自治区经贸委和教育厅历次机构改革回探

为了深化对机构改革问题的探讨，我们课题组用将近一个月的时间，对自治区经济贸易委员会和自治区教育厅等几个有代表性的厅局以往几次、特别是改革开放以来三次机构改革的情况进行了调查研究。现将我们的调查和反思综述如下：一、历次机构改革的简要回顾从历史上看，早在...     

新一轮政府机构改革有什么特殊性?

1949年中华人民共和国建立以来,政府机构改革进行了数十次,其中规模较大的(?)6次(?)那么,这一(?)政府机构改革有什么特殊性呢?首先,这(?)政府机构改革有着特殊的历史背景。前3次机构改革是在改革开放以前的纯计划经济体制下进行的(?)是围绕着中央政府分权行为进行的;后(?)次机构改革是在1979年改革开放之后进行的,是在市场经济体制的探索途中围绕政府权力下放和企业(?)(?)的获得(?)行的(?)这6次改革的特征是:政府在调整高度集中起(?)的权力,在分权和放权;力度小难度小,未能     

国务院机构改革述评

１９９８年３月６日,九届人大一次会议所通过的《国务院机构改革方案》,拉开了新一轮政府机构改革的序幕。一年多过去了,国务院机构改革进展如何？有什么经验和特点？对进一步推进政府机构改革有什么启示？本文将根据最新的调查研究,简要回答上述人们所普遍关心的问题。一...     

当前企业干部职工心态的调查与引导

最近,我们就转制过程中企业干部职工的心态问题,到杭州、嘉兴、湖州等地的一些现代企业制度试点企业和其他国有企业(主要是困难企业)进行了调查。调查的结果表明,目前企业干部职工的主体心态是积极健康的,给我们留下较深印象的有三点:一是经过17年改革开放的洗礼,广大企业干部职工的改革意识明显增强。1994年浙江省总工会的一次调查表明,有72.2%的职工对改革大局表示理解和支持。二是干部职工对企业改革的适应度和心理承受能力有了不同程度的提高。三是不少企业     

机构改革中人员分流问题问卷分析

2000年3月底,我们就机构改革中人员分流问题对部分党政干部进行了一次问卷调查。本次调查共发出问卷300份,收回问卷255份,其中有效问卷共248份。分析表明,人员分流工作中有一些问题和倾向值得认真研究和注意。广大干部对本次机构改革的态度比较积极,其中赞成本次机构改革的共有228人,占绝大多数,但不少人对本次机构改革     

机构改革如何走出精简——膨胀的怪圈

九届全国人大一次会议拉开了我国新一轮机构改革的序幕。人们无不对之寄予厚望。然而,回顾我国改革开放以来的三次机构改革不难看到,我国的机构改革始终没能走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。对这一“怪圈现象”进行研究,对于走出怪圈,重塑政府理想的行政模式,实现机构改革的新突破,无疑有着十分重大的现实意义。 一、精简—膨胀的“怪圈现象” 改革开放以来,我国曾进行过三次机构改革。第一次机构改革是在1982年至1983年。1982年3月8日,国务院发布了《关于国务院机构改革问题的报告》,提出了国务院机构改革的总体方案。这次机构     

论机构改革的必要性和重要性

江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出,要按照社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则进行机构改革。九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。这预示着新一轮政府机构改革已经拉开帷幕。进一步提高对机构改革必要性和重要性的认识,对于顺利实施国务院机构改革方案,推进地方机构改革,都是十分重要的。     

试论本轮政府机构改革的行政体制创新

本文认为，始于1998年、将持续三年的新一轮的政府机构改革，实际上是一次行政体制的创新和革命。这次机构改革的行政体制创新内涵丰富，其核心是实现政企分开、彻底转换政府职能。这次机构改革的行政体制创新有其理论、现实和历史的原因，它是我国行政管理体制等面临严峻挑战的背景下的必然要求。这次机构改革在行政体制创新方面采取了一系列举措，这是它区别于以往历次机构改革，获得成功的根基所在。     

对转变县级政府管理方式的调查和建议

最近,我们围绕如何深化县级政府管理体制改革和转变管理方式,先后到湖北省仙桃市、武穴市、大悟县、武汉市的东西湖区和黄石市等地进行了调查,发现这方面还存在不少问题和矛盾。一、县级政府职能如何转改革开放以来,湖北省县级政府已经实施了四次机构改革,特别是2001年底结束的政府机构改革,力度较大,初步实现了“三减三转变”,即精简     

走出机构改革的怪圈

党的九届人大一次会议拉开了新一轮政府机构改革的序幕,成为全民关注的焦点。其实,政府机构改革并非新话题,建国以来我国已进行了多次机构改革,仅大的改革就有六次。但历次改革收效甚微,始终没有走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。为什么没有走出这一怪圈?如何才能走出怪圈?正是本文所要论及的。     

文萃苑

文萃苑国务院机构改革大事记一、１９５１年１２月，我国第一次实行精兵简政。政务院作出《关于调整机构紧缩编制的决定》，其主要内容有：调整紧缩上层，合理充实下层；要求划清企业、事业机构和行政机构的编制和开支等。这次改革以加强中央集权为中心内容。二、１９５６...     

