中国县域治理改革的基层探索与顶层设计

国家治理的根基在县域。改革开放30多年来,中国县域治理改革在经济、行政、社会和政治等多个领域进行了基层探索,既有丰富的地方实践,又贯穿着内在的理论逻辑。整体来看,中国县域治理改革的基本特点是从区域突破转向全国联动,从经济改革到全面深化改革,从管理改革到治理改革,从纵向放权改革到横向分权改革。未来中国县域治理改革的顶层设计与推进路径应把握并遵循县域治理的特点和规律,树立县域治理的政治地理空间思维,区分城市治理与乡村治理,分类设置治理机构,联动统筹城乡发展,实现县域治理的科学化、民主化和法治化。     

处于整体推进阶段的改革寻求突破——国家体改委副主任邵秉仁谈加速县域经济发展

改革开放以来,中国经济发展取得了世人瞩目的成就,经济体制改革也进入到综合配套、整体推进、重点突破阶段。 实践的探索为改革与发展展示了一个全新的视野。县域经济作为国民经济中最具活力和增长潜力的部分,其快速发展的强烈内在要求与旧体制的矛盾日益突出,因而改革的呼声最大,改革的积极性最高。同时,县域范围内又是传统计划经济体制束缚最薄弱的环节,因此改革也最容易取得突破。     

调整信贷市场定位支持县域经济

近几年来,理论界对县域经济改革与发展的研究中,提出要把县域作为一个经济单元,从整体上搞好搞活,以此促进辖区内一、二、三产业的协调发展,从而提高农业的经营层次,进一步强化农业基础地位,无疑是具有重要意义的探索,而且从实践看,也取得了很大成功。作为长期在农村金融领域中开展各项业务的中国农业银行,对县域经济改革十分关注,曾进行过专门调研。下面笔者就此谈些看法。发展县域经济意义重大县域经济在我国国民经济中占有十分重要的位置,而且也是最具有增长潜力的组成部分。目前我国国民生产总值、工农业生产总值和财政收入中的很大比重是来自县域经济,可以说,县域经济发展得好不好,直接影响到一个省直至整个国     

浅析加快县域经济发展的有效途径

实现县域经济的发展,是一项复杂的系统工程,既需要经济内部结构优化调整,又需要各项社会事业的联动配合,具体工作千头万绪。如何快速发展县域经济?一、加快县域经济发展,突破在项目建设项目建设是县域经济的先导。项目建设的提速,是县域经济提速的前提,科学选准项目,优化资源配置,抓紧有效实施,快速形成新增生产能力,县域经济就能步入健康提速的良性循环。以项目牵动县域经济,以项目扩大招商引资,以项目调优经济结构,以项目增强发展后劲,应该成为县域经济坚定的整体发展思路。在实施项目带动战略上,要坚持政策性投资项目与招商引资项目并重,…     

积极推进两个转变 加快县域经济发展

县域经济在我国国民经济中居于一个十分重要的地位,是其中最具活力与增长潜力的组成部分。作为国家宏观经济与微观经济的衔接点,整个国民经济的基础层次,发展县域经济,不仅对振兴农村经济,缩小城乡差别关系重大,同时它也是经济体制改革过程中各种矛盾和难点相对集中的地方,各项改革亦最容易从这里突破。因此,加快县域经济的发展,对实现共同富裕和保持政治社会稳定具有重要意义,而且对综合国力的提高也具有积极的作用。     

县级党干校多元化改革构想

在改革开放和社会主义市场经济发展的新形势下,县级党干校要适应县域政治、经济和社会发展的需要,必须进行多元化改革,这是党干校求得发展的基本条件,也是今后发展的大趋势。县域经济作为社会主义市场经济的一个小小细胞,也必将进一步被置于一个更加开放的国内、国际环境中,而县级党干校如何适应国际、国内和县域经济发展的新形势呢?答案只有一个,就是全面推进改革,利用一切有利条件和机遇加快培养出具有创造能力、组织能力、应变能力和创新竞争能力的一代新人,为县域经济发展提供有用的人才。     

