农村土地“三权分置”浅论

我国农业经营体制在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置的格局,与传统的两权分离不同之处在于新设"土地经营权",引入第三人建立现代农场,实现规模化和机械化的经营方式。"三权分置"的土地权利配置模式推广需要把握这一制度的价值选择、理念支撑以及所有权、承包权和经营权三权关系的定位,只有对价值定位认识清楚,配套措施完善建立,方能推广到位。     

论邓小平“两权分离”思想的制度演绎

本文从国有企业所有权与经营权分离的角度出发,厘定了邓小平“两权分离”经济思想的科学内涵及其制度化的曲折历程,阐明了“两权分离”思想制度化的环境及其制度绩效,重点分析了“两权分离”思想的制度化实践模式及其对国企改革的深刻启示,从而展现了“两权分离”思想的内在逻辑与现实价值。     

弱化国有约束 强化企业功能——国有企业改革的进一步选择

目前,我国国营企业根据两权分离的原则,普遍实行了承包经营责任制。以两权分离作为国有企业改革的主思路是富于创见性的。但同时这一思路在理论和实践上还都有待进一步明确,其中一个重要的问题就是两权分离的边界如何确定。我国企业改革中,所有权和经营权彼此呈强弱交替变化的事实说明,这一边界是变动的。深化企业改革亟待将这一边界恒定下来,以使国家(政府)和企业的行为都趋于规范化和长期化。以什么目标来稳定企业两权分离的边界呢?这里存在着强化国有约束和强化企业功能的不同     

“国有”是否“全民所有”

如今称为国有企业的，以前有两个名称：全民所有制企业和国营企业。前者是以“所有权”界定的，这企业归全民所有；后者则以“经营权”界定，这企业由国家经营。     

产权制度是企业法人制度的基石

建立现代企业制度,首要的问题就是要完善企业法人制度,确立完整意义上的法人地位,使企业不仅做到有人负责,而且有能力负责。 以往所有权和经营权分离这一改革模式,尽管在确定企业经营自主权方面,在顾及企业自身利益,强化经营者责任,确定国家和企业的利益分配关系等方面,使企业向商品生产者的方面迈出了一大步。但是,这种形式在理论和实践中仍然存在着很大的弊端。“两权分离”没有摆脱在自然经济和半自然经济条件下形成的所有权观念的封闭性     

公司治理结构中所有者与经营者关系的定位分析

公司治理的实质是要解决因所有权和经营权相分离而产生的代理问题。我国国有企业正在进行公司化改革,如何协调所有者与经营者的关系,是一个亟待解决的问题。本文拟对这一问题作一粗浅探讨。一、两权分离条件下所有者与经营者关系的属性随着企业规模不断增大,股本日益分散以及生产经营技术愈来愈复杂和趋于专业化,现代企业的管理权终将不可避免地从资产所有者转移到具有专门管理技能的经营者手中,这一转移结果使企业资产的价值形态和使用价值形态实现了一定程度的分离,股东作为所有者与经营者的关系转为委托代理关系。所有权与经营权在现代公司被分离以后,由于所有者与经营     

两权分离和两权统一——关于崇文区国营商业服务业实行承包、租赁和股份制的调查

崇文区国营商业服务业的改革起步较早,至今已有五、六年的时间。从企业所有权和经营权的关系这个角度考察,可以概括为两种情况,一是实行两权分离,这种情况比较普遍,基本形式是承包制和租赁制:二是两权统一,主要是进行了改革产权关系的股份制试点。近来,一些同志围绕这两种改革方式进行探讨研究,提出了不少好的见解,于实际工作     

对“一田二主”土地制度的思考

“一田二主”是由我国古代的永佃权制度演化而来的一种土地所有权制度，具有经营模式的灵活多样性、利益均衡性、土地权属结构调整的市场化等特征。在我国实行“一田二主”制度，有利于农业现代化的实现，有利于维护农民的根本利益、体现社会主义公有制的优越性、实现社会基本公平，有利于农业的企业化经营和市场化运作，有利于农村民主制度和各项文化事业的发展，有利于农村生态环境的改善。     

变“四荒”为“四宝”

目前，单纯依靠粮食 生产，已难以实现农村经 济发展的新飞跃那么， 如何在农产品形成买方 市场的前提下，引导农民 调整农业结构，从而实现 “三增一稳”的目标？梅河 口市黑山头镇党委走出 了一条好路子他们依托 本镇荒山、荒地、荒水、荒 滩多的区位优势，通过深 化农村改革，分离四荒 的所有权和经营权，达到 资源合理配置，发挥最佳 效益，促进了“三增一稳” 目标的实现     

“三权分离”发展模式助推旅游产业化发展

紫云自治县狠抓贵州省100个旅游景区建设和13个试点景区改革的机遇,深化格凸河景区体制机制改革,稳步推进景区企业化、市场化、资本化管理,培育符合现代企业制度的经营实体和市场主体,实现景区所有权、经营权和管理权“三权分离”发展模式。通过景区体制机制改革,     

改革开放40年,我国经济领域改革取得了历史性成就

正土地制度在农村,从所有权、承包经营权"两权分离",到所有权、承包权、经营权"三权分置",顺应了农民保留承包权、流转经营权的意愿。在城市,从收取城镇土地使用费到探索土地有偿出让,从商业用地"招拍挂"到工业和经营性用地全面实行"招拍挂",助推了经济社会发展。     

邓小平“两个飞跃”的思想及实现路径

邓小平“两个飞跃”思想,一是实行家庭承包经营制,二是发展适度规模经营,揭示了我国农业改革发展的一般规律和农业生产经营形式演变的主要趋势.坚持农村基本经营制度,核心是稳定和完善农村土地承包关系,关键是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权.推进农村改革,就是要在坚持家庭承包经营的前提下,不断创新农业经营体系,鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,大力发展多种形式的规模经营,使农村基本经营制度更有活力.     

