深化改革完善制度 切实减轻农民负担

近年来,各地区、各部门认真贯彻落实中央关于切实减轻农民负担的政策、要求,在推进农村税费改革试点、清理涉农收费项目、加大监督检查和案(事)件查处力度、完善农民负担监管机制等方面做了大量工作,切实为农民减轻了负担。本刊特刊发一些地方的做法,供大家借鉴。     

话说减轻农民负担

近些年来，党中央十分重视减轻农民负担工作，提出了明确的方针和政策，并且三令五申，但这个问题至今没有很好地解决，有的地方人民群众对此极为不满。 负担过重症结何在 （一）机构膨胀，加重负担。乡级政府编制一般不超过４０人，但实际上人员往往在１００人以上，如河南省目前平均每个乡镇财政供养人员达４４８人，多的可达上千人，平均每８１个农民养一个在职工作人员。再加上其他需财政负担人员（如教师）等，这些对于乡镇政府来说，是一个巨大的包袱。现在，我国农村经营主体为农户，企业也承包出去了，乡政府没有什么经营活动。而上…     

关于清理涉农价格和收费切实减轻农民负担的思考

最近，宜昌市夷陵区区委，区政府组织区直干部，对农民负担问题进行了调查，从调查情况看，一些地方和部门加重农民负担的问题仍然十分严重。认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，全面清理整顿涉农价格和收费，努力减轻农民负担(以下简称“清费减负”)是县、市、区级物价部门服务经济建设和社会进步大局的结合点。做好清费减负的工作，对促进农业和农村经济发展，具有十分重要的意义。     

壮大集体经济 减轻农民负担

早在１９８８年，山东省东营市垦利县胜坨镇党委、政府就作出“承诺”：不收群众一分钱提留，一切公用事业开支部由镇财政支出。９年来，无论财政多困难，历届党委、政府都不向群众伸手，硬是靠不断壮大集体经济实力让农民“有服务、有保障、无负担”。１９９６年社会总产值达１０．７亿元，农民人均纯收入达２８００元，被省政府命名为“新型乡镇”，被省科委列为首批科技星火示范乡镇。他们的秘诀何在？干部身上有重担．群众身上无负担。多年来，胜坨镇以让“群众富起来，集体强起来”为目标，转变机关职能，服务群众，对于部“约法三章”…     

减轻农民负担的奥秘

我们去的是菏泽市南城办事处的侯店行政村。这个1300多人的村庄，曾经是鲁西南最穷困的村之一，1984年建行政村时，人均收入不足百元，没有一分钱的公共积累。如今，不但他们的人均纯收入达3000多元，而且行政村连续10年没伸手向农民要过一分钱。来到村办公室，村委主任周福庆正在办公。一见面，我们就直接说明来意：“听说你们这里已10年没向农民收过一分钱，是这样吗？”31岁的周福庆憨厚地笑了笑说：“是的。”“那么，按常规应由农民负担的这一部分，你们是怎样解决的？”“我们有村办企业。10多年来，我们先后建成投产了木工厂、彩印厂…     

深入开展减轻农民负担工作

在刚刚结束的国务院第二次廉政工作会议上,温家宝总理作了重要讲话,强调政府系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面推进反腐倡廉工作,让老百姓实实在在地感受到廉政建设和反腐败工作的成效,感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。会上,监察部、教育部、农业部、国土资源部、建设部和国资委的负责同志分别结合本部门和本系统的实际,对进一步加强反腐倡廉工作作了发言。现全文刊发这六位部委领导的发言,供各地各部门在贯彻这次会议精神中学习。     

进一步做好减轻农民负担工作

减轻农民负担，增加农民收入，维护农村稳定，是在农村工作中实践“三个代表”重要思想最现实、最具体的体现。近年来，各级党委和政府认真贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项决策，做了大量工作，特别是国务院纠风办将减轻农民负担作为纠风专项治理的重点常抓不懈，使农村减负工作逐步取得了实效。但是，当前农民的负担仍然很重，减负工作还存在一些较为突出的问题，必须采取更加得力的措施，下更大的气力，把这项工作抓实抓好，抓出新的成效。要进一步做好减轻农民负担工作，就必须正视存在的问题，切实增强做好工作的紧迫感和自觉性。让…     

切实把农民负担减下来

国务院廉政工作会议是新一届国务院组成后,面向全国召开的第一个工作会议,受到全国政府系统和社会各界的关注。此次会议通过召开电视电话会议的形式,将国务院关于大力推进政府系统廉政勤政建设和反腐败工作的要求直接传达到基层,让人耳目一新。温家宝总理在会上作的简短有力的重要讲话,引起了与会者的强烈共鸣。监察部、教育部、财政部、农业部和卫生部的主要领导分别从不同的角度,对进一步建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府作了重点发言。现摘要刊发五位部长的发言,供各地各部门在贯彻这次会议精神中学习。     

张店区法院采取具体措施减轻农民负担

最近,山东省淄博市张店区法院从为农民“解难题,办实事,服好务”的思想出发,提出减轻农民负担具体措施: 一是组织干警分成20个小组,主动登门到各村、户和乡镇企业中,帮助调解民事、经济纠纷,解决农民生产、生活中的难题。 二是运用法律手段帮助各村、企业审查经济承包合同。今年一至三月法院共义务审查农村经济合     

发展基层民主与减轻农民负担

党中央、国务院历来十分重视减轻农民负担工作,各地都在减轻农民负担上采取了很多办法、措施.但从总体上看,农民负担过重还没有得到根本解决,稍一疏忽就出现反弹.特别是今年影响农民收入增加的不利因素很多,如特大洪灾,乡企效益下滑,东南亚金融危机使农产品出口下降,城镇下岗职工使农民进城务工机会     

