我国公平竞争审查主体制度探析

在全面深化改革和全面推进依法治国的过程中,我国政府日益意识到竞争政策在经济政策中的基础性地位。公平竞争审查制度作为推行竞争政策和约束政府权力的重要举措,在我国尚处于初建阶段。审查主体制度的设计是公平竞争审查制度建构的基础和关键。公平竞争审查主体可分为法律和政策制定机构、竞争执法机构和独立的专责审查机构。结合我国实际情况并借鉴域外先进经验,我国公平竞争审查制度的建立应遵循渐进式原则,由现阶段的政策制定机构自查和备案制模式逐步过渡到最终的一元化审查主体模式。     

借助竞争中性原则深化国企改革

借助竞争中性原则,一方面在国内可以促进国有企业和民营企业间的平等市场竞争地位形成,逐步消除因为企业所有制不同而事实上存在的差别对待,完善社会主义市场经济体系;另一方面在国际上可以反对因为所有制设置不同的规则和歧视性待遇,为我国国有企业在国际市场平等参与市场竞争创造公平环境。竞争中性原则对加快推进和有效深化国企改革、实现国有企业改革目标具有重要的现实意义。     

中国特色自由贸易港公平竞争审查制度构建研究

竞争政策是自由贸易港制度体系的重要内容。公平竞争审查制度作为竞争政策的核心,其理论完善及制度构建要以竞争政策及竞争法律体系的完善为基础,重点打造第三方评估的清单化、示范化、国际化机制。海南建设自贸港亟需创设行政体制新优势,构建公平竞争审查新制度,引入国际化的评估模式,以发挥公平竞争审查制度对营商环境的优化作用,进而推动海南自贸港竞争政策试点工作的落实,打造市场化、便利化、国际化的中国特色公平竞争审查模式。     

公平竞争议题下国有企业相关法律问题的挑战与应对

当前中美双边投资协定的谈判正在紧张进行。公平竞争议题成为美国力推达成的投资保护目标之一,其剑指中国的国有企业。国际竞争法律政策领域兴起的竞争中立政策也将国有企业作为主要的规制目标。我国国有企业由于其内涵的特殊性,存在着补贴、红利等特殊的法律问题。面临双边投资保护协定的谈判,我国应通过承认公平竞争议题目标基础、完善国内竞争法律法规体系、通盘考虑谈判策略等方式积极应对。     

兼并政策与产业政策--论竞争政策的优先适用

如何协调竞争政策与产业政策的关系历来是市场经济国家经济政策的难点之一,也是我国反垄断法建设即将面临的重要问题.竞争是持续经济繁荣的惟一选择.我国只有赋予竞争政策优先适用的地位并强化国内产业竞争,才能在开放竞争的国际环境中持续地提高企业国际竞争力,进而实现经济繁荣和社会富足.     

构建竞争政策与产业政策协调机制——基于广东反价格垄断执法案例分析

产业政策是政府对经济进行干预的重要形式,反垄断法是竞争政策的核心体现,竞争政策与产业政策呈现常态的冲突性与最终的一致性,但反垄断执法脱离不了政府产业政策的纠葛是一个客观事实。针对这一现实问题,基于广东反价格垄断执法的视角,围绕构建竞争政策与产业政策协调机制,探讨产业政策制定、实施与反馈中引入竞争性审查,执法过程中启用"事后审查为主,事前审查为辅"等协调模式,执法中协调机制的程序设计和具体做法,提出协调竞争政策与产业政策关系的对策,通过完善配套制度保障体系,保证竞争政策与产业政策的有效实施,实现社会利益最大化。     

创新驱动发展战略下产业技术创新联盟模式探析——以佛山市为例

产业技术创新联盟作为产学研合作创新的新型组织模式,在全球创新资源配置和区域产业发展过程中发挥着越来越重要的作用,日益受到世界各国或地区政府的高度重视。佛山产业技术创新联盟在国内起步早、分布广、组织完善,有力推动了佛山产业转型升级,呈现出"政府引导、企业主导、市场驱动"的基本特征;但也面临资源配置缺乏可持续、组织形式较为松散、政策环境有待优化、公共服务支撑体系不健全等一系列困境。未来,要以创新驱动发展战略为指引,进一步优化产业技术创新联盟,着力营造联盟健康发展的公平竞争环境,加强政府对联盟的规范引导和政策支持,探索创新联盟内部治理模式。     

青海省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见

<正>青政[2017]37号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发[2016]34号)精神,规范政府行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法,营造公平竞争的市场环境,促进经济转型升级和可持续发展,现     

发展创业投资:提高国有企业技术创新效率的重要途径

发展创业投资对提高国有企业技术创新效率具有三方面的作用一是引入创业投资机制可以消除既有企业组织技术创新存在的障碍; 二是创业投资比大企业R&D组织更有效率;三是创业投资作为关系型融资比主银行制度能够形成更为完美的公司治理结构.     

国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见

正国发[2016]34号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:公平竞争是市场经济的基本原则,是市场机制高效运行的重要基础。随着经济体制改革不断深化,全国统一市场基本形成,公平竞争环境逐步建立。但同时也要看到,地方保护、区域封锁,行业壁垒、企业垄断,违法给予优惠政策或减损市场主体利益等不符合建设全国统一市场和公平竞争的现象仍然存在。为规范政府有关行     

动漫产业扶持政策评析——以武汉洪山CBI动漫基地的调研为蓝本

我国动漫产业已基本形成国家和地方相结合的层级扶持体系,但现行的动漫产业政策却在扶持措施的时间、扶持对象的广泛性、扶持的力度以及扶持的程序等方面存在一定问题。在政策执行中,绝大多数的动漫企业实际上享受到国家和地区层面的相关便利较为有限。文化产业在向支柱性产业迈进中,作为其重要组成部分的动漫产业应当获得更为完善的产业扶持,应进一步扩大产业的扶持面,增强扶持的力度,构建合理的扶持程序。     