我区政府机构改革难点探析

随着国务院机构改革刚刚落定，自上而下的各地各级政府机构改革的帷幕已经拉开，今后三年内，全国党政机关编制总数将减少一半。这是我国改革开放以来规模最大的一次政府机构改革，精简人员之多，涉及范围之广，影响度之大，也是前所未有的。从我区实际情况看，经济发展相对落后，市场化程度不高，企业改革步履维艰，民族文化心理的延续，使新一轮政府机构改革存在许多不确定的因素，潜藏着各种难以预料的复杂情况，势必加大政府机构改革的难度。认真研究探讨这次政府机构改革的难点及对策，既有助于推动我区政府机构改革的顺利进行，也能为…     

适应社会主义市场经济体制需要搞好机构改革这场革命

李鹏总理在八届人大一次会议上谈到行政管理体制和机构改革时指出:“当前的突出问题,是政企不分,关系不顺,机构臃肿,效率低下。”同时指出用三年时间基本完成各级政府机构改革的任务,并把建立社会主义与市场经济体制相适应的新型行政管理体制,确立为改革的目标。这是改革开放以来第三次机构改革。我想就此问题,谈点个人认识。一、精兵简政刻不容缓我国现行行政管理体制机构林立,编制膨胀,“人头费”居高不下,已成为阻碍我     

大力培育社会中介组织是地方机构改革的关键之举

新一轮地方机构改革已经启动,在这次机构改革中,我们的着眼点应放在何处,我认为,关键是要大力培育社会中介组织,籍此发展和壮大社会自我管理与自我组织能力,以顺应“小政府,大社会”的改革趋向,很好地吸纳和承接从政府分离出来的部分职能,与政府一道共同对社会生活各个领域进行管理。这是一般机构改革的内在规律,更是我国机构改革的迫切要求。因为,任何一次机构改革都不只是单纯的机构调整,而是一场涉及多方面的、深层次的制度变革与创新。政府职能的变革与调整则是其中的核心内容。这是一个看似随机却需完全理性的抉择。因为,它实质上是对…     

以健康心态直面机构改革

以健康心态直面机构改革朱法元国务院机构改革方案已经在九届全国人大一次会议通过，即将付诸实施了，与之相衔接的各级政府机构改革也将依次展开。对于各级机关干部来说，如何认识和对待这一重大改革，是当前面临的一个重大课题。机构改革是政治体制改革的一个重要组成部...     

人员分流要解决好四个问题

随着国务院机构改革，自上而下的各地各级政府机构改革的帷幕已经拉开，今后三年内，全国政府机关工作人员编制总数将减少一半。这是我国改革开放以来规模最大的一次政府机构改革，精简人员之多，涉及范围之广，影响之大，也是前所未有的。从我区实际情况看，经济发展相对落后，市场化程度不高，企业改革步履维艰，要保证这次机构改革的顺利进行并获得事半功倍的效果，必须积极稳妥地做好人员分流安置工作。在具体操作上，应注意把握以下几个关键问题：一、广大机关干部必须解放思想，树立与发展社会主义市场经济相适应的新观念。首先要克服…     

关于诸城市改革的追踪调查与思考

诸城市改革从试点到现在，已有七年的时间。在这一过程中，改革不断有新的突破、完善和发展。为更好地认识和剖析诸城市改革，我们于１９９９年１０月专赴诸城市进行了一次实地跟踪调查，并对一些具体问题作了初步的思考。一　　诸城市通过多种形式对企业进行改制后，改革的步伐一直未有停止，企业改革和发展不断开创新的局面。通过调查我们认为其改制后的基本情况可以归纳为以下四个方面：（一）企业产权制度改革进一步深化。党的十五大之后，诸城市深刻领会中央的改革精神，在总结过去五年改制运行情况的基础上，针对股份合作制均衡持股、…     

正确认识新一轮政府机构改革——学习九届人大报告的体会

改革开放以来,我国曾先后进行了几次大的机构改革,虽然取得了一定的成绩,但成效甚微,依旧没有走出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。长期存在机构臃肿,人浮于事,办事效率低下的现象已严重地阻碍了我国改革的深入,必须来一次真正地深刻地革命,这次全国九届一次人大会上提出了由国务院带头进行新一轮机构改革的启动。这是深得民心、党心的举措。     

行政改革与行政范式

九届全国人大一次会议批准的国务院机构改革，是我国改革开放以来实行的第四次政府机构改革。①人们一方面对这场刚刚开始的改革的规模和气势表示赞佩，另一方面则对它能否走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的“怪圈”表示关注。精简国家机构是当代世界几乎所有的国家面临的重要课题之一。在我国，为把政府的自身建设提高到更加适合现代化建设需要的新水平，邓小平在启动改革开放以来的第一次政府机构改革时就指出：“精简机构是一场革命”。“当然，这不是对人的革命，而是对体制的革命”。这场革命不搞，四个现代化就没有希望。②虽然…     

积极稳妥地推进政府机构改革

积极稳妥地推进政府机构改革胡启南吴晓敏国务院机构改革方案，已经九届全国人大一次会议批准并付诸实施。这是一记改革的重锤。它砸出了政治体制改革的响亮音符，迸发出了人民的心声，充分表明了党的第三代领导集体带领全国人民把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向...