关于政协工作机构改革的思考

按照职能决定机构的管理学一般原理,设置政协工作机构,以专业化的工作机构促进政协职能的实施．体现政协与其他组织以及政协内部的分工。同时,通过改革政协委员活动组织方式,使政协委员的基本活动单位按党派界别划分并履行政协职能,通过党派界别本身所固有的行业领域代表性体现行业领域的专业化,通过两个“专业化”的结合,促进政协履职科学化、高效化,达到推进政协工作和人民政协事业发展的目标。     

界别协商:人民政协的发展陷阱、制度本源与优化路径

中共十八大、十八届三中全会对更加活跃有序地组织人民政协界别协商提出了更高要求.本文从人民政协界别协商的演变历程分析了现实中存在的发展陷阱,即在人民政协“权力化”思维中设计界别协商、在社会阶层分化关照中造成界别设置职业化、在界别协商运行中存在界别主体意识模糊化等;从中国特色政治制度体系的角度追溯了界别协商的本源,即“两会”制度中人大与政协的宪法定位、政党体系中共产党与其他党派的关系、人民政协组成单位与政协界别的性质区分;从提高人民政协履职能力的角度提出了完善界别协商的建议,即以社会阶层结构为基础设置政协界别、以界别为平台推进多党合作和政治协商、创新机制提升人民政协界别协商的活力.     

政协委员遴选机制的创新设计

在社会结构与利益多元时代,政协不仅成为政治协商、民主监督和参政议政的重要渠道,而且还将成为利益表达和利益综合的政治舞台。加强政协自身建设是一项涉及民主党派和无党派人士、界别、政协委员、政协机关在内的＂四位一体＂的基础性、系统性工程。政协委员是人民政协协商民主的主体。政协委员的素质决定了政协组织的形象。政协委员的水平决定了政协工作的质量。我们应从发展协商民主、发挥政协委员主体作用的新高度,进一步规范完善政协委员遴选机制,优化政协委员队伍结构,改进提升界别功能,以促进政协整个机体的健康发展,全面提高政协履行职能的水平。     

人民政协参政议政的成效问题及优化路径

近年来,人民政协在履行参政议政职能方面取得了显著成效:政协会议运行的制度化趋势日益明显,提案数量显著增加,政协组织的调研活动为党政部门的工作提供了有效信息。然而,人民政协也存在一些现实问题:运行方式有待规范,委员推荐机制仍需完善,部分界别设置有待进一步健全。为提高新时代人民政协的参政议政履职效能,必须规范政协会议运行方式,加强政协与党政部门合作,健全政协委员推荐机制,改善政协委员结构,优化政协界别设置。     

新时代发挥基层政协委员主体作用的调查与思考

中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。政协委员是人民政协履行职能的主体,是人民政协的组织细胞,是政协开展工作的基础。当前,基层政协委员履职水平离政协工作的要求尚有差距,存在不会履职、不敢履职、不愿履职现象。因此,必须提高政协委员履职的积极性和主动性,做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。     

论人民政协界别制度与组织优势的效能优化

在人民政协的发展历程中,界别作为人民政协产生、存在和发展的重要基础,充分发挥制度与组织优势,对彰显政协特色、推进政协履职至关重要。人民政协界别制度便于社会各领域、阶层、行业、团体的利益表达,利于各社会阶层参与国家决策、社会管理,促进社会治理整体效能提升,利于中国特色社会主义政治、经济、文化、社会和生态文明"五位一体"建设。界别组织优势的充分发挥是人民政协履行职能的基本依托,合法性使其在人民政协中的地位不断强化,与社会发展、多元治理的现实需求契合;专业性使其在人民政协中的能力不断强化,组织化水平提升、聚拢效应扩大、整体优势发挥与创新催生新发展、时代催生新使命的历史要求契合;拓展性使其在人民政协中的作用不断强化,不断扩大人民政协的团结面和包容性,与人民政协为人民的价值追求契合。在新发展阶段,在以新发展理念构建新人民政协发展大格局的进程中,要深入研究人民政协界别的制度与组织优势,工作实践中构建好界别制度体系、发挥好界别整体优势,充分体现界别政治属性与社会属性的双重价值,不断探索与创新人民政协界别工作。坚持党对新时代人民政协工作的领导,开创党建引领人民政协界别工作新局面,党员委员参加双重组织生活制度化、规范化,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。     

关于民主党派在人民政协政治协商问题的思考

政治协商是一种重要的民主形式,在人民政协的舞台上,以民主协商形式进行政治协商符合人民政协组织亦官亦民的性质.[2005]5号文件所明确指出的人民政协中的政协协商可以概括为党际协商和社会协商.二者相辅相成,是民主党派充分履行职能的广阔空间和舞台.当前,发挥民主党派在人民政协政治协商中的作用,可从以下三方面下功夫:一、不断加强自身建设,提高履行参政党职责的行为能力;二、在人民政协中充分发挥党派界别的作用;三、善于在规范有序的政治协商中反映社情民意,建言献策.     

