提质增速：推动行政程序法典的制定

<正>2022年10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会胜利闭幕。党的二十大报告总结了我国过去十年依法治国取得的重要成就，也为未来中国法治事业的发展擘画了蓝图。习近平总书记曾指出：“民法典为其他领域立法法典化提供了很好的范例，要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。” ¹。学界对行政法法典化的必要性已经基本形成共识，《全国人大常委会2021年度立法工作计划》提到，     

关于推进社区矫正立法工作的计划安排

社区矫正立法是司法部今年重点推进的立法项目之一。为加快推进社区矫正立法工作．法制司、基层司共同研究拟定了《关于推进社区矫正立法工作的计划安排》（以下简称《计划安排》）。现将该《计划安排》主要内容摘发，望各地司法厅（局）、各有关部门和工作人员积极提供意见，配合支持做好相关立法调研、论证和法律草案起草工作。     

美国农业推广立法及其借鉴

美国农业推广立法及其借鉴孙佑海，邹品卿一、美国农业推广立法的特点和作用美国是世界上农业推广立法最早和取得成效最显著的国家。美国的农业推广立法由１８６２年《莫里尔法》（《赠地学院法》）、１８８７年《哈奇法》（《试验站法》）和１９１４年《史密斯法》（《合...     

旅游纠纷，域外立法及相关判例

从世界范围来看，各国立法对旅游业管理以及旅游纠纷的处置都有所涉及，比如《俄罗斯境内旅游业务原则联邦法》（1996年）、《澳大利亚（维多利亚州）旅行代理商法》（1986年）、《巴西联邦共和国旅游组织法》（1966年）、《加拿大旅游委员会法案》（2000年）等等。以下，笔者将以大陆法系的日本与德国的立法，以及英美法系的美国与英国关于旅游纠纷立法与典型判例为例进行重点介绍：     

美国疫苗伤害补偿计划及其对我国的启示

上世纪80年代,美国为了应对疫苗供应危机,颁布了《国家儿童疫苗伤害法》,1988年开始实行疫苗伤害补偿计划,经过几年的努力,初步实现了国会的双重立法目标。我国应借鉴美国的经验,明确立法目标,由国家制定统一的补偿标准,不断扩大补偿范围,制定更具操作性的规定,进一步完善我国的疫苗伤害补偿制度。     

美国消费金融公司的相关立法现状及启示

本文通过介绍美国与消费者金融公司相关的联邦立法和州立法,显现出我国消费金融公司立法不成熟的现状,从而借鉴美国的有益经验,为中国消费金融公司的健康发展提供完善建议。     

卫生部/世界卫生组织精神卫生立法研讨班在成都举办

<正> 为了借鉴国外精神卫生立法的有益经验,结合中国的国情制定中华人民共和国精神卫生法,根据卫生部与世界卫生组织的合作计划,特委托华西医科大学法医学系举办的《卫生部/世界卫生组织精神卫生立法研讨班》于1990年10月15日至24日在成都举办。世界卫生组织西太平洋地区办事处精神卫生顾问Dr.N.Shinfuku 及世界卫生组织聘请的三位顾问:Dr.P.Bailly-Salin(法国精神病学家),Dr.S.Shah(美国国立精神卫生研究所高级研     

行政机关紧急权力和紧急措施的立法设计

新近通过的《宪法修正案》对紧急状态制度作出规定,第十届全国人大常委会已经将制定紧急状态法纳入五年立法规划和今年的年度立法计划。制定紧急状态法的主要任务,是根据危机处理需要和参考外国立法对现行应急制度进行整合。这使我们获得一个历史性机会对中国的国家应急制度重新进行选择和结构设计,建立与经济全球化和中国转型体制相适应的现代紧急状态法律制度。紧急状态的立法研究工作,应充分注意法治发达国家的历史教训和有益的立法经验。1919年德国《魏玛宪法》没能够有效地防止紧急权被滥用的原因之一,就是《魏玛宪法》对紧急权作出原…     

