报名人数超过150万人，整体竞争比约为75：1，人数是10年前的十多倍!     

聘任制公务员初探

聘任制是指机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员法以国家法律形式规定对公务员职位实行聘任制,是我国公务员制度的发展和创新。虽然公务员法对公务员部分职位实行聘任制作了规定,但在实际操作中由于各地情况千差万别,不可能出现一个一成不变、放之四海而皆准的模式。因此,有必要对聘任制公务员的有关问题认真进行研究和探讨。本文就聘任制公务员的内涵、意义、适用范围、聘任程序、管理方法、纠纷解决办法等进行了探讨。     

对《公务员法》中“聘任制”规定的解读

《中华人民共和国公务员法》中关于公务员"聘任制"的规定,是我国公务员任用制度的一个重大改革措施.根据规定,部分非公务员身份的人员可以通过聘任进入公务员队伍,并对其依据公务员法和聘任合同进行管理.实行聘任制的主要目的,是为了增强机关对一些高层次人才的吸引力,降低对一些辅助性人员的用人成本,形成一种更加灵活的用人机制,弥补委任制任用方式的僵化和不足.     

浅析公务员职位聘任制

聘任制是指国家机关通过合同选拔、任用公务员的一种新的人事管理制度。新颁布实施的《公务员法》以法律形式规定了对公务员职位实行聘任制。本文通过对公务员聘任制的含义、聘任制的适用范围、聘任方式、聘任合同以及争议解决办法等内容的分析,对公务员聘任制与政府雇员制的区别进行了简要的比较。     

多地密集试点公务员聘任制 能否打破“铁饭碗”

近日，多地密集试行公务员聘任制。一时问，社会各界高度关注，认为这打破了公务员的“铁饭碗”，将产生“鲶鱼效应”……公务员聘任制真能如众望所期，成为终结“死也要死在体制里”的有生力量吗？     

深圳聘任制公务员试行“年金制”

深圳公布了《深圳市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法》，开始试行“职业年金制”。     

公务员聘任制是在政府雇员制基础上的发展与完善

《公务员法》的创新点之一就是增加了关于职位聘任的内容,把聘任制作为公务员任用的补充形式。在我国,聘任制的实施是有深刻的理论背景和现实依据的。早在公务员聘任制实施之前,各地政府就已经用政府雇员制作为人事制度改革的一种尝试加以试用,聘任制是在吸收雇员制的优点和对缺点改进的基础上建立起来的。     

深圳开启公务员“去官化”破冰之旅

深圳市人力资源和社会保障局称:深圳将公开招考350名行政执法类聘任制公务员(含参照公务员法管理单位工作人员).这是深圳推行公务员分类管理改革后首次公开招考行政执法类公务员,标志着深圳市公务员分类管理改革进入实践阶段.     

美国终生教职制度对我国高校教师聘任制的启示

在美国高校的教师管理政策中,最引人注目的特点之一是教师晋升和流动的高度竞争性,而与这种竞争性体制紧密相联系的制度是终身教职制度,它的实施促进了美国高等教育的发展。美国高校终身教职制度对我国具有很大的借鉴意义,本文主要是通过探讨美国终身教职实施经验,得出几点对我国高校教师聘任制改革的启示。     

我国公务员聘任制改革的实践与思考——基于浦东新区的实践分析

公务员聘任制是不同于常任制、委任制的现代公共部门人力资源管理制度.作为首批试点地区之一,浦东新区将公务员聘任制作为政治体制改革的重要内容,在制度建设、职位设定、合同管理等方面作出了有益探索.然而,公务员聘任制改革仍需在边界设定、薪酬福利、权力授予、转换机制等方面进行深入的研究,以期构建符合现代公共行政理念的公务员制度.     

