村民自治--扩大基层民主的新形式

以村民自治为政治构架的农村基层民主建设的兴起,为我国社会主义民主政治建设添加了浓重的一笔,但在各地的实践过程中,村民自治的发展是不平衡的,仍存在不少有待改进的问题,需要创造条件,不断完善有关法律法规,使村民自治纳入制度化、规范化的轨道.     

论村民自治的前提

村民自治是在农村社会经济转型的情况下 ,国家主动导入的治理模式。这种模式在实际的运作中受权力和利益两个基本变量的影响 ,这两个变量是村民自治引入和维持所不可缺少的要素。然而 ,这两个变量也是导致自治模式可能“异化”的最大威胁。要抑制这两个变量的负功能 ,保证村民自治在良性轨道上日渐完善 ,依赖于社区民主和政治民主的生成和成熟度。它们分别是村民自治得以实现的基本前提和根本前提。这两个前提能否实现 ,取决于党能否保证其成员克服其理性经济人偏好并向道德人偏好转变 ,而这一转变的首要条件是实现党内的民主化     

口袋里装着村干部

村民口袋里装着“两委”发放的“民情110”联系卡。使有急需的村民在第一时间找到为他服务的村干部。     

对村民自治的几点思考

村民自治是我国农村基本的政治民主形式。实行村民自治必须充分考虑农村农民的现实状况。实行村民自治必须与农村经济建设紧密结合相互促进。实行村民自治在方法上要坚持走群众路线 ,要强化制度建设依法推进。     

强化村民主理财小组作用提升对村干部队伍的内生性监督——上海市金山区村民民主理财的实践与思考

村民主理财小组是农村村民自治组织中实现自我管理的一个重要织,实现了村民的知情权、参与权、监督权和决策权。村民主理财小组直接参与村级财务管理、村级重大经济开支的决策、财务收支的审核等,是来自于村民自治组织内部的监督。本文总结了上海市金山区在这方面的有益实践及存在的问题,并针对存在的问题提出了思考建议。     

村民自治不是“村官自治”

近年来,我国推行村民自治,加快了农村基层民主政治建设,极大促进了农村经济和社会的发展。实践证     

汪洋：完善村级民主自治机制 做到村民事村民定

加强村级基层组织建设,提高农村基层治理水平,是中央作出的一项重大战略部署,是必须全力抓好的一项重要政治任务。在经济社会转型的关键时期,农村经济、人口和组织结构,群众的民主观念和要求,反映利益诉求的渠道和方式,党所处的历史方位和执政条件、     

村民自治中存在的问题及对策

自农村实行村民自治以来,广大农村出现了不少新气象,村委会班子得到优化,广大村民和村干部的民主意识得到提高,农村基层组织建设得到进一步加强。以前乡镇政府花很大气力办不成的事,通过村民自治办成了。如修桥、铺路、建校、改造农电等村级公益事业发展很快,群众很拥护。一个根本的原因即群众自己的事情自己办,积极性高。不少村两委干部谈起村民自治的体会时说,搞了村民自治,干部的财务问题说清了,群众气顺了、理解了,各项工作好落实了。这表明,推进村民自治活动是符合农村实际的。但另一方面,我们必须清醒地看到,在村民自治…     

村民自治：回顾与展望

十七大报告指出,扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,是社会主义民主最广泛的实践,是社会主义民主政治建设的基础性工作。民主的发展离不开一定的社会基础,更离不开基层群众的广泛参与,基础不牢地动山摇,村民自治作为基层民主的重要组成部分,在乡村治理中发挥了积极作用,也影响着我国社会主义民主政治的发展,因此,有人认为村民自治是一场“静悄悄的革命”。     

村干部“公职化”对村民自治的实际影响及其政策建议——基于浙江的实证研究

政府给村干部发“工资”和支付养老保险的村干部“公职化”政策引发了广泛的争议,学界普遍担心这会对村民自治制度造成实质上的损害。通过对浙江省部分乡村的实证研究可以认为：“公职化”对村干部的角色行为产生了明显的影响,村干部的利益代表性更加政府化;对乡一村关系也产生了影响,村干部更加听命于政府。但从总体上看,“公职化”政策没有对现有的乡一村关系造成实质性改变,它只是强化了既有的乡镇主导的乡一村关系。另外,“政府全额支付”模式下村干部的利益代表行为政府化更加显著,“部分支付”模式下的村干部对“公职化”政策更取赞成态度。对此的政策建议主要是：应强化对村干部的以村民利益为导向的广大村民参与的考核这一关键环节,村干部“工资”以“政府部分支付”模式更适宜。     

