强化我国财政职能的思考

十年的财政改革,取得丰硕的成果,这是有目共睹的;但是,近几年来,财政对经济运行的调控、对产业结构的引导调整、对社会分配领域的平衡制约、对社会经济各方面活动的监督等,明显处于乏力状况,对此也是不容忽视的。人们透过这些乏力的现象,不难看到它的深层原因,即财政职能的逐渐弱化。如何强化财政的固有职能,切实发挥财政的积极作用,摆脱财政面临的困境,实是财政工作的当务之急。一、财政职能弱化的表现在改革与发展的十年中,财政积极支持经济改革、对外开放,促进各项事业的发     

深化改革 强化管理 扭转财政困难局面

财政是国家职能的重要组成部分。1998年以来,我区针对财政面临的严峻形势,学习借鉴兄弟省的经验,以加强财政管理、规范财经秩序、提高财政效率、清除财政腐败为重点,推行了以区乡分税制、会计委托代理制为主要内容的综合配套改革,初步扭转了严峻的财政局面。一、实施财政管理体制综合配套改革的主要措施在市场经济发展过程中,由于新旧体制并存,区级财政基础薄弱,主体税源形成缓慢,支出需求不断增长,各部门自行核算,致财政调控能力弱化等问题,使财政困难不断加重,严重制约了经济的健康发展。我们在调查研究的基础上,实地考察了山东、湖北等地…     

处理好四个关系 加强税源建设

"九五"期间,洪湖市财政收入年均增幅达4％,增幅滞后于经济的增长。因而导致可用财力不足,地方政府资金调度困难,严重制约了地方经济持续快速健康发展。究其原因,主要还是发展不够,经济增长质量不高,税源结构不甚合理,新的税源增长点没有形成。怎样改变这一现状?笔者认为,当务之急是贯彻实施省委省政府提出的"一主三化"战略,加快发展县域经济,促进县域财政增长。结合洪湖实际,就是要努力处理好四个方面的关系,从而构建与地方财政经济发展相适应的地方税源结构体系。     

试论构建地方财政运行新机制

在建立社会主义市场经济体制以及全面推进财政税收、金融、投资体制等综合配套改革的条件下，加快建立地方财政运行新机制，不仅具有重要的理论意义，而且也有迫切的现实意义。一、地方财政运行机制的现状财政困难是当前的一个普遍现象。财政困难的实质是多年来各种深层次矛盾交织的反映，是计划经济体制下某些积弊所致。1．财政赤字严重。集中表现为持续时间长，赤字数额有增无减，在现行体制下一时难以摆脱。值得注意的是，由于地区间发展不平衡，某些地方财政赤字的程度显得更加厉害。因此，赤字已经成了困扰地方财政正常运行的一个焦点…     

低碳经济发展中的财税支持政策研究

气候变化已成为21世纪全球面临的最严重挑战之一,它影响人类生存环境并制约经济持续增长。因此,改变能源结构,发展低碳经济已成为当前各国人们关注的重点。引导和保障低碳经济发展已成为各级政府一项重要的公共事务。财税政策作为政府宏观调控的主要手段之一,是发挥公共管理职能的主要工具和市场配置资源的有力补充手段,所以,政府应加大低碳经济发展过程中的财税支持力度,从而确保低碳经济发展目标的实现,实现经济社会的可持续发展。     

加强对地方财政风险的防范

地方财政风险产生的原因地方财政风险 ,是指地方财政无力给出足额的财力 ,严重阻碍地方财政机关正常运转的损害度。地方财政风险产生原因主要有 :一是地方政府在实现其职能时 ,超负荷“就地取财” ,当地方政府的强制超过社会承受力时 ,财政风险随之出现。如国有资产的变现、大量土地的出让、超前收取个人、单位税 (费 )等 ;二是财政监管不力 ,局部风险累积整体风险 ;三是没有及时采取有效措施对财政风险进行及时化解 ,进而导致地方财政危机。地方财政风险尤其在经济落后的地方显得十分严重 ,这不仅影响地方政府正常行使职能 ,而且严重制约当…     

改革监督体制强化权力制约机制的若干意见

改革监督体制强化权力制约机制的若干意见福建社科院副教授蔡加源权力成为某些人掠夺国家和他人财富的手段，究其原因主要是现行监督体制存在着严重缺陷。缺陷之一，偏重于自上而下的单向监督，使监督弱化。监督取向本有自上而下、平行制约和自下而上的多向监督相互配置，...     

