我国省级地方政府大部门权力三分模式刍议

省级政府大部门权力三分不仅要求明确部门职责、遏制部门利益的需要,而且是省级地方政府在中央与地方政府间关系中地位的要求。大部门权力三分有部内权力三分模式、部际权力三分模式、大部门权力大三分模式。我国省级地方政府大部门权力三分的模式并不能采取如上的任何一种模式,而是借鉴和吸收它们的优点,设计一个混合大部门权力三分模式。     

中小企业转型升级中地方政府监管对策研究

当前中小企业转型升级已成为政府和企业的共识,地方政府的有效监管成为规避中小企业转型升级中市场失灵的重要方式。但当前政府的监管仍然存在许多问题,需要地方政府在观念、环境、资金、服务和引导企业自身能力方面采取有针对性的措施,引导中小企业顺利转型升级。     

我国省级地方政府大部门权力三分模式刍议

省级政府大部门权力三分不仅要求明确部门职责、遏制部门利益的需要,而且是省级地方政府在中央与地方政府间关系中地位的要求.大部门权力三分有部内权力三分模式、部际权力三分模式、大部门权力大三分模式.我国省级地方政府大部门权力三分的模式并不能采取如上的任何一种模式,而是借鉴和吸收它们的优点,设计一个混合大部门权力三分模式.     

论转型时期我国地方政府治理模式面临的挑战与创新

我国在转型时期,利益分化和阶层分化日益加强、权力寻租和权力腐败日益严重、公民社会力量不断增强．使现有地方政府治理模式面临新的压力与挑战。地方政府治理模式的创新应当强调引入市场机制．增强政府与社会的合作,强调自上而下的管理和自下而上的参与的结合,强调多元管理主体的培养,从而构建起地方政府、市场、社会三维框架下的多中心治理模式。     

公共行政管理理论与实践的创新和发展

中国传统的公共行政模式是在计划经济体制下形成的,是政治、经济和行政长期一体化的结果,是在中国传统土壤中产生的,政府管理是以权力为中心的权力行政。改革开放以来,我国先后进行了一轮又一轮的政府机构改革,取得了重大成就。尤其是党的十五大确立市场经济以后,我国的公共行政管理由以权力为中心的权力行政转变为权力、引导、服务的混合模式,即转型期的政府管理模式。随着服务型政府建设的不断加强,我国公共行政管理理论与实践正在不断创新和发展,一个真正体现人民当家作主的人民政府即服务型政府正在建设和完善之中。一、我国公共行政管理的现状分析     

论地方政府管理创新

改革开放以来,伴随着经济体制改革的深化,各级地方政府在管理理念、管理职能、管理体制和管理方式等方面作出了相应的调整,在经济职能上由微观、直接的管理向宏观调控转变,保护和促进市场主体的成长,引导市场经济的发展,进行制度创新,提供公共产品,为市场创造良好的外部环境。地方政府管理的转型,推动了地方经济迅猛发展。然而,不容忽视的是由于过多地注重经济增长,造成地方政府管理经济职能放大,其他职能弱化。在经济社会发展中,地方政府管理还存在一定的问题,主要表现在:第一,在管理理念上存在残余的计划经济观念与封闭观念,而这种观念同…     

构建和谐社会与地方政府治理模式创新

构建和谐社会是我国改革开放和现代化建设战略思想的一次重大转型,它蕴含着以人为本、协作管理、公平正义、法治有序等深刻的现代治理理念,对各级地方政府治理提出了诸多新的挑战和要求。从我国国情出发,政府主导——社会合作型模式是当前和今后一段时期我国地方政府治理可供选择、比较恰当的一种治理模式。     

市场经济改革与社会管理体系的适应性重构——以社区为分析对象

从社区组织体系变革的角度来看,市场经济改革的影响超出了经济领域,促成了社会管理和服务体系向多元互动的结构和功能转变,从而打破了行政权力对公共事务的垄断。这种转变的益处在于社会成员更为自由地选择生活环境、社会服务以及维护其社会权利的方式,其局限性也决定了政府在基层社会管理中始终存在的必要性。政府出台与经济政策相协调的社会政策,是引导社会建设科学发展不可或缺的方式。     

地方政府部门数字化转型的现状与问题——基于城市层面政务热线的实证研究

数字化转型已成为我国地方政府各部门应对新技术带来的变革以及推进治理现代化建设的重要手段。本研究在已有理论和文献的基础上提出数字化转型的三大维度——网络化、数据化和智能化,并以全国79个城市的政务热线部门作为研究对象,探讨当前地方政府部门数字化转型的现状和存在问题。研究发现,地方政府部门的数字化转型虽取得一定进展,但服务渠道的网络化建设水平低且融合度不足,数据管理体系和配套制度建设不够完善,智能化建设思路不清晰且相关工具未能很好地嵌入部门运行和实践之中。为此需要围绕"融合性政务服务"闭环推进网络化转型,围绕"智慧化数据治理"闭环推进数据化转型,围绕"智能化管理运行"闭环推进智能化转型,并在顶层设计、资源投入和管理机制等方面构建完善的支撑体系。     

中国反垄断法的规制对象

(一 )“行政性垄断”及其分析一般而言 ,所谓行政性垄断是指政府或其所属部门凭借行政权力使某些企业垄断和限制某些产品的生产和经营 ,从而排除、限制和干预其他相关企业经营活动的行为或状态。实际上也就是政府运用公共权力实施并保护的排除或限制竞争的行为 ,究其本质 ,是行政权力对经济生活的不当介入。这是计划经济体制在向市场经济转轨过程中的惯性作用 ,它不仅是对竞争的歪曲 ,更是对市场经济制度本身的否定。从中国当前实际情况来看 ,存在的行政性垄断形式主要有地方部门贸易壁垒、政府限定交易、设立行政公司等 ,但不论他们的外部…     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

