应急警务:从实践到理论的统一

公安机关人民警察根据《突发事件应对法》和《人民警察法》的规定开展的警务活动是应急警务概念提出的实践基础.应急警务应当在理论和实践上形成统一的范畴.应急警务的理论指导框架是危机管理理论特别是公共危机管理理论.在危机管理的视角下,应急警务应涉及对突发事件管理的所有阶段.应急警务研究的实践价值和内容应体现为公安机关的能力建设,包括行为能力和沟通能力两个方面.应急警务在重点研究社会安全类事件特别是群体性事件的同时,还应当研究《突发事件应对法》中规定的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等涉及公共安全的事件处置过程的治安保障与秩序维护.     

应急管理十要领及其运用

<正>应急管理的核心是应急准备和应急处置。无论是自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全,突发事件一旦发生,往往导致人员伤亡、财产损失。因此,必须以人为本,生命至上,预防为主,防救并重,全力以赴,应急处置,把损失减少到最低程度。本文基于作者的工作实践,谈谈应急管理十要领及其运用。第一要领:围绕中心,服务大局;做好一万,应对万一应急管理不是中心工作,但做不好必然影响中心工作,干扰中心工作;应急管理不是大局,但出了问题就会牵动大局、牵制大局。因此,应急管理必须紧紧围     

江西省发布事故灾难类突发公共事件专项应急预案

江西省人民政府近日发布7件事故灾难类突发公共事件专项应急预案。7件专项应急预案是：江西省安全生产事故灾难应急预案，江西省处置道路交通事故应急预案，江西省处置水上突发事件应急预案，江西省处置火灾事故应急预案，江西省处置电网大面积停电事件应急预案，江西省突发环境事件应急预案，江西省通信保障应急预案。     

浅谈应急管理的法律保障

当前,我国正处于突发公共事件高发期,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件越来越频繁地刺激着公众的神经。如果处置不当,一个很小的突发灾害事件就可能导致很严重的后果。因此,建立应急管理法律体系,随时准备应急应该成为一种常态。     

论公共安全危机事件应急处置过程对新闻与信息的管理

公共安全危机事件具有较高的新闻价值。新闻媒介在公共安全危机事件应急处置过程中的作用具有双重性。对新闻与信息的管理涉及应急处置现场的管理控制,信息的发布,管理机构与新闻媒体之间公共关系的处理,谣言与流言的控制等几个方面。它主要起到监督、警示、沟通、引导与激励的作用。我国目前对新闻与信息的管理尚缺乏足够的重视,应急处置现场的相关管理有待完善。     

新形势下涉外突发事件的应急处置机制

<正>一、涉外突发事件应急处置的含义根据《突发事件应对法》第3条的规定,突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。目前,国内对"涉外突发事件"一词还没有统一、规范的定义,综合其他专家学者的观点可将其概括为:具有一定涉外因素、可能对国家利益和社会公共秩序和     

"适合就是最优解", 探索我国应急避难场所发展路径 ——美、日两国应急避难场所发展现状分析

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命.应急避难场所是在发生灾害事故时保护人民群众生命安全的重要设施,是体现"人民至上、生命至上"管理理念的重要载体,也是全面提升应急管理能力的重要组成部分.     

探析我国事故灾难危机治理的行动策略

迄今为止,传统的＂管理＂思维贯穿于我国公共危机理论研究与政府应急实践,惯用的纯社会动员方法和纯行政命令方式所暴露出的问题正在积聚成潜藏于未来的思想危机,无法满足未来中国应对系统性危机的长远需要。而在现实生活中,日益频繁发生的事故灾难危机,更需要我们以公共危机治理网络为视角,建立起科学、有效的事故灾难危机治理体系,使之形成全主体、全威胁要素、全过程应对事故灾难危机的长期合作网络和制度平台,即建立健全法律法规体系,提供危机治理的行动规则;完善应急监管联动机制,锻造危机治理的应对能力;加快应急平台建设,增强危机治理的运行效能;加强应急知识学习,提高危机治理的认知能力。     

金华市人民政府办公室关于开展应急预案修订工作的通知

<正>金政办发[2010]81号各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:自2005年以来,我市组织开展了突发公共事件总体、专项和部门应急预案编制工作,内容覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各个方面,应急预案体系基本形成,在应对处置突发事件中发挥了重要作用。但随着应急管理工作的不断深入,一些应     