县域经济高质量发展评价指标体系研究——以H省为例

对县域经济高质量发展进行研究,有助于全面推进社会主义现代化建设。以H省为例,从经济、创新、协调、绿色、开放和共享等发展维度选取25个指标,构建了县域经济高质量发展综合评价指标体系,结合改进熵值法研究了2012—2021年县域经济高质量发展水平。结果表明：县域经济高质量发展综合指数整体不高但呈上升趋势,其中,经济发展维度增幅较大,其余维度变化较小;县域经济高质量发展水平在县域间和县域内都不均衡,强县存在短板,弱县亦有长处,总体依靠经济和绿色发展推动,创新发展不足。基于以上结论,提出进一步推动县域经济高质量发展水平的政策建议。     

深化农村流通体制改革 促进县域经济发展

县域经济在整个国民经济中占有极其重要和特殊的地位,对经济全局的发展有不可估量的战略意义。抓住县域经济的改革与发展,也就抓住了今后一个时期国民经济与社会发展的关键环节之一。现在发展县域经济已被提到国家宏观决策的议事日程,其中一个重要任务,就是通过深化农村流通体制改革来促进县域经济的发展。一、稳步推进以粮、棉为重点的农副产品流通体制改革。当前,许多重要农副产品程度不同地出现了供大于求的局面,是改革的好时机,应该加快推进。农副产品流通体制改革总的思路是:按照建立社会主义市场经济体制的     

行政审批制度改革的县域图景：成就与挑战

如何系统看待县域持续二十年的行政审批制度改革?首先,文章将县域行政审批制度改革的核心提炼为“规范审批权”,勾勒了县域行政审批制度改革的理想图景,提出县域行政审批制度改革存在“被改革主体不配合改革与被改革主体配合改革却偏差执行”的双重困境,并通过自上而下贯彻与自发探索两个维度从理论上分析何以破解县域行政审批制度改革的双重困境。然后,文章基于上述两个维度归纳了县域行政审批制度改革二十年取得的重要成就以及面临的挑战。县域二十年的行政审批制度改革展现了政府从“全能的管理者”向“必要的管理者+贴心的服务者”的转变。在此期间,自上而下贯彻与自发探索是行政审批制度改革的两个主旋律。鉴于此,自上而下贯彻推动行政审批事项遵循“应进则进”原则进驻县域改革主体的关联机构,从而使县域改革主体具备“最大”自发探索权限是迄今为止改革的“最优解”。     

省管县体制变迁的浙江模式:渐进改革与制度路径

浙江的省市县政府层级体制是一种接近于省直管县的体制模式,其有力地促进了县域经济的繁荣发展。该模式是通过不断完善省管县的财政体制、从连续多轮的强县扩权到扩权强县等一系列改革实践逐步形成。而浙江市场化改革的先发优势、较为合理的区域面积和行政区划、以块状经济为主体的经济空间结构以及市县平衡的发展战略构成了省管县体制浙江模式的制度条件。同时,当前推进省管县体制改革面临着法律、制度、观念和利益上的多重障碍,必须从整体上统筹谋划、自上而下地构建制度化分权体制,合理划分省市县政府间的职责权限。     

省管县体制变迁的浙江模式:渐进改革与制度路径北大核心CSSCI

浙江的省市县政府层级体制是一种接近于省直管县的体制模式,其有力地促进了县域经济的繁荣发展。该模式是通过不断完善省管县的财政体制、从连续多轮的强县扩权到扩权强县等一系列改革实践逐步形成。而浙江市场化改革的先发优势、较为合理的区域面积和行政区划、以块状经济为主体的经济空间结构以及市县平衡的发展战略构成了省管县体制浙江模式的制度条件。同时,当前推进省管县体制改革面临着法律、制度、观念和利益上的多重障碍,必须从整体上统筹谋划、自上而下地构建制度化分权体制,合理划分省市县政府间的职责权限。     

试论县域经济运行的宏观调控

县域经济是指在一个县域内各种经济活动的总和。包括县域内工业、农业、商业、财政、金融、税收等经济活动。县域经济运行在传统经济体制下,基本上受制于指令性计划,由县政府统一指导运行。党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的不断深化,县域经济基本上确立了计划调节与市场调节相结合的经济管理体制,指令性计划、指导性计划和市场调节都在发挥作用。党的十四大提出建立了社会主义市场经济体制,在这种体制下发展县域经济,还要不要进行宏观调控?本文将就此问题进行以下探讨。     

