权威多层治理和区域合作 发展中的府际协调 ——以粤港澳大湾区规划过程为例

中国区域合作发展中的府际协调可以概括为"权威性多层治理"(AMLG)模式,中央权威在区域府际协调中发挥重要作用,地方政府间横向关系以及多层协调互动作用逐渐凸显。粤港澳大湾区战略决策过程中,府际协商机制运行的逻辑是:中央政府的支持和推动,地方政府间协调互动达成共识,多层渐进协调形成合作。区域合作发展中府际协调机制的优化,需要凸显顶层设计力度,发挥中央政府的权威引导性;降低区域合作交易成本,提升地方政府的合作意愿;推动区制法发展,提升府际协调机制的法治化程度。     

中央与地方财政关系的博弈分析

改革开放以来,随着中央与地方分权化的财政体制改革,地方政府的经济地位得到增强,在市场经济运行中发挥着地方主导者和组织者的作用。在中央政府与地方政府之间的财政关系上,双方的利益并不一致。通过建立博弈模型,可以考察中央与地方政府之间的博弈过程及其方式,有助于协调中央政府与地方政府的利益关系。     

发挥政府在西部大开发中的职能作用

九届人大三次会议《政府工作报告》中强调,实施西部大开发战略“是一项系统工程和长期任务,既要有紧迫感,又必须统筹规划,分步实施,防止一哄而起”。这就要求各级政府在实施西部大开发中发挥好自己的职能作用。一、发挥政府在西部大开发中的政策引导作用首先,各级政府要做好实施西部大开发的宣传和引导工作。实施西部大开发战略,加快西部地区     

西部地区政府管理体制创新

在西部大开发中,政府不仅仅是是宏观管理的调控者,也是主导者和直接参与者。面对经济全球化的趋势,与一般的市场经济条件下的政府职能相比,在西部开发中,地方政府不仅要发挥好一般的政府职能,更重要的是要发挥好带领和推动开发的特殊职能,为西部开发创造一个良好的环境、社会管理机制,建立新的管理形态,加快大开发战略目标尽快实现,同时要求地方政府的办事水平、办事效率和办事能力有一个全新的飞跃,形成依法行政、规则行政、透明行政、服务行政、高效行政、责任     

西部大开发的实质是西部市场化

西部大开发是党中央和国务院作出的重大决策。在西部大开发，政府必须从方针政策、规划协调、资源财力、市场开拓各方面起主导作用；同时，政府又要简政放权，给地方、企业、市场更多的自主自决权。     

西部大开发的金融政策选择

在西部大开发中必须调整和完善现有的金融政策 ,国家要通过实行宏观金融政策和区域金融政策来解决资金问题 ;西部地方政府要和国家宏观金融政策相协调 ,并制定切合西部地方经济发展特点的地方金融政策。     

英国城市环境建设与管理的启示

一、英国城市环境建设与管理的基本情况英国中央政府设立环境运输和地区事务部,负责城市的建设和管理。具体主管地方政府的改革;控制环境污染;负责地区开发和地区性规划的审批,协调城市设计;主管住房政策和资金筹集,制定住房政策、财务管理和建筑的规章;负责有关建筑和土木工程等。地方政府也设立了相应的机构进行城市管理。其他管理事项充分发挥区域自治和NGO(非政府组织)的作用,各个行业协会制定标准和计划。总体来看,英国城市环境建设与管理     

转型期我国地方政府间关系调整的路径探讨

近年来随着我国经济转型进程的深入,中央政府也日益推进了对地方的权力下放,地方政府间的关系逐步得到发展。当前地方政府间关系的发展呈现出一种浅度合作与过度竞争并存,以过度竞争为主的格局,地方政府间的过度竞争产生了诸多问题并造成了一定的危害,因此必须采取措施对地方政府间关系予以调整,主要包括:中央政府的适度调控、协调地方政府间公共政策、加强地方政府间合作与协调组织建设三个方面。     