郑州市应急避难场所调查浅谈

<正>应急避难场所是为受到各种灾害侵袭而暂时离开居所的人群临时提供的、利用各种空旷场地和大型场馆所预先设立的躲避灾难、居留和生活的公共场所。本文结合郑州市第一次全国自然灾害综合风险普查调查数据及有关经验,分析该市应急避难场所建设现状及存在的问题,并针对应急避难场所设置及管理提出建议,为郑州市应急避难场所规划、提升灾难事故应急处置及紧急转移安置能力水平、促进防灾减灾救灾工作科学有效开展提供有力支撑。     

科学编制规划，促进应急避难场所高质量发展

<正>应急避难场所是经政府规划建设或认可指定的、能为民众提供应急庇护和基本生活保障的安全场所。在重大灾害事故防范准备、抢险救援、过渡安置过程中,应急避难场所具有转移避险、安置受灾群众、稳定社会的重要作用,是防灾减灾基础设施的重要一环。近年来,在各类灾害事故的应急处置过程中,都可以看到应急避难场所发挥的重要作用。     

突发事件处置舆情应对

突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.在网络发达、信息传输迅速的当代社会,突发事件可谓“和平年代的战争”.处置突发事件的相关政府人员,在应对突发事件的同时,往往还要注意应对“战争”中的舆情。     

温家宝：提高全社会抗风险能力

全国应急管理工作会议于7月22日至23日在北京召开。国务院总理温家宝在会议上指出,建立健全社会预警体系,加强应急管理工作,就是要提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力,预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失,保障国家安全、保障人民群众生命财     

“三鹿奶粉”事件与食品安全

新闻事件:9月13日,党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应机制,成立由卫生部牵头的应急处置领导小组,共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。据河北省警方侦查,2007年年底,石家庄市正定县耿某兄弟二人向三鹿集团销售的牛奶屡次因检验不合格被拒收,整车牛奶不     

事件

中国政府全力处置"三鹿奶粉"事件。9月13日,国务院新闻办公室召开的新闻发布会上,卫生部党组书记高强介绍了三鹿牌婴幼儿奶粉安全事故的有关处置情况。到目前为止,召回的产品8218吨。当天,党中央、国务院启动国家重大食品安全事故Ⅰ级响应机制,成立应急处置领导小组,由卫生部牵头,共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作。     

应急管理之盾

预防和处置突发公共事件,始终贯穿于人类的历史发展进程中。在一定意义上说,一部人类文明的发展史,就是不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。能否妥善应对突发公共事件、准确作出应急预警,是检验相关机构处置突发事件能力的试金石,也是构筑社会主义和谐社会的重要环节。1月8日,《国家突发公共事件总体应急预案》发布;1月10日,5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布;1月22日,9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布。这标志着我国在提升社会安全预警及应急处置能力上迈出了极其重要的一步。在我们的社会中,日臻完善的应急管理体系就是一块坚实的盾牌,阻挡着“潜伏”在我们生活每个角落的安全隐患。     

加强应急资金管理的思考

党的十七大报告明确提出“完善突发事件应急管理机制”。加强应急资金的管理就是完善应急管理机制的一个重要内容。近年来，我国在编制应急管理预案、建立健全工作机制等方面有所加强，但总体来说，我国的应急管理还处在起步阶段，特别是应急资金的管理还有待进一步探索和规范。应急资金是指应对突发事件的资金。突发事件是指突然发生造成或可能造成严重社会危害需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。     

突发事件处置中如何保障好人民群众的权益

<正>各级应急管理部门要把人民至上、生命至上的应急理念贯穿应急管理工作始终,坚持把人民利益放在首位;全面提高领导干部依法应急能力,推动突发事件处置工作法治化规范化;强化应急管理社会监督和人民群众权益事中救助、事后救济,切实维护好人民群众的权益     

《吉林省人民政府办公厅关于转发省消防救援总队制定的吉林省重特大火灾事故应急预案的通知》政策解读

<正>为有效应对重特大火灾事故,规范全省特别重大、重大火灾事故应急处置工作,建立健全应急处置体系和工作机制,提高各部门协同作战和快速反应能力,最大限度地减少人员伤亡,减轻事故损失,保障国家和人民生命财产安全,维护公共安全、社会稳定和经济健康发展,省消防救援总队会同有关单位,修订了《吉林省重特大火灾事故应急预案》(以下简称《预案》)。2023年3月22日经省政府同意,省政府办公厅转发《吉林省重特大火灾事故应急预案》。现解读如下:     

内蒙古自治区人民政府关于建立健全危险化学品监管和应急救援体系的意见

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保障人民群众生命财产安全，现就我区建立和完善以危险化学品事故灾难应急救援为主，同时兼顾防火、防爆、防核生化等特殊事故灾难处置任务的危险化学品监管和应急救援体系，提出如下意见：