关于人民政协界别建设若干问题的思考

由界别组成是人民政协的一个特点,是政协的组织基础和存在发展的依据,也是人民政协区别于我国其他政治组织的显著特征。加强人民政协界别建设具有重要意义。加强人民政协界别建设是社会主义民主政治发展的客观要求,是凸显人民政协工作特色、推进政协履职能力现代化的内在要求,也是推进人民政协协商民主、扩大公民有序政治参与的重要一环。     

论全面推进依法治国视域下人民政协功能的实现

人民政协是国家治理体系的重要组成部分,全面推进依法治国对人民政协功能的发挥提出了新要求,但由于没有一部专门针对人民政协的法律,政协内部管理不够科学,界别划分不够科学,再加上政协代表履职效能不足,使得人民政协的治理功能未充分发挥。针对这些问题,相关部门应积极推动制定专门针对政协的法律,建构更为科学合理的界别设置、委员产生制度和政协工作规范,综合运用多种手段,在提高政协履职能力的基础上推进依法治国的全面实现。     

当前基层政协界别建设中存在的问题与对策

人民政协作为我国政治架构的重要组成部分,界别组成是它的显著特色。十八大报告明确指出界别协商是我国政治协商制度的形式,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调界别协商是我国社会主义协商民主制度的重要举措,对人民政协新时期开展界别协商议政提出了更高的新要求。要认真履行政协职责,推进协商民主,界别建设不容忽视。然而,界别建设犹如过河,如何加强人民政协界别建设,如何从基层政协出发,夯实基础、搭建平台、建章立制,解决搭桥或渡船的过河问题,成为了新时期界别研究的一个重点问题。     

政协界别改革与弱势阶层政治参与

政协界别民主体现了协商民主的特质。政协界别主体狭窄,弱势阶层利益代表阙如,精英主义与官僚化倾向严重,阻滞了民主的效能发挥。外来务工者与农民作为弱势阶层,也是"沉默的阶层",在政治生活中没有话语权。这是人民政协应严肃对待的一个课题。通过界别把社会各阶层、各群体愿望和诉求表达出来是政协的重要职能。扩展政协界别的利益表达渠道,加快弱势阶层社会组织建设,提升阶层组织化水平,推进政协委员专职化,实行政协委员选举制,成为政协界别改革的主要内容。     

人民政协界别设置及其作用发挥研究(一)——人民政协界别设置的历史特点及当前存在的主要问题

加强界别建设是提高政协履职实效的重要基础,对人民政协事业乃至整个中国特色社会主义民主建设具有极其重要的作用。如何科学设置界别并充分发挥界别作用,必须从政协界别的历史发展中揭示出其内在特点,以把握政协界别设置和调整的规律性,并根据新的形势正确认识目前政协界别工作中存在的突出问题。     

人民政协在构建社会主义和谐社会中的自身建设

构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，加强人民政协在社会主义和谐社会构建中的自身建设是摆在我们面前的一项重大现实任务。本文认为，在社会主义和谐社会构建中，加强人民政协自身建设是新形势新任务的迫切要求，人民政协应促进党派合作，突出界别特色，加强委员队伍建设，加强政协机关自身建设，充分发挥多党合作的积极作用和政协委员的主体作用，努力增强人民政协的工作成效，努力提高政协机关的服务水平，使人民政协在构建社会主义和谐社会中有新贡献、新作为、新突破，努力开创人民政协工作的新局面。     

基层政协界别协商:实践形态与效度分析

界别协商是政协委员履行职能的主要方式之一.基层政协界别协商的主要实践形态有界别民意协商、界别网络协商和界别对口协商.从群众认同、决策影响、社会反响等维度来看,基层政协界别协商具有较强的效度.完善基层政协界别协商,要增强界别意识,科学合理设置界别;明确界别组织归属,提高组织化程度;健全界别协商程序,完善运行机制;完善界别协商实践形态,助推基层协商.     

新时期政协民主监督之我见

人民政协切实履行民主监督职能可以作为判断政协存在价值的主要依据之一。政协虽有三大职能:政治协商、民主监督、参政议政,但从广义上讲,政治协商与参政议政都可以看作广义的民主监督。(当然,政治协商有对国家、地方大政方针等在决策前进行协商等特定内容)政     

论人民政协维稳功能的社会学意义

人民政协在社会建设中的最基本功能是维护社会稳定。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，可以通过稳定我国基本政治制度而稳定政治格局；弘扬团结与民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，能够在实践中充分发挥人民政协的维稳作用。人民政协的组织结构具有社会结构意义上的维稳价值，其中，界别结构的不断优化能够拓宽利益表达渠道，增大维稳力量。功能性维稳是人民政协维稳的重点，要不断探索履职途径和方法，为社会管理创新营造和谐稳定的政治局面。     

注重人民政协的党派合作性

政协的民主性是和它的党派性结合在一起的,有效实现人民政协在民主政治建设中的作用,必须注重政协组织的党派合作性。为此要大力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化;努力实现政协活动的经常化;切实加强政协理论研究,抓好对委员的培训,提高委员的综合素质。     

政协界别“民”角色的功能与困境分析

政协的界剐特点，不仅是我国民主政治的优势所在，也是政协政治协商、民主监督、参政议政主要职能的命题之源。研究人民政协的界别特色，是完善人民政协、发扬社会主义民主的重要途径。新时期我们更应该充分认识界剐在人民政协中的地位和作用，积极探索发挥界别作用的方法和途径。     

县政协一把手要树立三个理念发挥三个作用

任何一个领导班子都是一个有机的整体.在这个整体中,一把手处于核心地位和主导地位,素质的高低直接决定着一个班子战斗力的强弱,影响着一个部门的形象.人民政协由不同的党派、阶层、团体和不同民族、宗教界别组成,是各级四大机关之一,政协工作是政治性、政策性、综合性很强的工作.县(市、区)政协是人民政协的最基层组织,面对新形势、新任务和新要求,县(区、市)政协的一把手应树立三个理念,发挥好三个作用.     

人民政协和中国特色社会主文民主政治建设

人民政协如何在坚定不移发展社会主义民主政治的历程中做出更大的贡献呢？笔者提出如下建议：一、进一步界定政协三大职能的内涵和外延；二、进一步坚持和完善人民政协的“协商民主”；三、进一步发挥政协界别，特别是各民主党派界别的作用；四、突出民意功能，引领民意，实现公民的有序政治参与；五、协调、和谐政党关系，促进政党政治运作规范化和社会公平、正义。切实为人民谋福祉。