试析政策性金融的新作用

自党中央国务院提出实施西部大开发战略以来,西电东送、西气东输、水利枢纽、公路干线等一大批全国性或跨地区性的大型基础设施项目相继开工建设,有力地拉动了西部地区及其沿线省份的经济增长,其中政策性银行贷款对于保证工程的顺利实施和建设发挥着重要的作用。从其作用和特点来看,政策性金融在西部大开发中可以大有作为。一、政策性金融服务于中央和地方政府政策意图西部大开发中大量建设的是铁路、公路、机场、城市道路、供排水、供气、供电等关系国计民生的大中型基础设施及生态恢复和环境保护项目。这些项目的建设资金仅靠中央和地方财…     

地方政府大部制改革的必要性及难点分析

当前,地方政府应如何加大机构整合力度,进行行政运行机制的改革与创新,以适应中央政府"大部制"改革后的行政构架配置,必须探索实行职能有机统一的大部门体制.地方政府"大部制"改革必须立足于政府职能的转变,明确改革的方向,健全部门间协调配合机制,调整政府部门的职能和管辖范围,制定总体规划和配套措施,统筹协调、扎实推进,结合本地方实际,把职能相近、业务性质类同的政府部门合并重构整合,构建新的行政结构体制,推进行政管理体制改革.     

新疆大开发中的立法指导思想

改善西部大开发的法制环境,应该立法先行,做到有法可依,发挥法律的引导、规范、促进、服务和保障作用,保障西部大开发战略的顺利实施。加快地方立法步伐,发挥地方立法优势,是加快新疆大开发的重要方面,是把新疆大开发纳入法制轨道的基础性工程,是一项亟待深入的工作。新疆的大开发,必须与新疆立法同步进行。     

改革开放以来党协调区域发展战略的历史演变与启示北大核心CSSCI

中国作为一个区域发展不平衡的发展中大国,如何实现区域的协调发展是我们长期面临的艰巨任务。改革开放以来,党中央形成了区域发展"两个大局"的重要思想。改革开放之初,在生产力基础薄弱的条件下,我国选择了区域"非均衡发展"战略,东部沿海地区率先发展,推动了中国整个经济的飞跃,但同时也带来了区域差距拉大。20世纪90年代中后期,我国开始探索区域协调发展,制定实施了"西部大开发""振兴东北老工业基地"与"中部崛起"等战略及措施,在一定程度上缩小了区域之间的差距,但实现区域协调发展仍然任重道远。十八大以来,实现区域发展由不平衡向趋于平衡、不协调向日益协调转变,成为我们党在新时期的重要战略任务,提出协调发展理念,建设"三大经济支撑带",加大"老、少、边、穷"地区的扶持,建设自贸区。其历史经验与启示在于:注重以市场为纽带,构建"三大经济支撑带"内生增长机制;发挥政府作用,突破落后地区发展的瓶颈;加强中央政府统筹,推动地方政府的合作;以"一带一路"为抓手,在开放中推动区域协调发展。     

改革开放以来党协调区域发展战略的历史演变与启示

中国作为一个区域发展不平衡的发展中大国,如何实现区域的协调发展是我们长期面临的艰巨任务。改革开放以来,党中央形成了区域发展"两个大局"的重要思想。改革开放之初,在生产力基础薄弱的条件下,我国选择了区域"非均衡发展"战略,东部沿海地区率先发展,推动了中国整个经济的飞跃,但同时也带来了区域差距拉大。20世纪90年代中后期,我国开始探索区域协调发展,制定实施了"西部大开发""振兴东北老工业基地"与"中部崛起"等战略及措施,在一定程度上缩小了区域之间的差距,但实现区域协调发展仍然任重道远。十八大以来,实现区域发展由不平衡向趋于平衡、不协调向日益协调转变,成为我们党在新时期的重要战略任务,提出协调发展理念,建设"三大经济支撑带",加大"老、少、边、穷"地区的扶持,建设自贸区。其历史经验与启示在于:注重以市场为纽带,构建"三大经济支撑带"内生增长机制;发挥政府作用,突破落后地区发展的瓶颈;加强中央政府统筹,推动地方政府的合作;以"一带一路"为抓手,在开放中推动区域协调发展。     