不同规模企业的技术创新绩效与政府的政策导向

本文在对大企业和中小企业在技术创新中的优势与劣势展开综述和分析的基础上,从产业特点、市场结构、技术创新绩效等方面对何种企业规模更有利于技术创新活动展开了研究,并提出了政府的政策导向。本文认为:不同规模企业的技术创新绩效取决于具体的产业与技术;市场进入壁垒较高,技术相对稳定,产品的创新并不能打开明显市场的产业,大企业和垄断的市场结构更有利于技术创新;产品背后的科技基础变化较快,并且常常会带来新的市场的产业,适合中小企业和竞争性市场结构开展技术创新活动;中国政府在创新型国家建设中,应按照不同产业特点和技术特性,统筹提升大、中、小型企业技术创新的政策措施,努力优化技术创新环境。     

关于加快推进大数据与实体经济深度融合的建议——孙诚谊委员代表致公党贵州省委员会发言

正2017年,我省通过开展"大数据+产业深度融合行动计划",在推动大数据与实体经济融合发展,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济方面进行了卓有成效的探索。但据调研发现,我省在推动大数据与实体经济深度融合发展过程中,仍存在一些困难。一是产业政策和管理措施不配套。缺少逆向淘汰和相应否定性评价措施,对大数据企业的支持政策不完善。我省大数据与实体经济深度融合的重点领域在国有企业,一般由大数据企业先期介入,但在     

论市场主体公平竞争法律环境的优化

我国现阶段市场主体竞争的法律环境欠公平和公正 ,主要存在着两种形式的不公平竞争 ,一种是体制性的不公平竞争 ,一种是运行性的不正当竞争。发展社会主义市场经济 ,必须重新调整市场主体之间的关系 ,建立和维护平等交易、公平竞争的市场秩序 ,优化市场主体公平竞争的法律环境     

论政府职能创新与老工业基地的技术创新和产业升级

在市场经济条件下,企业成为技术创新和科技成果转化的主体,绝不意味着政府对加快科技进步的责任削弱了,而是要求政府的职能必须转变到为企业技术创新营造良好的制度环境上来。在老工业基地实现技术创新、产业升级的进程中,应主要由市场决定和选择,同时发挥政府规划引导和政策导向作用。切实改变政府主导经济结构调整和对经济运行直接干预过多的状况,把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来,营造有竞争力的投资创业和发展环境与公平竞争的市场秩序。形成一种企业自主开发而不依赖政府,政府引导服务而不干预企业的局面,为技术创新提供坚实的制度基础。     

抓住推动创新的精准施力点

正党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,产业"创新"、"升级"是中国经济持续发展的必由之路。面对持续增长的成本压力,各级政府也提出了一系列针对技术创新与产业升级的政策。当前,助力技术创新的产业政策仍在进一步探索、完善中。融资成本相对高昂,中小企业融资渠道相对匮乏。技术创新,特别是制造业企业,由于前期投入大,风险     

计算机产业标准制定与竞争范式的转变

在计算机产业中,大量的企业各自拥有不同的知识产权,而技术创新需要多种技术的支持。当不同企业拥有的知识产权为互补时,众多的知识产权构成了技术创新的"专利灌木丛",企业之间会相互"敲竹杠",进而阻碍创新进程,增加创新成本,因而设定产业标准非常必要。设定标准的过程或演变为标准大战,或形成合作设定标准。标准设定前后企业的竞争环境、竞争策略都会发生很大的变化,掌握这种变化并采取正确的策略对中国的计算机企业具有十分重要的意义。     

产业政策转型与专精特新中小企业成长环境优化

产业政策是影响专精特新中小企业成长的最重要的国家经济政策。过去在实施赶超战略的情况下,我国速度赶超型的产业政策偏爱发展大规模企业,在一定程度上忽视了中小企业。进入新发展阶段,要求产业政策必须在新发展理念主导下向质量效率型转型。这除了要重新塑造产业发展文化和建立新的产业审美观外,还需要产业政策在扶持专精特新中小企业方面,进行一些具体的、精准的调整和改革。     

论公平与效率互补关系

公平与效率之间存在互补关系,这种互补关系并非“拼图式”而是“车轮式”。我们分别将二者具体化为社会政策和竞争政策。在中国当下的转型背景下,社会政策和竞争政策将在其“保护功能”上互补:竞争政策通过保护竞争,间接地为中国本土企业发展其技术能力和竞争能力提供空间,这在长期将有利于效率的增长;社会政策保护的是受到市场侵害的社会,关照的是社会公平。只有两种保护相互补充,中国在转向市场经济过程中才不会偏航。     

创建国家扶贫开发攻坚示范区的工作路径与对策建议

扶贫开发攻坚示范区的主要任务是通过具体的扶贫工作实际,为全国扶贫攻坚做示范、出经验,在解决贵州全面贫困的前提下,为全国类似集中贫困地区扶贫攻坚提供范型。创建国家扶贫开发攻坚示范区就必须根据此一目标在战略目标、具体内涵、创建路径、绩效评估等多方面形成顶层设计,并通过政策运行过程控制,保证顶层设计的顺利实现。为此我们提出政策决策合理化与行政运行管控的最优化;围绕政策运行管控有效性原则、绩效评估有益性原则出发,按照"六个精准"、"四个一批"的要求,建议采取"精细分类,因类施策,精准滴灌,综合配套"的政策思路,采取"三角四全三转型"的工作路径。对于扶贫攻坚示范区的建设,总体思路就是在现行的制度框架下,宏观上加强省级统筹,形成板块格局,微观上发挥基层活力,形成竞争态势。