面向二十一世纪的合同法

编者按：《中华人民共和国合同法》将于10月1日起实施。为此，北京市法学会民商法学研究会于1999年7月15日召开《合同法》座谈会。现将研究会部分同志的发言摘编如下：合同立法的新发展赵中孚（中国人民大学博士生导师、北京市法学会副会长）《合同法》总结了我国建国以来特别是改革开放以来我国立法和司法实践的经验，借鉴了不同法系发达国家的相关规定，是继往开来面向二十一世纪的崭新的合同法。第一，以统一的合同法取代分散、井存的多个合同立法。从建国至十一届三中全会以来引年间的合同立法，多为法规、规章，且出自多门，层次低并且…     

中国制定《反垄断法》的若干问题分析

本文尝试性地论述《反垄断法》的价值,并通过对实体法国家与美国的《反垄断法》之发展里程的评述提出对中国《反垄断法》立法的几点建议。     

美国风险投资的法律调整

美国是高科技产业风险投资成功的典范。1946年组建的美国研究开发公司（ARD）被视为现代风险投资公司的鼻祖。现今，美国风险投资的规模已近600亿美元。每年向10000项以上高技术转化进行投资。纵观美国风险投资立法的经验，下面几点可借鉴：（一）给予税收优惠。美国政府为了鼓励风险投资，在1978年通过了《收人法》，将资本收益税从49．5％降至28％，使资本投入较前一年增加5．56亿美元。1981年，美国国会通过了《经济恢复税法》，将资本收益税从28％降至20％，使得1982年风险投资额发展到1970年的12倍。1986年，美国又通过了《税收改革…     

自由与平等：宪政下的博弈--评《再分配与征收条款》

本文所评论的文章为《再分配与征收条款》，作者为北卡罗纳州大学莫利·S·麦克乌塞克（MollyS．McUsic）教授，该丈内容选自作者以下两篇文章：《洛克纳的幽灵：现代征收理论及其对经济立法的影响》和《由内而外的审视：征收的制度分析与难题》。该丈收录于戴维·凯瑞斯所编的《法律中的政治》（第二十七章）。此书属于美国批判法学的代表性著作。     

社会保险立法述评

历经16年艰难立法历程的《社会保险法》终于在2010年10月28日出台。《社会保险法》采用了"五险合一"的综合立法模式,彰显了保障社会保险权的立法理念,体现了借鉴国际经验与从国情实际出发相结合的立法原则,采取了规范性立法和纲领性立法相结合的立法技术。《社会保险法》的颁布是中国社会保险制度法律化的标志,在社会保障制度建设和法制发展中具有里程碑的意义。     

中国经济法部门的形成:轨迹、事件与特征

从历史发展的角度考察,中国经济法部门的形成轨迹呈现为:以经济立法为主线,按照经济法规→经济法规体系→市场经济法律体系→中国特色社会主义法律体系中的经济法的进路逐步发展.1979年《中外合资经营企业法》、1986年《民法通则》、1993年《宪法修正案》的颁行对经济法立法的初始化、外延的清晰化、内涵的现代化影响深远,并为中国特色社会主义法律体系中经济法部门地位的确立奠定了基础.中国经济法部门的形成具有鲜明的按预期、有计划、分步骤推进的规划性,与体制改革、立法技术、其他法律部门关系协调与同步的渐进性,按标准、多层次、有体系的整合性.     

