“后2020”时代我国农村返贫的生成机理、治理困境与优化路径

“后2020”时代农村返贫现象的产生是脆弱群体的“生活水平”在时间、空间、制度等多重维度约束下,由脱贫重返贫困或是边缘群体渐进式陷入贫困的连续动态演变过程。农村返贫治理将面临矢量转向、维度转向和效度转向等策略转向。针对“微量化”返贫现象持续存在、返贫群体识别、贫困主体能动性有效激发、返贫治理体系重构等现实困境,农村返贫治理需要从完善贫困群体利益保障体系、构建防止返贫预警系统与识别机制、建立可持续性脱贫内在机制、探索转型期贫困治理体系创新等方面进行路径优化。     

民族山区转型农村返贫人口的多维成因探讨——基于恩施州的实证

随着社会的发展和农村现代化的深入,民族山区转型农村出现了比较明显的返贫现象,目前已成为民族山区农村扶贫工作的难点。为了应对这种新变化,文章以恩施州为个案,基于调研数据,对民族山区返贫人口的成因进行了探讨,并据此提出了针对性的建议。     

进一步完善农村困难群众医疗救助机制——访省人大常委会委员简少玉

当前农村困难群众生活水平低，“小病挨，大病拖，重病才往医院抬”的情况普遍存在，因病致贫、返贫的现象比较突出。如何解决这一带百普遍性的问题，一直为省人大常委会组成人员所关注。本刊记者就农村困难群众医疗救助工作情况专访了简少玉委员。     

全面建成小康社会后农村老年人的返贫风险及其治理路径研究——基于脆弱性分析框架

农村老年人已经成为2020年全面建成小康社会后,实施返贫致贫人口常态化监测的重要群体,他们具有的脆弱特质使其面临较大的返贫风险。沿着“风险识别-预警”和“风险发生-干预”的逻辑,基于风险因素、抵御风险能力、社会保障和服务的脆弱性三维框架,讨论既定时间和空间条件下的农村老年人返贫风险,建立和完善农村老年人返贫风险识别和监测机制。同时结合东部、中部和西部的三个案例对政策干预的过程进行分析,探讨农村老年人的返贫治理路径。提出要基于群体脆弱性特征和大数据技术,对农村老年人的多维贫困风险精准识别,且从生计资本、社会保障和服务等方面加强制度化支持,实现返贫风险的阻断和系统治理。     

我国建立新型农村合作医疗制度

在我国农村，传染病、地方病、慢性非传染性疾病等隐患仍在严重威胁着亿万农民的健康，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。对于农村人口众多、经济不够发达的我国，解决农民基本医疗保障问题，不可能由国家和集体全包下来，也不能完全靠农村个人自费医疗，已走过风风雨雨50多年的合作医疗，被实践证明是符合我国国情的最佳选择。     

继续关注失地农民

身处农村，我一直关注农村中的民生问题。就当前来看，我认为海西建设当中农村有个老问题依然不能忽视——失地农民的后顾之忧。随着经济快速的发展和城市化进程的加快，对土地的需求也在不断增大，越来越多的农村集体土地被征用，被征地农民也得到了补偿款。但在实践中，许多失地农民得到补偿款后，由于盲目投资、赌博甚至坐吃山空，返贫现象时有发生。我所在的乡镇就有不少这样的例子。     

风险理念转变与我国农村返贫风险长效治理

随着我国贫困治理进入后扶贫时代,如何有效防范应对农村返贫风险,已成为我国扶贫持续深入推进的关键问题。基于多维贫困概念思维,借鉴风险研究的新理念,将这种风险理解为从收入返贫到多维返贫的风险结构,有利于把握风险的整体性,并对其进行长效治理。分析探索社会风险理论研究在风险人群、致因及应对化解理念的三重转变,能够为我国未来贫困治理中的返贫风险应对研究提供新的视野和思路。以此为理论基点,可以将农村返贫风险概括为叠加性、延续性、人群多样性及变动性等四重特质,基于其三层次结构的复杂原因形成相应的应对策略,是我国农村返贫风险长效治理的有效保证。     

农村人情消费之怪现状

最近，我们在洛阳市新安县对农村婚丧嫁娶和亲友往来消费进行调查时发现：刚刚富裕起来的农民却为人情消费所累，不少家庭为“装潢”门面不惜举债应付，致使家庭成员关系紧张，农业生产受阻，有的甚至迅速返贫。愈演愈烈的人情消费已成为一种社会现象，不能不引起我们足够的重视。     

乡风文明理事会理出农村新风貌——丹江口市乡风文明理事会建设实践与探索

乡风文明是纵深推进新农村建设的精神动力，是农村全面建设小康社会的内在基石。作为全省脱贫奔小康试点县（市）之一，十堰市在加快农村脱贫致富奔小康、大力建设新农村过程中发现，当前农村陈规陋习蔓延、文化生活单调等现象仍然存在，而以往农村精神文明建设的活动设计因形式单一、载体陈旧，群众参与的积极性不高、互动性较差等原因已不适应当前农村经济社会发展需要，新的形势和要求迫切需要农村精神文明建设创设新的载体和平台。     