刍议两权分离后的会计监督

现代企业制度蕴含的精髓乃是所有权对经营权的有效监督,这种监督是以规范化、制度化的形式来体现权力制衡的。在所有权与经营权之间,所有权具有绝对权威的地位,经营权只是派生于所有权之中,监督只是所有者对经营者,所有权对经营权的监督。两权分离带来了所有者与经营者之间在目标、利益上的分歧和差异,以监督为手段的制约,以监督为目的分权的会计监督职能应运而生。     

“三权分置”背景下农村土地流转交易机制与制度探讨——评《农村土地流转交易机制与制度研究》

正我国农村土地改革发生了一次又一次的重大创新,由改革前的农村集体土地所有权和经营权合一,到改革后的土地所有权和承包经营权分开,再到现在把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行,形成了所有权、承包权和经营权的三权分置、经营权流转的格局,稳定了农村土地承包关系。"三权分置"的政策体系的推进在保障农村土地经营权的有序流转,创新我国农村土     

对提高国有资产运营效率的几点认识

一、重新构造国有资产中介经营体制。 在传统计划体制下,国家集社会管理权、国有资产所有权和经营权于一身,国家的各级政府部门不仅代表国家行使国家行政管理权、所有权的职能,而且直接经营国有企业。因此,国家不仅是国有资产所有权的唯一代表,而且是国有资产经营的唯一主体。通过改革,实行社会经济管理权与国有资产所有权     

加快构建“三权”分离的新型农地制度

正党的十八届三中全会《决定》对当前和今后一个时期农村土地制度改革作出了部署。今年中央农村工作会议和中央一号文件提出,要落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。这是深化我国农村土地制度改革的一大创新。党的十一届三中全会开启的农村改革,实现了土地所有权和承包经营权的"两权"分离,极大解放了农村生产力。现在,再把经营权从承包     

走出“国有企营、两权分离”的改革思路

以公有制为主体的现代企业制度,是我国目前国有企业正在推进的改革的基本内容.这一改革方向的确定表明经济体制改革正在走出80年代形成的“国有企营、两权分离”的思路.改革正推进到一个新的阶段.一、“国有企营、两权分离”的困境在改革开放前我国的国有企业,一直实行“国有国营、两权合一”的企业制度.这种企业制度,在一定时期,曾为奠定我国工业基础,初步改变我国一穷二白的落后面貌,作出过一定贡献.但是,长期的政企职责不分,国家对企业统得过死,企业缺乏应有的自主权,严重压抑了企业和职工的积极性、主动性、创造性,导致企业吃国家的“大锅饭”、职工吃企业的“大锅饭”.使本来应该生机盎然的社会主义企业,在很大程度上失去了活力.     

积极推行“公司＋农户”经营模式

积极推行“公司＋农户”经营模式房淑贤合同种植、系列化服务是我国农村市场经济发展的必然趋势，也是农村深化改革、促进农村经济发展的重要战略举措。“公司＋农户”经营模式是实现合同种植、系列化服务的有效形式。随着改革的不断深入，这种形式已逐步在全国各地实行。...     

再论国有企业法人财产权之性质

法人财产权是法人制度一项极重要的内容。国有企业法人财产权的性质是所有权抑或经营权 ,是何种类型的所有权或经营权 ,决定着企业享有财产权权能的范围以及企业权利能力范围。由于企业的财产权是在国家所有权权能分离的基础上形成的 ,因此 ,确定企业财产权性质 ,也是正确处理国家和企业之间的财产关系以及由此决定的利益分配关系的关键 ,同时 ,亦决定着以建立现代企业制度为主要内容的国有企业改革的方向。一、国有企业法人财产权的立法沿革及其法律内涵我国从 80年代以来循着两权分离的思路进行国有企业改革 ,反映在立法上 ,即 1986年制定…     

我国农村微观经济体制改革的回顾与展望

我国农村微观经济体制改革已经走过20个年头,如何从理论与实践的结合上对其运行轨迹进行科学的概括,揭示其所固有的规律性,以及所面临的热点、难点问题,对于进一步把改革引向深入,具有重要的现实意义。一、家庭联产承包制所引起的深刻变革我国农村微观经济体制改革的第一步,是废除人民公社制度,实行家庭联产承包制,重新构造农村微观经济基础。这就必然发生一系列深刻的变化。首先表现在,其生产经营形式从以往高度集中的统一经营,转变为以家庭承包经营为基础的集体统一经营与家庭分散经营相结合的双层经营体制;其次表现在,其所有制结构由以往单一集体所有制形式,变成为集体所有制与个人所有制相结合的混合所有制,形成积累私有财产的新功能。诚然,我国农村微观经济体制改革是始于经营方式的改革,即从传统的"两权合一"改革成为"两权分离"。而一旦所有权与经营权相分离,作为基本生产经营单位的承包户,为了在经济运行中不