浦东构建大调解格局的思路与实践

调解是化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要手段。随着社会发展，新型矛盾的不断涌现，仅仅依靠人民调解一种手段，已不能适应新形势发展的需要。人民调解、司法调解、行政调解有机结合，坚持以多元化纠纷解决机制为切入点，实现人民调解与司法调解和行政调解间的良性互动，已成为解决新时期矛盾纠纷有效的调解方法。上海浦东新区司法局根据本地特点探索三种调解问的衔接、协同途径。     

检察机关提起行政公益诉讼的实证考察

检察机关独享行政公益诉讼的起诉资格,体现了我国公益诉讼国家化的政策考虑与制度安排。诉前程序的设置,发挥了检察机关督促执法、过滤案件、节约司法资源的作用,在案件调查证据收集过程中拥有法定方式,这些是国家化安排的独特优势。但这样的安排在试点期间也暴露了不少问题:检察机关在案件的发现上高度依赖单一的案件线索获取方式;在选择案件上存在着趋易避难、避重就轻的倾向;在地方政治生态中的微妙处境,制约了其在公益诉讼中的作为。因此建议围绕国家化行政公益诉讼的优势,激活检察系统内部责任机制、精细化相应的制度构建;拓展个人组织的诉讼资格,实行国家化与社会化的并轨。     

论司法责任制综合配套改革

司法责任制既是上一轮司法改革的重要内容,也是新一轮司法改革需要进一步完善的重点。本文分析了从错案责任追究到司法责任制近20年改革的实践,强调司法责任制改革只有综合配套地推进才会具有生命力;运用马克思主义基本原理论证了司法改革必须综合配套的理论根据,并就综合配套改革理论的具体内涵进行了分析;对新一轮司法改革中全面落实司法责任制应当重点解决的问题,提出了建设性意见。     

行政机关公务员受处分后年度考核相关问题探析

行政机关公务员在受处分后如何对其进行年度考核,既关系到受处分人的切身利益,也关系到执行行政纪律的严肃性,是做好行政惩戒工作不可忽视的一个环节。行政机关公务员受处分后如何实施年度考核关于行政机关公务员受处分后如何确定考核等次问题,1993年8月国务院颁布的《国家公务员暂行条例》以及1994年3月人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》都没有做出具体规定,1995年1月人事部印发的《关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知》(人核培发[1995]1号)首次提出:     

对国家综合配套改革试验区法学研究的检讨及展望——基于现有学术理论成果分析的视角

整理概括我国现有的关于国家综合配套改革试验区的学术理论研究成果,可以发现四个主要特点:系统的理论研究不足、有一定份量的研究成果多限于调研报告、研究内容倾向于注重国家政策的宣传性功能、研究的角度较为分散。从类型化分析上看,这些研究在内容上主要集中在国家综合配套改革试验区的设立背景与现实意义、内涵、核心、主要内容。法学研究尚未有效地被植入。有鉴于此,我们必须重视并强化国家综合配套改革试验区的法学研究,特别是加强国家综合配套改革试验区设立中的国家权力分析、国家综合配套改革试验区的类型分析及相应法律定位、综合配套改革试验区"先行先试"的本质内涵及其制度化、国家综合配套改革试验区的绩效评价与风险防范、国家综合配套改革试验区的发展对于中央和地方关系构建的影响等。     

事业单位将由身份到岗位大转变——事业单位改革在河南等地拉开大幕

事业单位改革终于出现了极具重量的试点地区。人口大省河南，日前拿出了事业单位改革实施意见，方案涉及9．2万个事业单位，214．7万名工作人员。     

城市房屋拆迁矛盾纠纷的特点及化解方法

近几年来．随着四川省成都市统筹城乡综合配套改革试点的不断深入．城市房屋拆迁进程的进一步加快．由此引发的矛盾纠纷不断增加。化解好城市房屋拆迁矛盾纠纷．事关统筹城乡综合配套改革试点的成败．事关社会和谐稳定大局．笔者就此问题．谈谈几年来化解此类矛盾纠纷的几点体会。