浅谈当前公安技防管理工作的定位与发展

长期以来 ,我们公安机关技防管理部门习惯于自上而下的行政权力管理 ,习惯于在层层行政审批中解决问题 ,重发证、轻管理 ,直接导致了行政审批程序的复杂性和不合理性 ,这种管理方式 ,已被证明是与当前国际通行规则相悖的 ,也与市场经济多元化的结构不相适应的。加入WTO后 ,政府     

论地方政府行为变迁的制度约束——以保障性住房为政策行为考察域

研究地方政府职能转变"滞后"现象的意义,在于推动社会经济的发展和转型。而对于正在由计划经济向市场经济转型的中国来说,地方政府职能转变绝不仅为一个单纯的政府职能调整问题,因为地方政府作为制度的制定者,同时又需要受制度的约束。为研究地方政府行为变迁的制度约束以及行为模式内在机制和逻辑,本文采用定性研究方法,借鉴理性选择和新制度主义等理论,对地方政府在对待保障性住房政策的行为转变进行系统分析。研究表明,地方政府的行为变迁主要受财政体制、各级政府间的权力结构、地方利益结构等制度约束。     

权力清单与政府转型

正经济体制是资源占有方式与资源配置方式的系统化制度安排。政府在资源占有与资源配置中的地位与作用,成为区分不同经济体制模式的关键变量。政府与市场的关系也因此成为经济学和相关社会科学始终关注的主题。中国的改革发展进入新的历史阶段,能否在政府转型上取得实质性突破成为决定新时期改革成功与否的关键。权力清单管理是地方政府转型的突破口中国体制改革的目标是建立社会主义市场经济和与之相适应的政治、社     

制度分析视角下的地方政府执行力:历史、逻辑与展望

本文主要基于制度变迁理论,分析了新中国地方政府从管制型政府时期到发展型政府时期再到构建社会主义和谐社会的服务型政府时期,在执行力上的不同表现。在这个过程中,地方政府从作为中央政府延伸的"传声筒"到逐步具备了自己独立的主体地位,而隐藏于地方政府执行力变化背后的是制度变迁,是政府职能转变,是政府管理逐渐从全能主义的管制到伴随着市场经济发展、市民社会成长而催生的治理模式的显现。     

我对地方人大在促进解决县域经济发展中存在问题的几点看法

当前,在推进县域经济发展中,存在着县级公共权力缩小、县域财力单薄、重大公共建设决策不科学等问题。地方人大及其常委会在树立和落实科学发展观中,如何发挥人大的职能作用,推进县域经济发展?笔者经过多次对广东省县域经济发展的视察和调查,认为重点应加强几方面的工作。发挥监督职能作用,依法保障县级政府行政权力的高效运作依照宪法规定,县是权责完备的地方一级政府,拥有相应的权力,担负着相应的责任。但目前县级政府遇到公共权力缩小,财力单薄等问题,已经严重地束缚县域经济的发展。因此,地方人大要发挥好监督职能作用,加强对依法行政工…     

地方合作对政府间关系的拓展

经过几个历史时期的发展,我国的地方合作取得了较大成效。当前蓬勃发展的地方合作,丰富了地方政府的权力来源,强化了省级政府的协调权力,改变了地方政府谋求利益的方式,有利于地方政府间的共赢。同时,地方合作的深化使得政府间关系呈现网络状的发展态势,导致了区域的重新整合,也使得城市群(圈)的地位更加突出。地方合作对政府间关系的这种拓展,应该给予积极的评价。     

转型期地方政府公务员行政行为的"经济人"偏向分析

转型时期,地方政府公务员的行政行为总体偏向于"经济人"。其根源在于地方政府公务员在经济行为中存在双重委托利益关系不对称、权力与责任不对称、激励与努力不对称、信息不对称等问题。地方政府公务员行政行为的"经济人"偏向,导致某些公务员产生弃责争权逐利、机会主义、"一把手"专政和寻租腐败等行为。     

政府认知视角下的广东专业镇转型升级实践

由于转型期间政府在产业引导、公共管理与创新服务等方面起到独特作用,因而研究政府认知视角下的中国集群升级实践日益成为十分重要的研究主题。广东专业镇是科技部门引导镇域专业化特色产业走创新驱动道路的区域经济发展模式,也是具有广东特色的产业集群升级模式。本文从各专业镇基层党政管理者的角度出发,以全省性的专业镇问卷调查为基础,研究分析政府认知视角下专业镇转型升级实践,发现在专业镇转型升级中,政府在提供企业公共服务,创造基层良好的创新环境,并保持政策的连续性与可操作性等方面起到积极作用,同时在转型升级认识、产业发展规划、公共服务能力等方面需要进一步提高。     

从法治视角探究生态环境监管体制改革

当前我国的生态环境监管体制在监管主体上以政府为主;在监管对象上以生产者为主;监管手段上以行政监管为主。"政府刚性监管,生产者被动执行监管要求"的监管体制在计划经济向市场经济转型的特殊时期,发挥了巨大的作用。但随着社会治理环境的变化,这种传统的监管模式开始出现各种问题:政府环境监管职能与经济管理职能存在冲突;环境监管对象的庞杂造成监管力所不逮;行政监管"运动式"监管短期有效,长期存在弊端。从法治视角来探究生态环境机关体制改革,应做到:从政府监管到多元监管,实现全民共治、共享;从监管生产者到监管环境要素,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责;从"运动式"到制度化、常态化、规范化,实现对环境监管的全面监督。