美国环境公民诉讼判例法的新近发展及对中国环境公益诉讼立法的启示

美国是世界上首创环境公民诉讼制度的国家，其对各国环境公益诉讼的立法产生了广泛的影响。美国是成文法和判例法相结合的国家，判例对立法的创新和发展一直起着非常重要的推动作用，因此，研究其环境公民诉讼制度的发展不可能离开立足于实践的判例法。通过联合国环境与发展会议以来的典型案例分析发现．美国环境公民诉讼判例法在诉讼目的的实现途径、原告的范围、起诉权的要件、法院的受案范围、诉讼的请求、律师参与诉讼的支持机制等技术层面具有一定的发展和变化。相比之下，中国的立法在环境损害的界定、起诉权的支持、司法审查的范围扩展等方面很不发达，对于全面保护公民的环境权益是很不利的。中国正在研究发展环境公益诉讼立法，可以借鉴和参考美国环境公民诉讼判例法的经验。发展中国的环境公益诉讼立法，应当在法律体系的完善和具体规定的设计两个方面开展工作。在法律体系方面，不仅应修订《宪法》、《环境保护法》、《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》，还应当修订单行环境立法。在具体规定方面，要明确规定环境公民诉讼的受案范围、主体要件、前提条件、程序规则、诉讼请求、举证方式和条件，不仅应承认公民的环境权，扩展环境损害的范围，扩大社会团体以及非直接利害关系人行使起诉权的案件范围，还要建立介入诉讼、环境公诉制度及有利于律师参与和代理诉讼的收费标准。     

论美国《国家环境政策法》对完善我国环境法制的启示

美国《国家环境政策法》(1969)是一部在世界环境法立法史上占有重要地位的法律。它以一系列立法创新为美国当代环境法制建设奠定了基础。对于新时期的我国环境法制建设而言,美国《国家环境政策法》提供了具有战略意义的启示。这些启示主要体现在环境法制战略突破口的选择、观念更新、职能创新和制度创新四个紧密联系的重要方面。从这4个方面吸取美国《国家环境政策法》的有益经验,对于新时期我国环境法制的完善具有重要意义。     

中俄婚姻制度比较研究

20世纪末期 ,中国和俄罗斯联邦均开展了修建婚姻家庭立法的工作。 1996年 3月 1日 ,《俄罗斯联邦家庭法典》生效 ;2 0 0 1年 4月 2 8日 ,《中华人民共和国婚姻法》修正案正式施行。上述法律在立法理念、立法框架、立法设计等方面均有许多相似之处 ,探讨其婚姻制度的异同及借鉴成功的立法经验 ,对发展和完善我国的婚姻立法有积极作用。     

试论我国设立律师公司的必要性

我国律师执行职务的工作机构是律师事务所,《中华人民共和国律师法》（下称《律师法》规定律师事务所的类型有三种：（1）国有律师事务所;（2）合作律师事务所;（3）合伙律师事务所,但在实际上还存在个人律师事务所的类型。《律师法》的颁布是我国律师事业发展史上的一件大事,促进了我国律师行业的发展和律师服务质量的提高,标志着我国律师工作走上了法制化的视道。但笔者认为,（律师法）所规定的律师执业组织形式是不完备的,借鉴国外律师立法经验及结合我国实践,应当以立法的形式允许设立律师公司。本文似就此略陈管见,并提出初…     

美国知识产权法制简况

一、美国知识产权法律构架和立法程序美国对知识产权保护的立法基础来自于《宪法》第一条第八节第八款和第十八款。这是一个授权性的条款，即：“【国会有权1阳1，通过保障作者和发明人对其作品和发明的有期限的排他权，促进科学和实用技艺的进步；［和］［18］制定一切必要的和适当的法律，以行使上述权力”。这一条款为专利和版权的宪法条款，而商标权的宪法基础则体现在有关贸易条款中。商标立法以各州法为主，直至1946年才制定了联邦商标法。因此，美国的知识产权立法中，《专利法》。《著作权法》为联邦立法，《商标法》则主要以州立法…     

《OECD过渡经济公司法一般原则》与中国公司法的修改与完善

一１９９６年 ,经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）非成员经济合作中心开始组织法、德、俄、美等国公司法专家讨论过渡经济国家公司立法的若干问题 ,并于１９９９年颁布《ＯＥＣＤ过渡经济公司法一般原则》（以下简称《原则》）正式文件 ,以供前苏联新兴独立国家和东、中欧等过渡经济国家参考和借鉴。《原则》除引言外 ,包括两个部分。引言部分概述了《原则》制订的目的和内容。《原则》的目的在于为从中央计划经济向市场经济过渡国家的股份公司立法确立基本原则 ;对于每一个原则 ,《原则》均详细阐述了ＯＥＣＤ国家及过渡经济国家的法律实践。…