地方政府公信力弱化——当代中国群体性事件多发的一个主要诱因

群体性事件发生的背后有复杂而深刻的原因。近年来,地方政府公信力弱化是当前群体性事件多发的一个主要诱因。地方政府公信力弱化现象主要表现为行为信用弱化、政策信用弱化、绩效信用弱化。提高地方政府公信力是化解基层社会矛盾、减少群体性事件发生的重要举措。     

人大代表选举的经费保障

<正>选举经费是搞好换届选举的重要物质保障。选举法规定:全国人大和地方各级人大的选举经费,列入财政预算,由国库开支。目前,一些地方特别是一些县乡财政比较困难,在经济不发达地区有的困难更为突出,必要时上级财政应当给予适当补贴。各级人大常委会要努力争取各级     

激励市场主体在创新和竞争中奋勇拼搏

2019年中央经济工作会议指出,我们“必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能,让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏”。这是我们在工作中取得来之不易成绩的一条重要经验。今年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年,做好经济工作要把“激励市场主体在科技创新和市场竞争中奋勇拼搏”这一重要认识放到突出位置。激励各级政府的积极性党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署,主要包括理顺中央和地方权责关系,加强中央宏观事务管理,支持地方创造性开展工作,规范垂直管理体制和地方分级管理体制,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系等。本次中央经济工作会议再次强调发挥中央和地方两个积极性的重要性。     

加强对权力的规范和制约

在新的历史条件下,加强对各级干部特别是领导干部权力运作的规范和制约,是执政党建设的重要课题。科学配置权力,严格制约权力,加强依法制权,确保各级干部能够正确行使手中的权力,防止权力的滥用和异化,是新时期加强和改进干部工作的必由之路。权力配置科学化建立结构合理、配置科学、程序严密的权力运作机制,保     

财政风险:地方政府运行不可轻视的陷阱

地方财政风险现状及特点从经济角度的广义范畴来看 ,地方财政风险包括一切影响财政运行的经济隐患。从实际情况来看 ,地方财政风险主要表现为地方财政债务风险、财政投资低效风险和赤字风险三大块。在经济不发达地区 ,尤为表现突出。一是地方财政历史包袱重 ,债务规模普遍较大 ,且负债形式多样、借款渠道多 ,远远超过地方财政偿还能力。这与地方财政收入和每年的可用财力相比 ,很不适应。如遇天灾人祸等不可预测的事情发生 ,或借款出资方资金抽紧 ,地方财政即将难以为继 ,财政风险不言而喻。二是地方财政投资收效低 ,资金沉淀多。为促进经济…     

正确认识国税工作在促进地方经济发展中的作用

税务部门作为政府系列中一个重要的经济执法部门，一方面负责组织大量的财政收人，另一方面还担负着支持地方经济发展的重任。分设国税、地税局以后，有些同志由于对国税部门缺乏了解而对国税工作产生了一些误解，片面地认为国税部门只为中央收税了，国税工作与地方经济发展没有关系了。其实，国税工作不是与地方经济没有关系，而是息息相关，国税部门在促进地方经济发展方面是大有作为的。税收作为一种分配形式，它是受生产制约的。没有生产，就没有税收分配。只有生产的发展，才有税收规模的壮大。因此，国税部门必须十分关心和重视地方经…     

利用外资的扣与解

资金短缺是制约地方经济发展的一个严重问题。引进和利用外资是发展地方经济的重要途径。改革开放以来,本市在利用外资上取得了一些成绩,但也存在一些问题,主要表现在: 1、大开放意识不强,整体开放的合力不够。一是在如何认识和评价外商投资企业对我市经济建设的作用方面,思想观念与提高开放水平的差距较大,工作中措施和力度都不适应世界经济科技一体化趋势,缺乏压力感;二是在骨干企业     

转换地方财政运行机制势在必行

转换地方财政运行机制势在必行周志纯，施水洲面临已经出台的分税制，各级地方财政如何尽快与之接轨，建立新的财政运行机制，这是一项紧迫而艰巨的任务。一。抓住财政改革的有利时机，加快建立和完善地方财政运行机制。随着经济体制改革的逐步深化，尤其是从尽快建立社会...     

地方政府财政压力对国企资源配置及绩效的影响

中国的行政分权改革给地方政府以发展经济的积极性,也给其带来了巨大的财政压力,这一财政压力如何影响各级地方政府的行为是当前学术界和实务界最关注的问题之一。本文研究了政府分权改革后的地方财政压力如何影响在地方政府控制下国有企业的资源配置行为,发现地方政府基于财政压力,扭曲了控制下国有企业的资源配置,并因此影响了这些企业的经营效率;与此相对照的是：私人控股企业的资源配置行为却较少受到地方政府财政压力的影响。     

新语录

当前捉村社会保障体系建设中一个很重要的问题，就是目前各级地方政府特别是市县两级财政拮据造成保障不力，补助水平低。所以需要从整个国家经济社会发展、财政分配的“大盘子”里来统筹考虑推进。     

防止冒进式“低质城镇化”

正新型城镇化,是中国全面现代化进程不断发展的要求,也是经济增长方式转型和社会结构优化的重要渠道,受到了中央政府和各级地方政府的高度重视,正在中国大地上轰轰烈烈推进并取得了巨大成就。但我们也必须清醒看到,在新一轮城镇化大潮中,普遍存在着各种形态的"低质城镇化"问题,严重制约     

公共财政清偿养老保险隐性债务的必要性与可行性分析

养老保险隐性债务是养老保险制度改革的转轨成本,它严重制约了我国养老保险制度改革的顺利开展。加大公共财政的投入是解决这一问题的关键。我们可以采取切实加大财政支出力度、合理调整公共财政支出结构,并通过构建养老保险财政补助机制与养老保险财政储备金制度等方式,充实养老保险基金,逐步、稳妥地清偿养老保险隐性债务,最终促进我国养老保险制度的健康发展。