临沭县法院减轻农民负担推出新举措

山东临沭县人民法院认真贯彻执行党中央、国务院关于切实减轻农民负担的指示精神,为解决农民负担过重问题,推出了新举措。 一是严格按照法律规定的管辖范围行使职权,不     

不能放松减轻农民负担的工作

农民负担是关系广大农民切身利益的大事，前一段时间从中央到地方都抓了这项工作，取得一定成效，但农民负担重仍然是个不容忽视、不能放松的问题。现在加重农民负担表现在：一是继续收取已废止的收费项目。一些地方和单位法规意识淡薄，中央和省市颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》等一系列减负政策没有认真落实，明令取消的收费项目仍在收，如宅基地有偿使用费、村镇规划建设管理费、治安联防费、中小学乱收费、结婚登记搭车收费等大约有10多种收费项目。有个县一年时间就多收费130多万元。二是强行摊派。一些部门和单位为了小团体的…     

“依法治国与减轻农民负担”笔谈

减轻农民负担实质上是个法律问题。本期发表几篇“依法治国与减轻农民负担”的笔谈文章。欢迎关心这一问题的同志惠赐大作，共同讨论     

“减轻农民负担”的提法亟待规范

几年来,我国从中央到地方曾多次对农民负担进行了认真的清理、清查,逐步使之规范到法定的幅度之内,这对于稳定农业、稳定农村起到了良好的促进作用。     

费改税——减轻农民负担的一条出路

农民负担,一个沉重的话题.80年代以来,从中央到地方,为减轻农民负担,采取了一系列措施,做了大量工作,虽然取得了一些成效,但农民负担的问题并没有从根本上解决.农民负担一再反弹,居高不下,已成为影响农村改革发展和稳定的一个突出问题.如何从根本上堵住面向农村的三乱(乱收费、乱集资、乱摊派),把农民负担的费用坚决控制在国家规定的限额之内?武冈市1995年开始试点、1997年全面铺开的“费改税”改革,给我们提供了很好的经验.     

关于减轻农民负担的两点立法建议

减轻农民负担,是涉及调动农民积极性,发展农村经济,促进社会稳定的极端重要问题,近年来,各级党委和政府为减轻农民负担采取了一系列措施,但是,农民负担重的问题仍然没有从根本上得以解决.其原因是多方面的,但我以为,作为唯一农民负担管理法规的《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)本身不够完善也是一个重要因素.在此,笔者提出两点修订建议,供有关部门和读者参考.修改提留标准《条例》第六条规定:“农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费(不含乡村集     

抓好五项工作 确保农民负担明显减轻

按照党中央、国务院的部署要求,今年的纠风工作要进一步发挥好专项治理牵头部门和参与部门的作用,加大治本抓源头的工作力度。在日前召开的全国纠风工作会议上,卫生部、国家计委、农业部的领导同志分别就发挥部门职能作用,努力抓好今年的纠风工作作了发言。现摘要刊发,供大家学习参考。     

心系农民出实招——安徽省寿县减轻农民负担侧记

一个初春的早晨，唢呐欢快，锣鼓激越，古城寿县一片欢腾。几十位农民排着长队，举着锦旗，兴高采烈地向县委大院走去。锦旗上“依法为民，执法公正”几个大字在阳光的照耀下显得格外引人注目。农民笑逐颜开，逢人便说：“有了减负中心，咱农民的负担真个儿减轻了！” 领导重视 决心查办 　　农民负担过重，在不少地方一直是“按下葫芦浮起瓢”。那么，寿县是如何攻克这个老大难问题的呢？ 　　1997年底，寿县新一届领导班子刚刚上任，小甸镇史岗村村民就给他们出了一道不大不小的难题。 12月 22日，由于多次上访反映负担过重的问题迟迟没有…     

认真贯彻中央决定 切实减轻企业负担

福建省委、省政府十分重视企业减负工作,始终站在政治和全局的高度,把它作为促进企业改革和发展,改善投资软环境,推动新一轮创业,加强廉政建设,维护社会稳定的一件大事来抓.副省长黄小晶担任省减轻企业负担工作领导小组组长.党政主要领导虽然工作繁忙,但只要是涉及企业减负工作都能优先安排时间听取汇报,了解工作进展情况,研究解决存在的问题.一年多来,省政府共召开6次省长办公会议,专题研究向企业收费项目的清理取消工作.截至今年3月,全省共取消涉及企业的收费、集资、基金项目1204项,减轻企业负担24.26亿元;治理强制企业参加不必要的培训评比和订购书报刊物等问题,减轻企业负担582.2万元;落实收费许可证和向企业收费登记卡的国有企业5285个,占国有企业总数的67.36%.清理期间,没有出台新的收费项目,拒批要求出台的收费23项,查处涉企举报信访件255件,处理违规金额4200万元.各地市在层层抓企业减负工作中,创造了一些成功的做法.广泛宣传,营造氛围.为形成强大的舆论声势,激发广大干部群众参与企业减负工作的积极性,使企业减负工作建立在稳固的群众基础之上,各级各部门通过各种新闻媒体,大力宣传减轻企业负担的目的、意义和有关政策规定,及时报道工作进展情况,通报存在的问题,表彰先进典型.有的地市还     

审理减轻农民负担案件应注意划清的几个界限

国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》下发后,一些关于农民负担的纠纷案件相继起诉到人民法院。减轻农民负担,是一项政策性极强的工作,涉及的范围广,遇到的问题也比较复杂。在审判工作中,只有掌握好法律、政策尺度,注意划清有关界限,才能保证依法减轻农民不合理负担工作积极稳妥地开展。