推进党内民主的党代会“三项制度”探析

党代表大会制度是实现党内民主和党内有效监督的最基本形式和制度。从不同层面分析党代表大会的各项制度,以党代会常任制、党代表任期制、党代表提案制为脉络,深入分析三者的概念、内涵以及相互之间的关系,由党代会的制度推进这一视角看党内民主建设,从而剖析党内民主制度建设进程。     

党代会常任制的党代表问题初探

党代表是常任制条件下党的代表大会的主体和组织细胞,是党的代表大会的支柱。常任制党代表的选举、常任制党代表活动的制度化以及常任制党代表的保障等问题,是建立党代会常任制和推进其发展必须解决的基础性问题。     

党代会常任制与党代表任期制比较

党代会常任制是相对于非常任制而言的,强调的是党代会经常性地发挥作用。党代表任期制是相对于非任期制而言的,强调的是党代会代表作用的经常性发挥。两者都经历了一个发展的过程,是既有区别又紧密联系在一起的制度形式,都是促进党内民主的重要制度选择。党代会常任制涵盖党代表任期制是两者发展的自然结果,党代会常任制的实践推进离不开党代表任期制。     

田阳：“党代会常任制”试点六年成果丰硕

最近,田阳县十个乡镇相继召开党员代表大会年会,听取和审议了各乡镇党委、纪委2012年度工作报告,时各乡镇党委班子成员共90人进行了民主评议,同时接收了党代表提交的182件议案。这是该县今年下发《关于扩大试行乡镇党代表大会常任制的通知》后,党代会常任制首次在全县全面试行。从2007年8月以来,田阳县先后在县级和坡洪、头塘、百育、那满、玉凤等5个乡镇试行党代表大会常任制,经过几年的探索,总结推出党代会常任“十制”（党代会年会制、“公推直选”制、提案提议制、民主推荐制、学习培训制、列席旁听制、党内通报制、调研视察制、“三级”联系制、问询评议制）工作经验,落实党代表十项权利（决策权、选举权、参政权、提名权、学习权、监督权、知情权、建议权、建言权和评议权）,使党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务,而且在闭会期间,     

分会制是落实党代会常任制的有效形式——广西永福县探索党代会常任制年会分会制的调查与思考

十八大报告提出:要"落实和完善党的代表大会任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,试行党代会代表提案制"。广西桂林市永福县是2004年确定的党代会常任制试点县,2009年11月,永福县在总结过去6年开展党代会常任制试点实践经验的基础上,大胆探索党代会常任制年会分会制,     

台州市以党代会常任制带动党员代表任期制的实践与思考

建立健全党员代表的选举、活动和保障等制度,是建立党代会常任制和推进其发展的基础性问题。台州在近20年的探索中,逐步形成了党员代表任期制的基本制度体系和运行机制。完善这一制度,建议要思考和解决好优化党代表的结构比例、加强党员代表的稳定性、解决党员代表的权力授受关系、建立党员代表任期制的体制平台等问题。     

象州党代会常任制迸发民主活力

“以前5年开一次会，我们党代表就是举举手、画画圈，散会就靠边。实行党代会常任制后，一年一次会，报告大家审，决议大家定，会后还有任务，有视察，有调研，平时还要做好和群众的联系，我这个代表是越当越有滋味了。”象州县象州镇城北社区的党代表何秀姣说，由于当党代表时间长，乡亲们总习惯叫她“党代表”。何秀姣的一番话，表明党代会常任制度在象州县经过近6年的探索，已显现出生机和活力。     

党代表联系群众问题的对策研究——基于十年来四川省党代会常任制试点工作的实证分析

在现代社会,执政党必须得到民众的支持或认同才能够合法执政,民众认同是政党执政的社会基础和合法性来源。为了维护和巩固执政党的执政地位,加强党同人民群众之间的联系就显得非常重要。要在密切党和人民群众的联系这一问题上取得有效突破和进展,必须切实解决这一过程中存在的困难和障碍。为此,党代表的产生过程必须严格规范,要逐步加大党代表选举的竞争性;充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,在基层普遍建立党代表联系群众的桥梁和载体;建立一套切实可行的党代表联系群众的具体制度,使党代表的作用体现在为人民服务的行动之中;加强对党代表的日常管理,严格实现动态退出机制。     

试行党代会常任制的探索与实践

党代会常任制是发展党内民主的一项重大举措，是民主政治建设的重要组成部分。赵巷镇从2003年6月起，开始试行党代会常任制。三年多来，镇党委根据党的十六大和市委、区委的要求．坚持在探索中实践，在实践中探索，相继成立了党代会常任制工作领导小组，制定了党代会常任制工作的具体实施方案和试行办法；合理划分了代表日常工作小组和专题工作小组，并明确了其职责任务；确定了党代表在大会期间尤其是闭会期间的权利、义务：建立了党代会年会制、审议工作报告制、评议领导干部制和代表活动管理等相关制度。与此同时，为切实增强党代会常任制工作的有效性，赵巷镇还从提高党代表素质和发挥党代表作用人手．强化运行机制建设，着重建立健全了以下几项制度：     