中国农村村民自治的未来走向浅析

本文回顾和分析了村民自治产生的背景及性质定位 ,剖析了制约当前村民自治发展的因素 ,在此基础上 ,文章指出 ,国家在今后相当一段时期内将继续主导村民自治的进程 ,村民自治对国家层面的民主政治不可能有立竿见影的冲击效应。     

村民自治运行中村务公开难的症结探微

村务公开是村民自治的一项重要制度 ,但在村民自治运行中 ,村务公开难在一部分地区普遍存在 ,影响了村民自治的健康发展 ,其深层原因 ,包括农村不同群体利益的摩擦 ,农村各群体政策水平、法制水平不高及思想观念上存在误区 ,监督力度不强等 ,因此 ,应当区别不同情况 ,寻求解决村务公开难的有效对策。     

我国村民自治的现状分析

村民自治是我国农村村级管理体制的重大变革。当前,就村民自治的运行状况,国内外学者大致分为三大类型:两分法、三分法和四模型说。为推进村民自治走向深入,亟待理顺村民委员会与乡政府、村民委员会与村级党组织、村民委员会自治职能与其它职能的关系,以及遏制并根除村民自治权力的异化现象。十余年来,村民自治的实践推动了我国农村基层社区制度的根本性变革,必将对我国基层民主政治建设起到越来越明显的影响作用。     

村民自治的制约因素分析

村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基层民主制度，是中国民主政治发展的重要创新。当前，在村民自治过程中还存在许多制约因素，主要表现在三个方面：一是两委权力之争影响了村民自治；二是某些乡镇政府的管理方式弱化了村民自治的“自治”性质。制约了村民自治；三是宗族势力阻碍了村民自治。     

干部开晨会 村民得实惠

晨会唤回了村干部的优良作风,村干部干起工作来效率高了。村民都感慨地说：“村干部开晨会,我们村民得实惠。”     

河北肥乡：村干部领到了绩效工资

“工资落实了,以后工作更有劲儿!”随着考核工作的完成,河北省肥乡县西南庄村村支书陶强高兴地领到了自己半年的绩效工资。长期以来,村支书既是村干部又是农民,既要顾!‘大家”又要顾“小家”,部分干部工作不安心、进取心不强。2011年以来,肥乡县探索推行“待遇工资化、经费保障化、工作专职化、服务常态化”的农村“四化”管理机制,把村干部的待遇由补贴制改为工资制,纳入县财政预算,     

理顺两委关系 搞好村民自治

《村民委员会组织法》修订实施五年来，各地广泛开展了村民委员会直接选举工作，有力地推进了农村基层民主政治建设进程。但是，在实际工作中也出现了如村党支部书记与村委会主任不团结、工作不协调等一些新情况、新问题。如何理顺村党支部与村会的关系，使党支部与村委会形成合力，共同做好工作，是加强党在农村的基层组织建设，完善村民自治制度，促进农村民主政治建设的重要环节，亟需认真研究并加以解决。     

改革开放以来的村民自治实践及启示

扩大和发展农村基层民主是我国社会主义民主政治建设的重大课题。经过多年的探索和实践,我们党领导亿万农民找到了一条适合中国国情的、推进农村基层民主政治建设的途径,这就是实行村民自治。如今它已成为我国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。改革开放30年来村民自治的发展历程以及它所取得的成就,蕴涵了丰富的民主政治建设的经验和启示,深刻理解之,对于今天我们推进社会主义民主政治建设意义重大而深远。     

关于村民自治中“两委”关系问题的研究

在农村牧区基层民主政治建设中,亟需解决村民委员会与党的支部委员会的关系问题。任何包办代替、工作不配合、互相推诿的行为,都不利于党对农村工作的领导,不利于农村各项工作的开展。为此,需要转变基层干部的思想观念,完善“支委”的选举制度,加强基层党组织建设,合理划分“两委”权责,并健全村级事务管理的各项制度。     

黄土地上民主风——2001：村民自治新境界

扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。