西部大开发决策始末

2000年,党中央和中央政府向全党和全国人民明确发出了"实施西部地区大开发战略"的号召,标志着中央实施西部地区大开发战略的开始。实施西部大开发战略是党中央在我国现代化建设进入关键时期提出的振兴中华的宏伟战略,对西部经济、政治和社会发展等各方面都具有十分重大的战略意义。     

西部地区政府转变职能要有新思路

西部大开发,是在我国社会主义市场经济体制逐步建立的情况下进行的。党中央国务院在关于实施西部大开发战略的文件中指出:实施西部大开发,不能沿用传统的发展模式,必须研究适应新形势的新思路、新方法、新机制。西部地区的地方政府是实施西部大开发的组织者、协调者,为了确保西部大开发战略的顺利推进,在政府职能定位上同样应当有新思路和新举措。一、突出为非公有制经济服务的职能服务是政府最基本的职能。为了扎实推进西部大开发,有必要强调为非公有制经济服务的职能。第一,充分认识非公有制经济发展中存在的问     

试论社会管理体制创新中的政府角色

构建和谐社会要求创新社会管理体制,政府作为社会管理最重要的主体,对社会管理绩效起着决定性作用。本文从政府职能、政府社会管理理念和方式、社会管理工作机制三个方面分析了目前政府在社会管理中存在的问题,并提出相应的解决措施,以明确政府在社会管理体制创新中的角色定位,真正向有限政府转变,更好地发挥其在社会管理中的作用。     

如何搞好思茅地区交通基础设施建设

在西部开发中，发展思茅地区的交通基础设施，应有一种开放的思维，审慎的态度以及脚踏实地的作风。就交通问题而言，应该说离不开中央政府对西部地区基础设施的高投入，其投资主体来源于中央政府、云南省政府、没有中央政府和云南省政府的投入，企业通常是不会也没有能力去做的，思茅地区的财政能力也是不可能去做的。但这并不能说明在这个大的环境下，我们就能心安理得的睡大觉，等待老天下大雨我们才准备播种，而是要有一个积极的态度，发挥主观能动性，积极地推动中央政府和云南省政府在思茅地区交通设施方面加大投入，不断完善区内公路…     

长寿县人民政府县长周焕强提出:努力实现长寿县新的历史跨越

“西部大开发,重庆大发展,长寿怎么办?自己怎么做?”我们要抓住机遇,努力实现长寿新的历史跨越。一、紧紧抓住西部大开发这个重大历史机遇西部大开发作为一项政府主导型战略,是协调地区经济发展的“起搏器”和“平衡木”,必然给经济和社会的跨世纪发展带来不可多得的历史机遇,谁抓住了机遇,谁就抓住了发展的主动权。长寿在西     

西部生态旅游模式与融资分析

西部地区生态旅游资源丰富 ,合理开发西部生态旅游资源意义重大。开展西部生态旅游必须进行科学规划 ,选好模式 :(1)规划模式 :进行景观生态化设计 ;(2 )发展模式 :逐步推进、特色发展等模式。同时 ,为了突破融资“瓶颈” ,西部生态旅游在融资上要选择多元化战略 ,为此 ,中央政府、西部地方政府以及生态旅游企业自身都要拿出自己的对策 ,支持西部生态旅游业的发展。     

关于发展西部资本市场的金融深化政策的选择

本文指出发展西部资本市场应该作为西部大开发中一项极其重要的内容 ;为了促进西部资本市场的发展 ,中央政府应该制定和实施有效的金融深化政策。作者提出了中央政府在制定金融深化政策时应该注意的事项以及相关政策建议。