新形势下党代会代表提案制研究——党的十八大报告“实行党代会代表提案制”解读

党的十八大提出了“实行党代会代表提案制”,并把实行党代会代表提案制作为党的建设改革创新的重要举措之一。党代会代表的是广大党员的意志,因此实施党代会代表提案制意义深远。党代表提案制的实施,使党代表在任何时候都可以对人民群众关心的热点和难点问题向代表提案委员会提出,这就成为新时期整合人民群众利益诉求的一种新机制。     

党代会常任制下党委制的改进

现行党委制存在着书记集权、领导体制和领导关系没有理顺等缺陷，而建立党代会常任制下的党委制将有利于理顺党代会、全委会、常委会的领导体制与领导关系，改进现行党委制。     

党代会常任制的历史演进

中共试行的党代会常任制与历史上马克思、恩格斯和列宁所推行的党代会年会制是有区别的.中共八大提出实行党代会常任制是共运史上的一个创举,但因历史条件所限,八大二次会议后党代会常任制就停止了.改革开放后,党代会常任制从上世纪80年代后期开始重新试点,有12家单位参加,到十六大以前坚持下来的只有五家.十六大后在中央推动下党代会常任制扩大试点,在实践中虽然积累了一些有益经验,但因涉及党内权力的重新分配、党内机构的重新设置和国家权力结构中党政的关系,常任制很难普遍实行.为此,我们要加强对常任制实行范围的研究和制度的科学合理设计.     

关于党代会常任制工作问题研究

试行党代表大会常任制,对扩大党内民主,健全党内监督,密切党群、干群关系,加强基层党组织与广大党员的联系起到了积极的作用。总结党代会常任制试点工作的实践经验,分析实践中存在的问题,对进一步健全完善党的代表大会制度,正确贯彻执行民主集中制原则,改善和加强执政党的建设,推进基层民主政治建设,都具有十分重要的意义。     

永福：实行党代会常任制拓宽党内监督渠道

着眼于推进干部队伍建设,提高党的执政能力,永福县于2004年3月开始试行党代会常任制,从发展党内民主和制度建设入手,充分发挥党代表的作用,加大创新力度,在加强党内监督、提高监督的有效性方面进行了积极探索,建立了长效机制,取得了良好的效果。     

党代会常任制的理论误区分析

十八大提出深化党代会常任制的试点,这是对十六大开启党代会常任制试点的延续。总结新时期的试点经验,可以得出只有理论上的彻底性,才有实践上的完整性。党代会常任制在实践中难以推行的根本原因在于自身理论存在缺陷,进而在党代会常任制的试点中产生多种理论误区,结果导致理论上的误区与试点中的困难并存,使20多年的试点陷入了困境。     

椒江党代会常任制的实践和探索

1988年12月，经中组部原则同意，浙江省委批准。台州市椒江区在全国范围内率先开展了党代会常任制工作。历经20年的积极探索实践。锐意改革创新。构建了以党的代表大会代表任期制、党的代表大会年会制和区委负责制为基本内容、具有椒江特色、运作规范的党代会常任制制度体系和运行机制。     

党代会常任制的理论与实践发展轨迹探究

党代会常任制的理论与实践发展轨迹大体上是这样的:革命导师们提出、论证、发展、实践党代会年会制,中国共产党在继承党代会年会制思想的基础上提出党代会常任制思想,在中组部的直接推动下,1988年以来我们开展了两轮党代会常任制试点工作并进行了许多大胆的探索.     

分食制墨落实党代会常任制的有效彤式——广西永福县探索党代会常任制年会分会制的调查与思考

十八大报告提出：要“落实和完善党的代表大会任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县（市、区）党代会常任制试点,试行党代会代表提案制”。广西桂林市永福县是2004年确定的党代会常任制试点县,2009年11月,永福县在总结过去6年开展党代会常任制试点实践经验的基础上,大胆探索党代会常任制年会分会制,     

党代会常任制条件下的党内权力配置及其运作探析

理顺党代会、全委会、常委会之间的权力关系以及党代会、党委、纪委之间的权力关系已成为深化党代会常任制的核心部位改革——常设机构的设置、产生与运作制度的切入点。就常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置及其运作,党代会、党委、纪委之间的权力配置及其运作这两方面的问题,作者在分析与研究的基础上,提出了应遵循的原则和设想。     

党代会常任制与政治体制改革的路径选择

党代会常任制作为政治体制改革的最终突破口,其功效体现在党代会常任制条件下的党政关系的科学处理上。党代会常任制条件下的党政关系本质上是党代会与人代会的关系。党代会常任制条件下,要以正确处理党代会与人代会的权力关系为基点,启动和设计以党政关系科学化为价值取向的新一轮政治体制改革。