“不鼓励农村孩子上大学”看到问题却开错药方

今年3月，全国政协委员、北京中华民族博物馆馆长王平在全国两会上称“也不要鼓励我们农村的孩子去上大学，因为一旦农村孩子读了大学，就回不到自己的家乡，回不去自己的家乡就是一个悲剧”.在她看来，农村家庭供养一个大学生往往导致返贫，孩子毕业后找不到合适的工作，买不起房．     

建立农村合作医疗制度的新尝试

中国是一个农业大国，十三亿人口就有九亿农民，当前。从中央到各级政府都在关注农民因病返贫的问题，探索建立具有社会保障性质的农村医疗保险制度。重庆市铜梁县试点实施的新型农村合作医疗制度，给人启发。     

一项惠及农民的“民心工程”——卢氏县新型农村合作医疗制度试点报导

2002年10月9日，中共中央、国务院出台的《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出，到2010年，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度，重点解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。接     

开展“一主两翼”创建活动，探索十星级文明农户创建新路

2005年以来，竹山县委、县政府在建设社会主义新农村工作中，立足山区农村实际，提出了“一主两翼”的农村精神文明创建思路，即以建设和谐文明新村为主体目标，以实施“六大工程”和深化“十星级文明农户”创建为两翼，全面推进社会主义新农村建设。“一主两翼”活动的深入开展，不仅初步改善了山区农村面貌，改善了农村社会风气，而且使争创十星级文明农户活动品牌找到了新载体，得到进一步深化、延伸和发展。     

农民何时看病不再难

经过二十五年的改革开放,中国农村发生了巨大的变化,经济有了长足的发展,然而,经济的发展并没有给农民在看病上带来太多的实惠。疾病,像一把利剑挂在农民兄弟的头上。因病致贫、因病返贫,是目前中国农村比较普遍的现象,并且在制约着中国经济的发展和社会的稳定。本刊记者就中国农民何时看病不再难这一问题,采访了研究农村社会保障问题的专家崔红志。     

农村青少年犯罪与农村社会工作

农村青少年是社会流动的主体,也是恶性犯罪的主体.农村青少年犯罪呈现出低龄化连续化、消费型犯罪和团体暴力性犯罪的特点.社会流动中相关环节的断裂导致了农村青少年犯罪现象的产生.农村社会工作要从断裂的实际环节开展,其中组织建设是农村社会工作的重要组成部分.     

我国农村文化建设新思考

农村文化建设作为我国文化建设的重要阵地，存在很多不足和挑战。文化强国战略的提出和实施为其提供了诸多新机遇，也提出了诸多新诉求。文章从文化强国视角审视我国当下农村文化建设面临的问题和困难，在此基础上提出我国农村文化建设在主体、客体、环体、介体和载体等方面应该采取的措施和对策。     

农村社区建设面临的问题及对策

近年来，山东省莱西市坚持以政府为主导，以农民为主体，以民主为基础，以服务为根本。以活动为载体，围绕互动做文章，积极探索农村社区建设，逐渐形成了具有特色的农村社区发展模式。但农村社区建设是一个全新课题，目前，农村社区建设面临的问题主要是：     

为了解决农民看病难……

“致富十年功，大病一日穷”。因病致贫、因病返贫成了农村贫困人口不能消除的一个主要原因，严重影响了葫芦岛市农村经济发展和社会稳定。2005年年初，龙港区二届人大三次会议通过了《关于推行新型农村合作医疗》的议案。区政府对此议案高度重视，把认真办理议案工作作为“民心工程”和“德政工程”来抓，列入重要议事日程和社会发展规划。     

贵州少数民族地区返贫现象的调查与思考──以德江县松溪村、滚平村为例

本文对贵州省德江县具有典型意义的两个少数民族村寨的返贫现象进行了调查， 概括了返贫后的生活状况，分析了返贫的原因，提出了防止返贫的具体对策。     

返贫预警机制构建探究

在精准扶贫农村贫困治理思想指导下,我国减贫事业已取得历史性新突破。但脱贫人口返贫问题突出,拉低了脱贫成果和质量,其根源在于贫困人口自身的脆弱性。返贫问题的前期预防是在治理中极为重要的一环。理性辨识和分析贫困脆弱性的政策环境预警、自然环境预警、主体自身预警三种返贫预警类型,对返贫原因深入剖析,并在此基础上构建由预警信息机制、组织预警机制、长效衔接机制、利益联结机制和考核监督机制组成的返贫预警机制,严防脱贫人口返贫,巩固并稳步扩大脱贫成果。