县域经济:达州跨越式发展的基本支柱

党的十六大报告首次突破性地提出“壮大县域经济”,这是“县域经济”概念首次写进党的文献。十六届五中全会通过的《建议》中又提出“大力发展县域经济”,建设社会主义新农村”,这表明了“县域经济”正式纳入了国家经济建设的整体布局,我国经济发展战略部署已经走出了“重城轻乡”的非均衡阶段,经济政策明显呈现出县域侧重的方向性变化,因此,作为达州市而言,必须抓住这个机遇,力争实现经济的跨越式发展。     

扬长避短发展县域经济

县域经济是指在县域范畴内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成份有机构成的一种区域性经济，它是国民经济的基础性部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。认真研究县域经济发展中面临的问题和困难，并从实际出发，提出相应的发展策略，是摆在我们面前的一项非常紧迫且十分艰巨的任务。县域经济发展的五大难题改革开放以来，县域经济有了长足的进步，东南沿海地区的县域经济尤其活跃。随着社会主义市场经济体制的初步建立，县域经济在发展过程中也遇到了一些困难，主要表现在：其一，产业结构不合理。长期…     

辽宁社保改革冲关

作为全国唯一的完善城镇社 会保障体系试点的省份, 辽宁背负着为全国社会保障制度改革先行探路的重任。从去年7月份正式开始启动至今,这项改革试点欲在哪里寻求突破?探路的步伐已走到何处关口?今后的改革还有哪些难题需要破解? 最大突破 做实个人账户基金 与其他省份现行社会保障体制     

论邓小平的农村经济改革思想及其历史贡献

邓小平农村经济改革思想的基本内容包括:农村经济改革的必要性;建立农业生产责任制;发展农业适度规模经营;运用科学技术发展农业生产;大力发展乡镇企业。其历史贡献是突破了传统社会主义农业发展模式的追求公有制经济纯而又纯的格局,允许其他形式所有制经济成分共同发展;突破了传统社会主义农业发展模式的高度集中统一管理的体制,初步实现了由计划经济到市场经济的转变;突破了传统社会主义农业发展模式平均主义分配制度,实现了分配制度的多样化;对传统社会主义农业发展模式最根本的突破,就是坚持把马克思主义同中国农村实际相结合,坚持把发展农村生产力和提高农民生活水平,作为衡量党的在农村政策和农村改革措施正确与否的标准。     

县域新型工业化的内在机理、发展困境与对策

新型工业化既是全面建设小康社会的必由之路和重要基础,也是现阶段县域经济发展的重要主体,更是县域经济发展的根本出路。基于新型工业化内涵并考虑县域特点,阐述了县域新型工业化的内在机理,通过剖析发现县域的二元经济结构、资源与环境的双重约束、科研创新能力与信息化的欠缺及县域人力资源短缺已经成为阻碍其新型工业化发展的重要因素,针对这四个方面问题,从产业规划、产业联动、开放引资、完善基建、人才培育和消除体制障碍等六个方面提出对策建议。     

论县级政府行政改革的战略选择

改革战略的正确选择是县级政府行政改革实现历史性突破的前提。未来的县级政府行政改革必须走出纯粹的组织变革层面,进入组织变革、职能变革与政治变革三重良性互动的全面变革时代。在中央与地方、政府与党委的纵横关系中,增加县级政府在行政改革中的自主性和县域公共利益的代表性,依据县域特殊性寻求政府职能与机构的合理性,变革权力结构,形成政府与社会良好合作的善治格局,是新时期县级政府改革与发展的战略选择。     

发展县域经济的误区与对策

自党的十六大首次提出“发展农产品加工业 ,壮大县域经济” ,到十六届三中全会再次强调“大力发展县域经济” ,以及 2 0 0 4年 2月中央一号文件指出“壮大县域经济”和十届人大二次会议提出“发展农产品加工等农村县域经济” ,我国的县域经济得到了极大的发展 ,但是当前在发展县域经济方面仍然存在着一些误区 ,已严重制约着县域经济的发展。因此 ,我们应当采取措施 :转变观念、创造环境、准确定位、发展民营经济、做好服务 ,以期推动县域经济的进一步发展。     

四川县域经济和县域金融发展的耦合性研究

研究证明,县域经济与县域金融作为县域的两个系统,在系统开放条件下,二者的发展具有耦合性。借助这两个系统的作用机制及系统耦合原理分析,发现四川县域经济和县域金融发展两个系统的耦合性出现了偏差,进而提出了有利于两个系统良性耦合发展的对策建议。